Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2012 г. N 17АП-1413/12

г. Пермь

27 марта 2012 г.

Дело N А50-18361/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.03.2012.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сусловой О.В.,

судей Усцова Л.А., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО "Актив М", на решение Арбитражного суда Пермского края от 27.12.2011, принятое судьей Трубиным Р.В., по делу N А50-18361/2011

по заявлению ООО "Актив М" (ИНН: 5903005560, ОГРН: 1055901144232)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

при участии:

от заявителя: не явились,

от заинтересованного лица: не явились,

установил:

ООО "Актив М" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа департамента земельных отношений администрации города Перми (заинтересованное лицо) в предоставлении земельного участка, изложенного в письме от 15.03.2011 N И-21-01-09/891, обязании заинтересованного лица устранить нарушение прав путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 20 685 кв. метров, кадастровый номер 59:01:0000000:570, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 91а, 91е, в десятидневный срок со дня принятия судебного акта.

Решением суда первой инстанции от 27.12.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Актив М" просит отменить указанное решение, принять новый судебный акт об удовлетворении требования, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что оспариваемый отказ является незаконным, требование подлежит удовлетворению, так как предоставление с заявлением о приобретении прав на земельный участок выписки из единого государственного реестра юридических лиц на заявителя не требуется, правоустанавливающие документы на склад (литера Г) отсутствуют, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении этого склада не может быть представлена в связи с тем, что права на данный объект и сделки с ним не зарегистрированы в этом реестре, препятствий для предоставления земельного участка, установленных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что здание склада является капитальным, наличие на испрашиваемом участке не принадлежащего кому-либо вспомогательного некапитального объекта не препятствует приватизации земельного участка, отказ в предоставлении участка нарушает исключительное право ООО "Актив М" на приобретение в собственность земельного участка.

Заинтересованным лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.02.2011 в указанном реестре зарегистрированы права собственности ООО "Актив М" на одноэтажное нежилое здание гаража (литера А), площадью 427,2 кв. метров, кадастровый (или условный) номер: 59:401 28308\1\А\1, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 91е, а также на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 91а:

- встроенные нежилые помещения (N 4-13 на первом этаже, N 1, 2 на антресольном этаже), на первом и антресольном этажах одноэтажного кирпичного здания склада с рампой (литера В), навес, площадью 343, 7 кв. метров (лит. Г5), общей площадью 2 539, 7 кв. метров, кадастровый (или условный) номер: 59-59-01/709/2005-308;

- одноэтажное нежилое здание котельной с антресольным этажом (литеры П, П1), площадью 200,4 кв.метра, кадастровый (или условный) номер: 59-59-23/012/2006-207;

- подъездной железнодорожный путь к производственной базе (литера Г6), кадастровый (или условный) номер: 59-59-23/014/2007-401;

- нежилое помещение (на поэтажном плане помещение N 2), этаж 1 (литера В), общей площадью 15,5 кв. метров, кадастровый (или условный) номер: 59-59-23/028/2010-009.

ООО "Актив М" подано 17.02.2011 в департамент земельных отношений администрации города Перми заявление о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 20 685 кв. метров, с кадастровым номером 59:01:0000000:570, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 91а, 91е, под производственными зданиями и сооружениями.

Заинтересованным лицом отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с непредставлением документов на здание склада (литера Г), расположенного на указанном земельном участке, а также выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Отказ изложен в письме департамента земельных отношений администрации города Перми от 15.03.2011 N И-21-01-09/891.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, ООО "Актив М" обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из пунктов 2, 4 перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370, в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в департамент земельных отношений администрации города Перми, к такому заявлению должны прилагаться, в частности, следующие документы:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

- выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Как видно из перечня, предоставление выписки из единого государственного реестра юридических лиц на тот момент не требовалось, однако этим перечнем установлена необходимость предоставления копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а ООО "Актив М" указанные документы на здание склада (литера Г) к заявлению о приобретении права собственности на земельный участок не приложены.

Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации об исключительном праве на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений и пункта 4 перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требования о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что склад относится к вспомогательным объектам и в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что здание склада является капитальным, отклонены апелляционным судом, так как представление правоустанавливающих документов требуется на любые здания, строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке, в том числе на те, которые имеют вспомогательное назначение, исходя из описания склада (литера Г), площадью 65,5 кв. метров, содержащегося в приобщенному к делу техническом паспорте на домовладение N 91е, 91а по ул. Карпинского по состоянию на 10.05.2006, этот склад отнесен к зданиям, строениям и сооружениям, имеет бетонный фундамент.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В связи с вышеизложенным решение суда арбитражного суда от 27.12.2011 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина не уплачивалась, судебный акт принят в пользу заинтересованного лица, поэтому государственная пошлина в сумме 1 000 руб. подлежит взысканию с ООО "Актив М" в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Пермского края от 27.12.2011 по делу N А50-18361/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Актив М" в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

Л.А. Усцов Т.Л. Зеленина