Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2012 г. N 09АП-4509/12

г. Москва

28 марта 2012 г.

Дело N А40-102498/11-149-653

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Гончарова В.Я., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2011 по делу N А40-102498/11-149-653, принятое судьей Кузиным М.М.,

по заявлению ООО "Вендорс" (ОГРН 102773948033; 125362, г.Москва, ул. Свободы, д. 35, стр. 5)

к Московской областной таможне

о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости

при участии:

от заявителя:	Приданов А.Н. по доверенности от 25.08.2011;
от ответчика:	Зимина О.В. по доверенности от 27.02.2012 N 03-17/373;

УСТАНОВИЛ

решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2011, принятым по данному делу, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Вендорс" (далее - Общество, заявитель) о признании незаконными решений Московской областной таможни (далее - таможенный орган, ответчик) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 23.06.2011 N 0003033/00001/000, N 00003048/00001/000 и от 03.08.2011 N 00003815/00001/000.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2011 заявленные требования удовлетворены. При этом суд мотивировал свои выводы тем, что оспариваемые решение и требование не соответствуют нормам таможенного законодательства, а также нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Обществу отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество поддержало решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает ее необоснованной, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей сторон, с учетом исследованных по делу доказательств, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, товар "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части, различных артикулов" ввезены на территорию Российской Федерации по Договору купли-продажи N 634 от 25.11.2005, заключенному с компанией "WUHAN TIPHARMA CHEMICALS., LTD", Китай. Отгрузка товара осуществлена непосредственно продавцом - компанией ""WUHAN TIPHARMA CHEMICALS., LTD", Китай. Производство товара - "WUHAN LIPHARMA CHEMICALS., LTD", Китай.

Товар - "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103", оформленный по ГТД N 10130032/2106110/0003033 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной N TRL 1105/030 от 10.06.2011, инвойс N LPB11035 от 11.04.2011.

Товар - "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2103, RLN2203, RLN2500, RLN2501", оформленный по ГТД N 10130032/2106110/0003048 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной N TRL 1105/029 от 18.06.2011., инвойс N LPB11034 от 19.04.2011.

Товар - "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, арт. RLN2110", оформленный по ГТД N 10130032/280711/0003815 ввезен в Российскую Федерацию по транспортной накладной N 579 от 14.07.2011, инвойс N LPB11040 от 05.05.2011.

Московской областной таможней в процессе таможенного оформления товаров по ГТД N 10130032/2106110/0003033 в отношении товара "Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части; изделия предназначены для обеспечения соблюдения требований гигиены в медицинских учреждениях, арт. RLN2103, цвет синий, размер -L,толщина 0,015 мм" 23.06.2011 принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 0003033/00001/000, в соответствии с которым заявленный в ГТД код ТН ВЭД 3926 20 000 0 изменен на код ТН ВЭД 3926 90 910 0.

Таможней в процессе таможенного оформления товаров по ГТД N 1130032/210611/00003048 в отношении товара "Бахилы медицинские одноразовые изгот. из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части; изделия предназначены для обеспечения соблюдения требований гигиены в медицинских учреждениях; арт. RLN2103, цвет синий, размер - L, толщина 0,015 мм; арт. RLN2103, цвет желтый, размер - М, толщина 0,015 мм; арт. RLN2103, цвет красный, размер - М, толщина 0,015 мм; арт. RLN2203, цвет синий, размер -М, толщина 0,02 мм; арт. RLN2500, цвет синий, размер - L, толщина 0,025 мм; арт. RLN2501. цвет синий, размер - ХL толщина 0,03 мм" 23.06.2011 принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N00003048/00001/000, в соответствии с которым заявленный в ГТД код ТН ВЭД 3926 20 000 0 изменен на код ТН ВЭД 3926 90 910 0.

Таможней в процессе таможенного оформления товаров по ГТД N 10130032/280711/0003815 в отношении товара "Бахилы медицинские одноразовые изгот. из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части; изделия предназначены для обеспечения соблюдения требований гигиены в медицинских учреждениях; арт. RLN2110, цвет синий, размер - М, толщина 0,015 мм; арт. RLN2110, цвет синий, размер - L, толщина 0,015 мм" 03.08.2011 принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 00003815/00001/000, в соответствии с которым заявленный в ГТД код ТН ВЭД 3926 20 000 0 изменен на код ТН ВЭД 3926 90 910 0.

С учетом вышеизложенного, таможней в отношении ввезенных в Российскую Федерацию товаров "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов" и оформленных ООО "Вендоре" по ГТД N 10130032/2106110/0003033, 10130032/210611/00003048, 10130032/280711/0003815 в процессе таможенного оформления тремя решениями о классификации N 0003033/00001/000, 00003048/00001/000, 00003815/00001/000 заявленный декларантом (Обществом) в ГТД код ТН ВЭД 3926 20 000 0 - наименование для данной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД - "Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: одежда и принадлежности к одежде (включая перчатки, рукавицы и митенки) изменен на код ТН ВЭД 3926 90 910 0 - наименование для данной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД - "Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 -3914: прочие, изготовленные из листового материала)".

Для кода ТН ВЭД 3926 20 000 0 соответствует ставка таможенной пошлины -10%, но не менее 0,48 евро за 1 кг.

Для кода ТН ВЭД 3926 90 910 0 соответствует ставка таможенной пошлины -20%.

Изменение таможенным органом кода ТН ВЭД в трех ГТД повлекло для Общества дополнительное начисление таможенных платежей в размере 144 271,60 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, основанием для изменения классификационного кода и отнесения товара к подсубпозиции 3926 90 910 0 ТН ВЭД ТС послужило то, что оформленный товар не является одеждой и принадлежностями к одежде, а является изделием из полимерного листового материала.

Между тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для отнесения ввезенного заявителем товара к коду ТН ВЭД ТН ВЭД ТС 3926 90 910 0.

Согласно ч.1 ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (ч.2, 3 ст.52 ТК ТС).

Частью 1 ст.51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее -ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно правилу 3а) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В отношении товара имеются и представлены в таможню Спецификация от 17.10.2007 к Договору купли-продажи N 634 от 25.11.2005, Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития N ФСЗ 2008/02104 от 03.07.2008 Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 77.99.57.939.Д.013433.12.08 от 08.12.2008, сертификат соответствия РОСС CNTTM.25.A01422 от 12.08.2008.

Названные документы в совокупности позволяют идентифицировать перевозки с поставкой товаров, предусмотренных внешнеторговым Договорам купли-продажи N 634 от 25.11.2005 и задекларированных Обществом по ГТД N N 10130032/2106110/0003033, 10130032/210611/00003048, 10130032/280711/0003815.

Сведения о товаре "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов" во внешнеторговом договоре совпадают со сведениями в инвойсах, в транспортных документах.

При таможенном оформлении товара "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов" Общество определило код товара по ТН ВЭД России - 3926 20 000 0.

Товар - "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов", оформленные по ГТД N N 10130032/2106110/0003033, 10130032/210611/00003048, 10130032/280711/0003815, являются "одеждой и принадлежностью к одежде", используемой и применяемой для одноразовых стерильных медицинский целей, одеваемая на ступню ноги, возможно на обувь, возможно без обуви.

Таким образом, исходя из описания товара в имеющихся коммерческих и технических документах, а также Примечаний к группе 39 ТН ВЭД судебная коллегия приходит к выводу о том, что товар - "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов", подлежит классификации именно в товарной позиции ТН ВЭД России 3926 20 000 0.

Международной основой ТГВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая принята Международной Конвенцией о Гармонизированной системе в г.Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участником которой является Российская Федерация. (Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.1996 N 372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997)

Согласно п. "а" ст. 1 Конвенции Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ Гармонизированной системы. Гармонизированная система предусматривает кодирование товаров шестизначными цифровыми кодами.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Конвенции договаривающаяся сторона может создавать в своей таможенно-тарифной статистической номенклатуре подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе, при условии, что любые такие подразделы будут кодированы сверх шестизначного цифрового кода.

Таким образом, классификационный код в отношении рассматриваемого товара принятый в стране вывоза, должен совпадать с классификационным кодом по ТН ВЭД России на уровне первых шести знаков.

В имеющейся в материалах дела CMR указан код товара - 392620000 определенный в стране вывоза данного товара. Данный код совпадает с кодом товара по ТН ВЭД России, определенным Обществом.

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что вынесенные Московской областной таможней решения о классификации товаров по ТН ВЭД от 23.06.2011 N 0003033/00001/000, N 00003048/00001/000, от 03.08.2011 N 00003815/00001/000 в отношении товаров "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала, различных артикулов", оформленных по ГТД N N 10130032/2106110/0003033, 10130032/210611/00003048, 10130032/280711/0003815, приняты без достаточных на то оснований, не соответствуют правилам 1, 3а, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, не являются законными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод таможенного органа о том, что спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 3926 90 910 0 - "Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 -3914: прочие, изготовленные из листового материала)" апелляционным судом не принимается.

Оценивая ссылку ответчика на письмо ФТС России от 14.03.2011 N 01-32/10795 "О классификации товаров" как на основание для изменения классификации товара "бахилы", судебная коллегия признает несостоятельной, поскольку данное письмо ФТС России не прошло государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний, при этом на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Ссылка ответчика в его апелляционной жалобе на Компендиум классификационных мнений отклоняется судебной коллегией как неосновательная. Компендиум не является ненормативным правовым актом, предназначен для использования таможенными органами в качестве вспомогательного рабочего материала для обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его отмену или изменение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2011 по делу N А40-102498/11-149-653 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.Я. Гончаров С.М. Мухин