Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2012 г. N 17АП-1905/12

г. Пермь

28 марта 2012 г.

Дело N А60-38309/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В. Г.

судей Борзенковой И.В., Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика индивидуального предпринимателя Фадеева Юрия Георгиевича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 20 января 2012 года

по делу N А60-38309/2011,

принятое судьей Классен Н.М.,

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026605228154, ИНН 6661102940)

к индивидуальному предпринимателю Фадееву Юрию Георгиевичу (ОГРНИП 309667104000012, ИНН 666100092113)

о взыскании 1 039 руб. 20 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Фадеева Юрия Георгиевича (далее по тексту - предприниматель) 1 039 руб. 20 коп. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, начисленных на основании п. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.01.2012 заявленные требования удовлетворены частично: с предпринимателя в пользу заявителя взысканы финансовые санкции в размере 259 руб. 80 коп.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Предприниматель обращает внимание, в ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ указано, что страхователь предоставляет сведения о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы.

Предприниматель считает, требование заявителя предоставить формы СЗВ-6-1, АДВ-6-2, АДВ-6-3 является незаконным, следовательно, неприменима ответственность, предусмотренная частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Предприниматель, просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.01.2012 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований полностью.

От заявителя, предпринимателя в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителем в отношении предпринимателя проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, в ходе которой выявлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При сроке представления до 01.03.2011, сведения представлены 18.03.2011.

Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 141 от 18.03.2011.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки заявителем вынесено решение N 141 от 22.04.2011 о привлечении заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания финансовой санкции в размере 1 039 руб. 20 коп.

Предпринимателю заказным письмом направлено требование N 141 от 06.06.2011 с предложением о добровольной уплате финансовой санкции в течение 10 календарных дней с момента получения требования. В связи с тем, что требование об уплате штрафных санкций заинтересованным лицом в добровольном порядке не исполнено, заявитель в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В целях ведения индивидуального (персонифицированного) учета в п. 1, 5 ст.11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователей, а также физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации необходимые сведения, перечисленные в указанных пунктах.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. 25.12.2009) для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен срок для подачи отчетности, который ранее был установлен только для страхователей, имеющих наемных работников.

С принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред.25.12.2009) в п. 5 ст. 11 Закона N27-ФЗ внесены изменения, действующие с 1 января 2011 года, согласно которым установлен срок для представления персонифицированной отчетности физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам предприниматель обязан был представить в Пенсионный фонд сведения за 2010 год в срок не позднее 1 марта 2011 года.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ, регулирующей общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений, предусмотрено, что сведения об уплаченных страховых взносах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (в редакциях Постановлений Правления от 23.06.2010 N 152п и от 07.07.2010 N 166п) утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в том числе форма СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица", которая сопровождается формами "Опись сведений, передаваемых страхователем в Пенсионный фонд России" (АДВ-6-2) и "Опись документов, о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в Пенсионный фонд России" (АДВ-6-3), а также Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из утвержденной формы СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица" следует, что основное ее содержание составляют сведения о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что соответствует положениям пунктов 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно пункту 71 (абзац 1) Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица представляется страхователем (работодателем) или физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в территориальный орган Пенсионного фонда.

При этом наличие в абзаце 2 названного пункта Инструкции указания на то, что форма СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица" представляется в случае, если в отчетном периоде необходимо указать отпуск без сохранения содержания и (или) получение пособия по временной нетрудоспособности и (или) работу застрахованного лица с необходимостью заполнения реквизитов "территориальные условия труда (код)", "особые условия труда (код)", "исчисление страхового стажа", "условия для досрочного назначения трудовой пенсии", не исключает возможности использования данной формы для представления ежегодных сведений о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов физическими лицами, производящими их самостоятельную уплату.

Из пункта 68 Инструкции следует, что опись сведений, передаваемых страхователем (форма АДВ-6-2), содержит данные в целом по страхователю, представляется в территориальный орган Пенсионного фонда России и сопровождает пачки документов и реестров входящих исходных сведений АДВ-6-3, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, представляемых, начиная с 2010 года, а также в составе пачек документов и реестров входящих корректирующих (отменяющих) сведений за периоды с 2010 года.

Пунктом 70 Инструкции разъясняется, что опись документов о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, передаваемых страхователем в Пенсионный фонд России (АДВ-6-3), представляется страхователем (работодателем) в составе пачки входящих исходных (корректирующих, отменяющих) документов, содержащих сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, представляемых начиная с 2010 года.

Таким образом, все перечисленные документы применимы для предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включая сведения о страховом стаже и суммах начисленных и уплаченных страховых взносов, индивидуальными предпринимателями, самостоятельно уплачивающими страховые взносы исходя из стоимости страхового года (фиксированный платеж).

Поскольку иных форм для представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета действующим законодательством не предусмотрено, то предприниматель, на которого законодательством возложена обязанность по предоставлению индивидуальных сведений, должен был использовать для их предоставления формы, утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (в редакциях Постановлений Правления от 23.06.2010 N 152п и от 07.07.2010 N 166п).

В нарушение п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ предприниматель обязанность по представлению сведений за 2010 год исполнил несвоевременно, сведения представлены 18.03.2011.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения предпринимателем правонарушения, за которое предусмотрена ответственность п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в ред. Федерального закона N 198-ФЗ от 31.12.2002 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявитель правомерно применил положения ч.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ и привлек предпринимателя к ответственности в виде штрафа.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 января 2012 года по делу N А60-38309/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова С.Н.Полевщикова