Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2012 г. N 20АП-1166/12

г.Тула

30 марта 2012 г.

Дело N А23-3321/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Тиминской О.А., Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротковой Д.И., рассмотрел апелляционную жалобу отдела вневедомственной охраны МОМВД России "Сухиничский" на решение Арбитражного суда Калужской области от 30 января 2012 года по делу N А23-3321/2011 (судья Ипатов А.Н.), принятое по заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Калужской области (249210, Калужская обл., Бабынинский р-н., п. Бабынино, ул. Ленина, д. 23, ОГРН 1044000002573, ИНН 4001000716) к отделу вневедомственной охраны МОМВД России "Сухиничский" (249270, Калужская обл., г. Сухиничи, ул. Калинина, д. 26, ОГРН 1024000805795, ИНН 4017001232) о взыскании задолженности по налогу на прибыль организаций и пеням в сумме 875 878, 55 руб.

В заседании приняли участие:

от заявителя: Никанорова О.В. - главный государственный налоговый инспектор аналитического отдела (доверенность от 12.03.2012 N 6), Грибова Е.Н. - главный специалист-эксперт правового отдела (доверенность от 12.03.2012 N 3), Романов С.Н. - заместитель начальника юротдела (доверенность от 28.03.2012 N 3), Гамрекели М.И. - старший специалист 2 разряда правового отдела (доверенность от 07.02.2012 N 1).

Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 22.03.2012.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя налогового органа, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Калужской области (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Отделу вневедомственной охраны при ОВД по Сухиничскому району (далее - ответчик, Отдел) о взыскании налога на прибыль организаций за 1 полугодие 2010 года в размере 854 922 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в размере 20 956,55 руб., всего в сумме 875 878,55 руб.

В порядке ст. 48 АПК РФ на основании ходатайства ответчика о переименовании произведена замена стороны по делу - Отдела вневедомственной охраны при ОВД по Сухиничскому району на Отдел вневедомственной охраны МОМВД России "Сухиничский".

Решением Арбитражного суда Калужской области от 30 января 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От Отдела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка стороны не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Калужской области была проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации (расчета) по налогу на прибыль организаций отдела вневедомственной охраны МОМВД России "Сухиничский", представленной в налоговый орган за 1 полугодие 2010 года, результаты которой оформлены актом N 5296 от 22.10.2010.

По итогам рассмотрения акта проверки налоговым органом 26.11.2010 принято решение N 1040 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно указанному решению ответчику предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль в сумме 854 922 руб., а также ему начислены пени по налогу на прибыль в размере 20 956,55 руб.

Данный ненормативный акт был обжалован в апелляционном порядке в Управление ФНС России по Калужской области, которое решением от 28.12.2010 апелляционную жалобу оставило без удовлетворения.

В порядке ст. 70 НК РФ заявителем в адрес Отдела направлено требование от 28.01.2011 N 4237, которым ему предложено в срок до 09.02.2011 уплатить соответствующие суммы.

Поскольку в добровольном порядке требование Инспекции налогоплательщиком не исполнено, налоговый орган, учитывая, что отдел является бюджетным учреждением, обратился за взысканием налога и пеней в судебном порядке.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции признал требования налогового органа обоснованными.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщик самостоятельно исчисляет и уплачивает законно установленные налоги и сборы в определенные законом сроки.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 настоящего Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Согласно п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" требование об уплате налога представляет процесс досудебного урегулирования спора. Досудебное урегулирование спора состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки и основания для ее возникновения, даты, с которой начинается начисление пени, и ставки пеней.

В силу п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 и 48 Кодекса.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 46 Кодекса взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45 Кодекса взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

Из приведенных норм права следует, что законом не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.

Подразделение вневедомственной охраны, финансируемое за счет средств федерального бюджета, в соответствии с нормами гражданского и бюджетного законодательства относится к бюджетным учреждениям.

Таким образом, поскольку учреждение является бюджетополучателем, имеет лицевые счета, то взыскание с него задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.

Рассматривая вопрос о взыскании налогов, пеней и штрафов в судебном порядке, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом порядка и сроков такого взыскания.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной налоговым органом камеральной налоговой проверки было принято решение от 26.11.2010 N 1040.

Решением Управления ФНС России по Калужской области от 28.12.2010 указанный ненормативный акт оставлен без изменения.

Обоснованность решения налогового органа от 26.11.2010 N 1040 в части доначисления налога на прибыль в сумме 854 922 руб. и пени по налогу на прибыль в размере 20 956,55 руб. подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 23.05.2011 по делу N А23-1041/2011.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 2 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Требование N 4237 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 09.02.2011 выставлено налогоплательщику 28.01.2011, т.е. с нарушением установленного п. 2 ст. 70 Кодекса срока.

Однако срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным.

Следовательно, данное нарушение само по себе не препятствует взысканию налога в судебном порядке. При этом срок взыскания недоимки при нарушении срока выставления требования будет исчисляться таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя.

Так, решение Инспекции от 26.11.2010 N 1040 вступило в законную силу 28.12.2010, следовательно, требование об уплате задолженности следовало направить не позднее 19.01.2011 (10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу).

С учетом положений пункта 6 статьи 69 НК РФ датой вручения требования об уплате задолженности, которое должно быть направлено не позднее 19.01.2011, следует считать 28.01.2011 (6 рабочих дней по правилам исчисления сроков, если сроки прямо не установлены в календарных днях).

Срок исполнения требования с учетом положений абзаца 3 пункта 4 статьи 69 НК РФ (восемь дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании) - 10.02.2011.

Таким образом, 6-месячный срок на обращение в суд начал течь с 11.02.2011 и истек 11.08.2011.

Ввиду неисполнения требования и при наличии у налогоплательщика открытого лицевого счета по учету средств федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности Инспекция, руководствуясь положениями ст. 46 НК РФ и ст. 115 АПК РФ, 08.08.2011 обратилась в арбитражный суд за взысканием спорных сумм, т. е. в пределах установленного законом срока.

Учитывая, что порядок взыскания и сроки обращения в суд налоговым органом соблюдены, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика недоимку по налогу на прибыль организаций в сумме 854 922 руб. и пени в сумме 20 956,55 руб., всего в сумме 875 878,55 руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что все полученные денежные средства перечислялись в доход федерального бюджета, поэтому налог на прибыль уплате не подлежал, не может быть принят во внимание судом по основаниям ст. 69 АПК РФ.

Иных доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебный акт является законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 30.01.2012 по делу N А23-3321/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

О.А. Тиминская Н.В. Еремичева