Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2012 г. N 08АП-315/12

город Омск

29 марта 2012 г.

Дело N А46-13794/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-315/2012) Федерального государственного унитарного предприятия экспериментальное племенное хозяйство Сибирского научно-исследовательского института птицеводства Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2011 по делу N А46-13794/2011 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия экспериментальное племенное хозяйство Сибирского научно-исследовательского института птицеводства Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 5528019707, ОГРН 1035553004365) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области о признании недействительным требования N 06500840161893 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.09.2011,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного унитарного предприятия экспериментальное племенное хозяйство Сибирского научно-исследовательского института птицеводства Российской академии сельскохозяйственных наук - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области - Потрепалова Е.В. (удостоверение N 05 выдано 13.01.2012, по доверенности N 2138 от 27.02.2012 сроком действия на один год);

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие экспериментальное племенное хозяйство Сибирского научно-исследовательского института птицеводства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии, Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области) о признании недействительным требования N 06500840161893 от 30.09.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.12.2011 по делу N А46-13794/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области действовало неправомерно при начислении пени за неуплату страховых взносов, выставленной к оплате на основании требования N 06500840149371 от 24.08.2011, поскольку в силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия решения о признании должника банкротом и открытия конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек и штрафов за ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Утверждает, что оспариваемое требование не содержит расчета суммы пени.

От ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом извещённый в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в суд не обеспечил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем суд на основании статьей 156, 266 АПК РФ находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, заслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Заявитель зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1035553004365.

07.05.2010 в рамках арбитражного дела N А46-6060/2010 было принято заявление ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии о признании его банкротом.

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.05.2011 по делу N А46-6060/2010 ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2011 по делу N А46-6060/2010 конкурсное производство продлено на шесть месяцев до 13.05.2012.

25.07.2011 заинтересованным лицом от заявителя был получен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2010 год, по результатам проверки которой была выявлена недоимка, отраженная в акте N 06500830013201 от 01.08.2011.

Решением N 06500811 РК 0013013 от 08.09.2011, вынесенным по результатам камеральной проверки отчетности заявителя по страховым взносам за 2010 год: заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 1 814 руб. 60 коп.; начислены пени по состоянию на 01.08.2011 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 46 536 руб. 26 коп., в том числе - за октябрь 2010 года в сумме 12 001 руб. 57 коп., за ноябрь 2010 в сумме 12 700 руб. 05 коп., за декабрь 2010 года в сумме 11 189 руб. 79 коп.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в сумме 620 058 руб. 03 коп., в том числе на страховую часть - 487 930 руб. 99 коп., на накопительную - 132 127 руб. 04 коп., а также указанные выше санкции и пени.

На основании решения N 06500811 РК 0013013 от 08.09.2011 в адрес заявителя ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области было выставлено требование N 06500840161893 от 30.09.2011, которым в срок до 21.10.2011 предписано было уплатить страховые взносы, пени и штрафы.

Не согласившись с указанным требованием, ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением от 14.12.2011 в удовлетворении требования заявителя отказано.

Данное решение является предметом апелляционного обжалования.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения.

Федеральный Закон N 167 от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии, являющееся в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (статья 14 Федерального закон а от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Статья 22 указанного Закона определяет, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2).

Часть 4 этой статьи устанавливает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4).

Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. В направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начисляются пени, и ставка пеней, то есть данные, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности начисления пеней.

Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Следовательно, формальные нарушения положений пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации не являются основанием для признания требования об уплате налога (пеней) недействительным.

Из содержания оспариваемых требований следует, что в них указаны: сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с разделением на страховую и накопительную часть соответственно; сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с разделением на Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования соответственно; размер пени, начисленных на дату выставления требования с указанием на страховую и накопительную часть страховых взносов, а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования соответственно.

Указанный в оспариваемых требованиях размер недоимки и пени документально подтвержден представленным ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области расчетом за соответствующие периоды, который позволяет достоверно определить размер недоимки, а также механизм начисления пени.

В свою очередь, ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни в апелляционном суде размер задолженности по страховым взносам и размер пени не опровергло, контррасчёт не представило.

Учитывая, что выставленные требования соответствуют фактической обязанности ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии уплатить указанные в них страховые взносы и пени (данный факт заявителем не оспаривеатся), а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела контррасчета размера задолженности по страховым взносам и пени, вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие в оспариваемых требованиях развернутого расчета, то есть сведений о размере ставки пеней, не является основанием для признания требования N 06500840161893 от 30.09.2011 недействительным.

При этом, суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку заявителя о том, что ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области действовало неправомерно при начислении пени за неуплату страховых взносов, выставленной к оплате на основании требования N 06500840161893 от 30.09.2011, поскольку в силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в даты принятия решения о признании должника банкротом и открытия конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек и штрафов за ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В соответствии со статьей 124 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлены последствия открытия конкурсного производства.

Так, абзацем 3 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено правило о том, что с даты введения конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает, что денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими платежами.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, на текущие платежи не распространяется запрет начисления процентов и пени.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правоотношения в деле о банкротстве" разъяснено, что при применении положений пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов следует учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.

Материалами дела подтверждается, что фактическим основанием для направления в адрес заинтересованного лица требования явилось представление отчета за 4 квартал 2010 года по страховым взносам без уплаты начисленных сумм в бюджет. Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов за 4 квартал 2010 года возникла у заявителя после принятия судом заявления о признании должника банкротом, следовательно, таковая задолженность является текущей, включению в реестр требований кредиторов не подлежит.

В силу пункта 1 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам, как устанавливает пункт 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Таким образом, ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области правомерно направило в адрес заявителя требование N 06500840161893 от 30.09.2011 об уплате страховых взносов за 4 квартал 2011 года с начислением процентов на сумму задолженности. Правовых оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным у суда первой инстанции не имелось.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении удовлетворив заявленных требований о признании недействительным требования N 06500840161893 от 30.09.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, принял законное и обоснованное решение, полно и всесторонне исследованы материалы дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения. Апелляционная жалоба ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии - без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. относятся на ее подателя, то есть на ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии.

Поскольку ФГУП ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемии при подаче апелляционной жалобы в соответствии с подпунктом 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 110 АПК подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб., а фактически была уплачена в сумме 2000 руб., то 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежат возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2011 по делу N А46-13794/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию экспериментальное племенное хозяйство Сибирского научно-исследовательского института птицеводства Российской академии сельскохозяйственных наук из федерального бюджета 1 000 рублей 00 копеек государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением N 337 от 06.02.2012.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова Е.П. Кливер