Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2012 г. N 04АП-5627/11

г. Чита

30 марта 2012 г.

Дело N А78-2025/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2012 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Стрелкова А.В., Ошировой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Забайкальскому краю на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 9 декабря 2011 года по делу N А78-2025/2007 о рассмотрении заявления Федеральной налоговой службы к администрации муниципального образования городского поселения "Чернышевское" о привлечении к субсидиарной ответственности и взыскании 19 443 340,68 руб. по делу N А78-2025/2007 о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" (ОГРН 1027500904672, ИНН 7525003614, юридический адрес: Забайкальский край, пос. Чернышевск, ул. Журавлева, 63) (суд первой инстанции: судья Гениатулина И.А.),

установил:

Федеральная налоговая служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении администрации муниципального образования городского поселения "Чернышевское" к субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" и взыскании 19 443 340,68 руб. В обоснование исковых требований уполномоченный орган указал, что в результате неправомерных действий ответчика муниципальное унитарное предприятие "Чернышевское" утратило возможность заниматься производственной деятельностью и, соответственно, рассчитаться по долгам со своими кредиторами.

Определением Арбитражного суд Забайкальского края в удовлетворении заявления уполномоченного органа о привлечении администрации муниципального образования городского поселения "Чернышевское" к субсидиарной ответственности по обязательствам должника отказано.

Не согласившись с принятым определением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что новый собственник имущества, которому последнее было передано на основании акта инвентаризации основных средств и материальных ценностей от 26.06.2006, являющегося согласно постановлению главы администрации N 296 актом приёма-передачи имущества, не был наделён правом изымать или иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия. В связи с незаконным изъятием имущества с 2006 года у должника не имелось возможности осуществлять хозяйственную деятельность, что привело к увеличению размера кредиторской задолженности и впоследствии к банкротству предприятия. Указанные обстоятельства вызваны собственником имущества, в связи с чем при недостаточности имущества предприятия на него может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам должника.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее: муниципальное унитарное предприятие "Чернышевское" создано 17.12.1998. Учредителем и собственником имущества предприятия являлось муниципальное образование "Чернышевский район".

27.10.2005 главой администрации муниципального образования "Чернышевский район" было принято постановление N 757 "О разграничении имущества муниципального района "Чернышевский район" между муниципальным районом и поселениями, в соответствии с которым имущество, находившееся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" (но не само предприятие как таковое) передано в муниципальную собственность ответчика.

Согласно акту приёма-передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче в собственность сельского (городского) поселения от 10.11.2005 имущество, находившееся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" (но, опять же, не само предприятие) было передано в муниципальную собственность городского поселения "Чернышевское".

25.01.2006 принято постановление главы администрации муниципального района "Чернышевский район" N 21 о внесении изменений и дополнений в учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений до 15.02.2006. Однако в устав муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" изменения в части, касающейся сведений об учредителе и собственнике имущества предприятия, внесены не были.

21.04.2006 постановлением главы администрации муниципального района "Чернышевский район" N 349 было принято решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" в связи с достижением цели, ради которой оно создавалось, а именно эксплуатации жилого фонда Чернышевского района.

24.04.2006 глава администрации муниципального района "Чернышевский район" в постановлении N 350 принимает решение об изъятии из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" имущество, которое подлежало передаче в муниципальную собственность городского поселения "Чернышевское" согласно акту приёма-передачи.

31.05.2006 глава администрации муниципального района "Чернышевский район" в постановлении N 437 вновь принимает решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия "Чернышевское".

Решением Арбитражного суда Читинской области от 26.06.2008 по делу N А78- 2025/07 муниципальное унитарное предприятие "Чернышевское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, 23.07.2008 конкурсным управляющим утверждён Быков Михаил Иннокентьевич.

Оценив перечисленные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам: учредителем и собственником имущества муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" с момента его создания и по настоящее время является муниципальный район "Чернышевский район" Забайкальского края. Указанное предприятие, как юридическое лицо, за всё время своего существования учредителя никогда не меняло, что подтверждается, в частности, его уставом и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, ответчик по настоящему делу никогда не имел полномочий распоряжаться имуществом муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" и давать предприятию указания, касающиеся его хозяйственной деятельности. Следовательно, поведение (действия либо бездействие) ответчика принципиально не могли привести к несостоятельности данного предприятия.

Поскольку поведение ответчика не состоит и не может состоять в причинной связи с возникновением у муниципального унитарного предприятия "Чернышевское" признаков банкротства, для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности по обязательствам указанного предприятия никаких оснований не имеется.

Таким образом, определение суда первой инстанции об отказе налоговому органу в удовлетворении его требований является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268, 271, частью 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 декабря 2011 года по делу N А78-2025/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

О.А. Куклин

Судьи

Л.В.Оширова А.В.Стрелков