Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2012 г. N 13АП-2591/12

г. Санкт-Петербург

30 марта 2012 г.

Дело N А56-57590/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей И.Д.Абакумовой, И.Б.Лопато

при ведении протокола судебного заседания: Ж.А.Алыбиной

при участии:

от истца (заявителя): предст. Чурсина А.Ю. - доверенность от 25.07.2011

от ответчика (должника): предст. Селезнева Е.А. - доверенность N 06-21/109 от 11.01.2012; предст. Бушманова Т.Н. - доверенность N 06-24/21530 от 15.11.2011; предст. Казарян А.Р. - доверенность N 06-21/137 от 11.01.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2591/2012) ЗАО "Компания "Невафильм" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.01.2012 по делу N А56-57590/2011 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Компания "Невафильм"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления от 04.10.2011 по делу об административном правонарушении N 10210000-450/2011

установил:

Закрытое акционерное общество "Компания "Невафильм" (ОГРН 1027806861323; место нахождения: 199397, г.Санкт-Петербург, ул.Кораблестроителей, д.33, корп.2"Б") (далее - ЗАО "Компания "Невафильм", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 04.10.2011 по делу об административном правонарушении N 10210000-450/2011 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 19.01.2012 в удовлетворении заявления отказано.

ЗАО "Компания "Невафильм", полагая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного Обществом требования. По мнению подателя жалобы, Обществом достаточно полно дано описание спорного товара в графе 31 ДТ, указано его функциональное назначение и технические характеристики на основании товаросопроводительных и иных документов, представленных при таможенном оформлении, наименование товара соответствует наименованию, указанному во внешнеэкономическом контракте, на основании которого ввозился спорный товар.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, также пояснил, что в выпуске товара по спорной ДТ N 10210100/060511/0018666 было отказано, после чего Общество представило этот же товар к оформлению на основании ДТ N 10210100/020611/0023404, в которой указало то же наименование и технические характеристики товара, что и в предыдущей ДТ, изменив только код ТН ВЭД ТС в соответствии с классификационным решением таможни, и товар был выпущен.

Представители Санкт-Петербургской таможни доводы жалобы отклонили по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда от 19.01.2012 по настоящему делу без изменения, а жалобу общества - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 06.05.2011 подало на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни декларацию на товары (ДТ) N 10210100/060511/0018666 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товаров трех наименований, в том числе, товар N 1: "серверы компьютерные (код ОКП 40 1370) марки "DOLBY" модели DSS200; основные характеристики: материнская плата SUPERMICRO X7DCL-1 INTEL5100, 2XLGA771, 6XDDR2 DIMM, SAT A II, встроенный звук и графика, ETHERNET Г 2x1000 МВ/С, процессор INTEL XEON 5405 4 ядра, частотой 2000 МГц, оперативная память DDR I GB 1 Rx8 PC2, встроенные жесткие накопители 4 х 500 ГБ (доступно до 1380 ГБ); назначение: сохранение и передача аудио/видео файлов с использованием жестких накопителей системы RAID-5 с поддержкой функции дублирования информации, для использования в профессиональном цифровом кинопоказе; изготовитель - фирма "DOLBY LABORATORIES, INC.". марка DOLBY SHOW STORE", артикул - DSS200/CAT899-750, модель - DSS200J, Количество - 4 шт.". заявленный код ТН ВЭД ТС - 8471 50 000 0, в котором классифицируются: "- вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные; - блоки обработки данных, отличные от описанных в субпозиции 8471 41 или 8471 49, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств: запоминающие устройства, устройства вода, устройства вывода"; ставка таможенной пошлины - 0%.

При таможенном оформлении Общество представило в таможню также внешнеэкономический контракт N 750/2010 от 27.12.2010, на основании которого ввозился спорный товар, и товаросопроводительные документы: книжка МДП N XT 65573961, CMR N 390 от 29.04.2011, инвойс N 2204750/019-1 от 22.04.2011.

В ходе таможенного оформления и контроля во исполнение мер по минимизации риска был осуществлен таможенный досмотр товаров по ДТ N 10210100/060511/0018666.

Согласно акту таможенного досмотра N 10210100/100511/001315 товар N 1 представляет собой электротехническое устройство в металлическом корпусе прямоугольной формы с пластиковой лицевой панелью, на которой находятся различные разъемы, в том числе и "USВ", светодиоды, решетки с пластиковыми рычажками, DVD привод, по бокам - две ручки черного цвета для переноски, на тыльной стороне находятся различные компьютерные разъемы, в том числе и "USB", разъемы для подключения эл.шнуров, внутри корпуса просматриваются 4 вентилятора, на лицевой панели имеется маркировка: логотип "DOLBY", DSS200, на тыльной стороне имеется шильда, логотипы и тех.характеристики, наклейки с информацией: DSS200-3, DOLBY LABORATORIES, INC, ASSEMBLED IN U.S.A. и т.д.

12.05.2011 должностным лицом ОТН и ПТ Санкт-Петербургской таможни в соответствии с правилами ОПИ N N 1.6, актом таможенного досмотра, информацией о назначении товара, размещенной на официальном интернет-сайте производителя товаров ru.dolbi.com, на официальном сайте получателя товаров wwvv.nevafilm.ru было вынесено решение о классификации товара N 1, ввезенного по ДТ N 10210100/060511/0018666, в подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8521 90 000 9 - "аппаратура видеозаписывающая или видеовоспроизводящая, совмещенная или не совмещенная с видеотюнером: прочая; ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

Согласно решению о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС N 10210000-32-16/000023, товар N 1 является системой для организации сеансов и управления оборудованием кинотеатра и представляет собой мультимедиаблок системы кинотеатра Dolby Digital, объединяющий в одном блоке обработчик изображения и хранилище. Мультимедиаблок расшифровывает данные фильма и декодирует изображение. Выходы связывают зашифрованные данные изображения с цифровым кинопроектором и со звуковым процессором кинотеатра. Мультимедиаблок поддерживает формат воспроизведения JPEG2000 для фильмов, а также формат MPEG-2. Интегрированное программное обеспечение поддерживает централизованное управление по сети; настройку, планирование, запуск и отслеживание показов, как локально, так и удаленно.

Заявление недостоверных сведений в декларации о классификационном коде товара N 1, сопряженное, по мнению таможни, с заявлением недостоверных сведений о наименовании товара, повлекло увеличение подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 183800,04 руб.

В отношении Общества определением от 11.07.2011 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По окончании административного расследования 11.08.2011 в отношении Общества был составлен протокол N 10210000-450/2011 об административном правонарушении, на основании которого 04.10.2011 вынесено постановление за тем же номером о привлечении ЗАО "Компания "Невафильм" к административной ответственности согласно вышеуказанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 91900,02 руб.

Полагая указанное постановление незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал оспариваемое постановление таможни законным, согласившись с выводом Санкт-Петербургской таможни о заявлении обществом недостоверных сведений о ввезенном товаре, повлекшем занижение таможенных платежей, что образует состав правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, считает выводы суда ошибочными, основанными на неправильной оценке имеющихся в материалах дела доказательствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах таможенная и статистическая стоимость.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе 31 необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу указанной нормы права, к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого Обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара, позволяющие присвоить ему определенный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Указание в таможенной декларации несоответствующего кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию товара, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к выводу о том, что декларантом был указан неверно не только код ТН ВЭД спорного товара, но также и его наименование, описание, характеристики, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия считает данный вывод суда ошибочным, не соответствующим имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как уже было установлено выше, Общество в декларации указало следующие сведения о товаре: "серверы компьютерные (код ОКП 40 1370) марки "DOLBY" модели DSS200; основные характеристики: материнская плата SUPERMICRO X7DCL-1 INTEL5100, 2XLGA771, 6XDDR2 DIMM, SAT A II, встроенный звук и графика, ETHERNET Г 2x1000 МВ/С, процессор INTEL XEON 5405 4 ядра, частотой 2000 МГц, оперативная память DDR I GB 1 Rx8 PC2, встроенные жесткие накопители 4 х 500 ГБ (доступно до 1380 ГБ); назначение: сохранение и передача аудио/видео файлов с использованием жестких накопителей системы RAID-5 с поддержкой функции дублирования информации, для использования в профессиональном цифровом кинопоказе; изготовитель - фирма "DOLBY LABORATORIES, INC.". марка DOLBY SHOW STORE", артикул - DSS200/CAT899-750, модель - DSS200J.

Все данные о товаре указаны на основании товаросопроводительных документов и не противоречат им, что не опровергнуто таможенным органом.

Во исполнение подпункта 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС в комплекте документов к ДТ N 10210100/060511/0018666 Общество представило таможенному органу техническое описание ввозимого товара "Dolby Screen Server (DSS200)".

По мнению апелляционной коллегии, Общество указало основные характеристики и идентификационные признаки товара, а именно марку и модель технического устройства: марка "DOLBY SHOW STORE"" модель DSS200, артикул - DSS200/CAT899-750, имеющего индивидуальные функциональные характеристики, которые позволили таможенному органу в соответствии с полномочиями, предоставленными ему статьей 52 ТК ТС, классифицировать спорный товар в соответствии с ТН ВЭД ТС. Общество также подробно указало технические характеристики спорного товара, а также его назначение: сохранение и передача аудио/видео файлов с использованием жестких накопителей системы RAID-5 с поддержкой функции дублирования информации, для использования в профессиональном цифровом кинопоказе; указало изготовителя (производителя) товара - фирму "DOLBY LABORATORIES, INCмодель - DSS200J. К указанным декларантом техническим характеристикам товара у таможенного органа претензий не возникло.

Представленная таможенному органу достаточно подробная, по мнению апелляционного суда, информация, техническое описание ввозимого товара "Dolby Screen Server (DSS200)", позволило таможне с целью проверки заявленных сведений обратиться к официальному Интернет - сайту производителя товара ru.dolby.com, а также официальному Интернет-сайту получателя товара www.nevafilm.ru в целях получения наиболее полной и подробной информации о ввезенном технически сложном товаре, то есть товаре, классифицировать который не представляется возможным только по его одному внешнему виду.

При этом суд апелляционной инстанции обращает особое внимание таможни на то обстоятельство, что ни нормы Таможенного кодекса Таможенного союза, ни положения Инструкции по заполнению декларации не обязывают декларанта размещать в графе 33 ДТ всю информацию о технически сложном товаре, размещенную на официальном сайте производителя товара. Данная информация является доступной, как для таможенного органа, так и для неопределенного круга лиц. При этом суд еще раз отмечает, что декларант правильно указал и марку, и модель и артикул товара, а также его функциональное назначение, что позволило таможне получить о нем полную и исчерпывающую информацию. При этом, ни "сервер", ни "мультимедиаблок" (как указывает таможня на основании экспертного заключения), не являются официальным наименованием товара, позволившим его отнести к той или иной товарной позиции. Исключительно наименование модели, марки и артикула - "DOLBY SHOW STORE"" модель DSS200, артикул - DSS200/CAT899-750, которые декларантом указаны достоверно, позволили таможенному органу получить полную информацию о товаре и классифицировать его в определенной товарной позиции.

Из описания системы DSS200 на официальном сайте производителя товара и на сайте получателя товара видно, что товар позиционируется как мультимедиаблок, который расшифровывает данные фильма и декодирует изображения, разработан для кинотеатров и аппаратных киномеханика (проекционных кабин), то есть данное описание полностью соответствует функциональному назначению товара, указанному обществом в графе 33 ДТ.

Кроме того, для получения наиболее полной характеристики товара таможенному органу пришлось обратиться к эксперту. В экспертном заключении ГП "Бюро товарных экспертиз" от 12-19.09.2011, полученном в процессе производства по делу об административном правонарушении, отмечено, что устройство модели DSS200 является медиаблоком: сведений о возможности подключения к DSS200 других электронно-вычислительных устройств на сайте производителя не обнаружено; устройство модели DSS200 - система для воспроизведения цифровых кинофильмов в одном кинозале и проекционных кабинах.

По мнению апелляционного суда, выводы, сделанные экспертом в отношении характеристик и функционального предназначения товара, не противоречат информации, указанной декларантом в графе 33 ДТ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть. 2 статьи 16.2 КоАП РФ, полагая, что правовых и фактических оснований для вынесения Санкт-Петербургской таможней в отношении общества оспариваемого постановления не имелось, в связи с чем оно подлежит признанию незаконным и отмене в соответствии со статьей 211 АПК РФ.

Учитывая вышеизложенную позицию апелляционного суда, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении заявления ЗАО "Компания Невафильм".

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 января 2012 года по делу N А56-57590/2011 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 04.10.2011 по делу об административном правонарушении N 10210000-450/2011 о привлечении закрытого акционерного общества "Компания "Невафильм" (ОГРН 1027806861323; место нахождения: 199397, г.Санкт-Петербург, ул.Кораблестроителей, д.33, корп.2"Б") к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Д. Абакумова И.Б. Лопато