Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2012 г. N 11АП-1786/12

г. Самара

28 марта 2012 г.

Дело N А55-18144/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 марта 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 марта 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьих лиц:

от администрации муниципального района Сергиевский Самарской области - извещен, не явился,

от Самородова В.В. - извещен, не явился,

от ООО "Землемер" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Гвоздика" на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 января 2012 г. по делу N А55-18144/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гвоздика", с. Сергиевск, Сергиевский район, Самарская обл.,

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, с. Сергиевск, Сергиевский район, Самарская обл.,

гражданин Самородов Владимир Васильевич, с. Сергиевск, Сергиевский район, Самарская обл.,

общество с ограниченной ответственностью "Землемер", с. Сергиевск, Сергиевский район, Самарская обл.,

о признании незаконным решения, результатов межевания, признании недействительной постановки на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гвоздика" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата по Самарской области" (далее ответчик) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом первой инстанции, о признании незаконным решения 6300119/14/8787 от 26.10.2010 о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702032:124, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, 39; признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702032:124, расположенного по адресу: Самарская область Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, 39, выполненных ООО "Геодезия-Сервис" 30.04.2010; о признании недействительной постановки на кадастровый учет данного земельного участка с аннулированием соответствующих записей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 января 2012 г. по делу N А55-18144/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование. Считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.04.2010 г. ООО "Геодезия-Сервис" подготовило межевой план по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, ул. Советская, 39.

Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:31:0702032:124, площадью 1 779 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, д. 39.

При этом сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению от 04.10.2010 г. N 63-31-118/10а-2082 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 30.09.2010 г. N 1452 "Об утверждении схемы размещения земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, д. 39" и межевого плана от 30.04.2010, подготовленного ООО "ГЕОДЕЗИЯ-СЕРВИС".

Таким образом, проведение государственного кадастрового учета земельного участка осуществлено на основании представленных документов.

Довод заявителя об отсутствии с ним согласования местоположения границ земельного участка является необоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на титульном листе представленного по заявлению от 04.10.2010 N 63-31-118/10а-2082 межевого плана, подготовленного ООО "ГЕОДЕЗИЯ-СЕРВИС" указана дата подготовки межевого плана - 30.04.2010 г. При этом регистрационный номер и дата проставляются специалистом органа кадастрового учета при принятии соответствующего заявления и представленных с ним документов и не имеют какого-либо отношения к дате подготовке межевого плана.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что сам по себе факт ликвидации 29.10.2010 г. организации, проводившей работы по подготовке межевого плана 30.04.2010 г., не является основанием, препятствующим осуществлению государственного кадастрового учета.

Согласно отзыву Администрации муниципального района Сергиевский земельный участок площадью 0,2 га под жилым домом N 39 отведен под строительство на основании Решения исполнительного комитета Сергиевского районного Совета депутатов трудящихся 21.07.1965 N 249.

В 2000 году ООО "Землемер" по заказу ООО "Гвоздика" провело землеустроительные работы и изготовило план на земельный участок в с. Сергиевск ул. Советская, д. 37. Согласно данному плану ООО "Землеустроитель" по заявлению ООО "Гвоздика" установило границы земельного участка с проведением согласования границ земельного участка, принадлежащего ООО "Гвоздика" со смежными землепользователями.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что границы своего земельного участка ООО "Гвоздика" уточнила еще в 2000 году, его площадь составила 938, 6 кв.м. На основании Постановления администрации Сергиевского района от 06.09.2002 г. N 1071 и договора купли-продажи земельного участка N 28/Ю от 16.01.2004, земельный участок площадью 938, 6 кв.м. был предоставлен в собственность ООО "Гвоздика".

При таких обстоятельствах на момент формирования земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, 39, с кадастровым номером 63:31:0702032:124 и постановке его на кадастровый учет - границы земельного участка, принадлежащего ООО "Гвоздика", были известны кадастровым инженерам и не были затронуты. При этом наложение границ на участок ООО "Гвоздика" при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702032:124 допущено не было.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что действия по постановке на кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702032:124 соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают интересы ООО "Гвоздика".

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 г. N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Представитель заявителя заявил в судебном заседании суда первой инстанции, что об оспариваемых действиях обществу стало известно в августе 2011 года, что подтверждается определением судьи Самарского районного суда г. Самары от 22.08.2011 г., в связи с чем, по мнению заявителя, срок не пропущен.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявителем не представлено достоверных доказательств того, что об оспариваемых действиях и, решении от 26.10.2010 обществу стало известно в августе 2011 года и о пропуске заявителем срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявитель суду не представил.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия), решения незаконными необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а поскольку таких обстоятельств не установлено, то суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 января 2012 г. по делу N А55-18144/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гвоздика", с. Сергиевск, Сергиевский район, Самарская обл., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 900 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная