Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2012 г. N 03АП-632/12

г. Красноярск

03 апреля 2012 г.

Дело N А33-16033/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "20" марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" апреля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от ОАО "Красноярский машиностроительный завод" ( истца): Федоровой Ю.В. - представителя по доверенности N 95 от 21.09.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - открытого акционерного общества "Красноярский машиностроительный завод" (ИНН 2462206345; ОГРН 1082468060553, г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "25" января 2012 года по делу N А33-16033/2011, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

открытое акционерного общества "Красноярский машиностроительный завод", г. Красноярск (ИНН 2462206345, ОГРН 1082468060553) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения "Березовская Центральная районная больница", Красноярский край, п. Березовка (ИНН 2404000761, ОГРН 1022400016220) о взыскании 54 431 рублей 95 копеек убытков по оплате пособий по временной нетрудоспособности.

Определением от 05.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2012 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец указывает следующее:

- законодательство не предусматривает возможности нахождения бланков листков нетрудоспособности и их выдачи гражданам лечебными учреждениями в отсутствие у последнего лицензии на услуги по экспертизе временной нетрудоспособности. Факт наличия у работника листка нетрудоспособности не обязывает страхователя -работодателя на проверку наличия лицензии у медицинского учреждения по каждому листку нетрудоспособности, а обязывает произвести выплату пособия по листку нетрудоспособности;

- при вынесения решения суд не учел нормы инструкции "О порядке м обеспечения бланками листков нетрудоспособности их учета и хранения", утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 29.01.2004 N 29, нормы федерального закона от 08.08.2011 N 128 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положение о Фонде социального страхования, в связи с чем суд пришел к необоснованному выводу об ответственности работодателя;

- суд дал неверную оценку пункту 10 Положения о Фонде социального страхования, а именно в чем заключаются действия работодателя (страхования) и его ответственность по правильности начисления пособий.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 20 марта 2012 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не направили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей ответчика, третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы изложенные в апелляционной жалобе, просила отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2012 года.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Рассмотрев 15.12.2010 материалы проведенной проверки с участием представителей сторон (что отражено в протоколе совместного рассмотрения материалов документальной выездной проверки от 12.11.2010 N 139с/с), Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 3 (Правобережный) вынесено решение от 15.12.2010 N 157с/с "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования", в соответствии с которым обществу отказано, в том числе, в принятии к зачету расходов, произведенных заявителем на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 483 579 рублей 18 копеек., по причине того, что основаниями для выплаты указанного вида пособий явились листки нетрудоспособности, оформленные с нарушением пункта 2 "Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, состоящим в выдаче листков нетрудоспособности медицинскими учреждениями, не имеющими лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Решением Арбитражного суда от 31.03.2011 по делу N А33-932/2011 в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Красноярский машиностроительный завод" о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.12.2010 N 157с/с в части непринятия к зачету расходов по временной нетрудоспособности в сумме 451 557 рублей 89 копеек отказано.

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.07.2011 по делу N А33-932/2011 решение Арбитражного суда от 31.03.2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

При рассмотрении дела N А33-932/2011 судом установлено, что причиной отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 451 557 рублей 89 копеек, осуществленных на основании листков нетрудоспособности: N 7900824, серия ВТ, N 7901286, серия ВТ, N 7900492, серия ВТ, N 7901310, серия ВТ, N 7901054, серия ВТ, N 7900971, серия ВТ, N 7900856, серия ВТ, N 7901103, серия ВТ, N 0319956, серия ВС, N 7071536, серия ВУ, N 8088298, серия ВТ, N 7901357, серия ВТ, N 7099345, серия ВУ, N 0318591, серия ВС, N 8088426, серия ВТ, N 7099343, серия ВУ, N 8088412, серия ВТ, N 7901987, серия ВТ, N 7071097, серия ВУ, N 7071435, серия ВУ, N 7071019, серия ВУ N 7070336, серия ВУ, N 7071154, серия ВУ, N 7099349, серия ВУ, N 7071265, серия ВУ0, N 7070055, серия ВУ, N 7071431, серия ВУ, N 7071133, серия ВУ, N 7071286, серия ВУ, N 7070405, серия ВУ, N 7101364, серия ВУ, N 7070125, серия ВУ, N 7101335, серия ВУ, N 7099354, серия ВУ, N 7071108, серия ВУ, N 7071399, серия ВУ, N 7070560, серия ВУ, N 7101368, серия ВУ, N 7070701, серия ВУ, N 7070623, серия ВУ, N 2492402, серия ВФ, N 2492637, серия ВФ, N 2492687, серия ВФ, N 2492414, серия ВФ, N 7848958, серия ВТ, N 2492976, серия ВФ, N 7099359, серия ВУ, N 7099357, серия ВУ, N 2492783, серия ВФ, N 2491384, серия ВФ, N 7101618, серия ВУ, N 2492688, серия ВФ, N 2492807, серия ВФ, N 2492870, серия ВФ, N 8135125, серия ВТ, N 8004906, серия ВТ, N 2491560, серия ВФ, N 8135097, серия ВТ, N 2492927, серия ВФ, N 2502126, серия ВФ, N 2491507, серия ВФ, N 2492919, серия ВФ, N 2491225, серия ВФ, N 2492872, серия ВФ, N 2491403, серия ВФ, N 2491570, серия ВФ, N 2491615, серия ВФ, N 2491662, серия ВФ, N 2491189, серия ВФ, N 2491275, серия ВФ, N 2491312, серия ВФ, N 2497342, серия ВФ, N 2491301, серия ВФ, N 6463179, серия ВХ, N 2493250, серия ВФ, N 8155138, серия ВТ, N 6463162, серия ВХ, N 8155142, серия ВТ, N 6463208, серия ВХ, N 6463090, серия ВХ, N 8004912, серия ВТ, N 8155273, серия ВТ, N 6463272, серия ВХ, N 2698363, серия ВФ, N 8155171, серия ВТ, N 6390547, серия ВХ, N 8134600, серия ВТ, N 2493261, серия ВФ, N 6390520, серия ВХ, N 8135292, серия ВТ, N 6463234, серия ВХ, N 6463342, серия ВХ, N 8155113, серия ВТ, N 8135243, серия ВТ, N 8135237, серия ВТ, N 8004923, серия ВТ, N 6463384, серия ВХ, N 2698407, серия ВФ, N 6463425, серия ВХ, N 2698427, серия ВФ, N 6390665, серия ВХ, N 6463356, серия ВХ, N 2698367, серия ВФ, N 6390613, серия ВХ, N 6463287, серия ВХ, N 6463427, серия ВХ, N 6463240, серия ВХ, N 2698432, серия ВФ, N 8155946, серия ВТ, N 6463712, серия ВХ, явилась выдача перечисленных листков нетрудоспособности МУЗ "Городская больница N 5", МУЗ "Березовская ЦРБ", МУЗ "Сухобузимская ЦРБ", МУЗ "Уярская ЦРБ" по адресам, не указанным в приложении к имеющимся у данных организаций лицензиям, а именно:

по адресам: г. Красноярск, ул. Глинки, д. 23 (поликлиника N 3), пер. Ярцевский, д. 3 (инфекционное отделение), ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 4 (поликлиника N 2), ул. Тамбовская, д. 3 (поликлиника N 1) (МУЗ "Городская больница N 5", имеющее лицензию N ЛО-24-01-000078);

по адресам местонахождения Вознесенского ФАП (фельдшерско-акушерский пункт) и Зыковской амбулатории (МУЗ "Березовская ЦРБ", имеющее лицензию N 24-01000389, а также N ЛО-24-01-000416);

по адресу местонахождения Кононовского отделения ОВП (общей врачебной практики) (МУЗ "Сухобузимская ЦРБ", имеющее лицензию N ЛО-24-01-000580);

по адресу местонахождения Рощинской амбулатории (МУЗ "Уярская ЦРБ", имеющее лицензию N 24-01-000459);

по адресу местонахождения Новоникольского ФАП (фельдшерско-акушерского пункта) (МУЗ "Манская ЦРБ", имеющее лицензию N ЛО-24-01000190).

Непринятие Государственным учреждением - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 1 (Левобережный) к зачету сумм выплат открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" по листкам нетрудоспособности N 0319956, серия ВС, N 0318591, серия ВС, N 7101364, серия ВУ, N 7101335, серия ВУ, N 7101508, серия ВУ, N 7101368, серия ВУ, N 7848988, серия ВТ, N 7101618, серия ВУ, N 8135125, серия ВТ, N 8135097, серия ВТ, N 6390547, серия ВХ, N 8134600, серия ВТ, N 6390520, серия ВХ, N 8135292, серия ВТ, N 8135243, серия ВТ, N 8135237, серия ВТ, N 6390665, серия ВХ, N 6390613, серия ВХ послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании с ответчика 54 431 рублей 95 копеек. убытков, в связи с не принятием Фондом социального страхования к возмещению.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его прав о не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществ у гражданина, а также вред, причиненный имуществ у юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицу, причинившему вред.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде убытков необходимо наличие в совокупности следующих условий:

- основание возникновения ответственности в виде возмещения убытков (нарушение договорных обязательств, деликт или действие государственного органа, иное нарушение прав и законных интересов, повлекшее причинение убытков);

- причинная связь между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков, и причиненными убытками ;

- размер убытков.

Основанием для обращения истца в арбитражный суд послужило непринятие к зачету ГУ КРО ФСС N 3 выплат открытого акционерного общества "Красноярский машиностроительный завод" по листкам нетрудоспособности N 0319956, серия ВС, N 0318591, серия ВС, N 7101364, серия ВУ, N 7101335, серия ВУ, N 7101508, серия ВУ, N 7101368, серия ВУ, N 7848988, серия ВТ, N 7101618, серия ВУ, N 8135125, серия ВТ, N 8135097, серия ВТ, N 6390547, серия ВХ, N 8134600, серия ВТ, N 6390520, серия ВХ, N 8135292, серия ВТ, N 8135243, серия ВТ, N 8135237, серия ВТ, N 6390665, серия ВХ, N 6390613, серия ВХ, выданные работникам данной организации, в общей сумме 54 431 рублей 95 копеек., в связи с выплатой работникам пособия по временной нетрудоспособности.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования") обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" следует, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (действующей на момент выдачи листка нетрудоспособности), расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии.

В пункте 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, указано, что ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В пункте 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, Арбитражный суд Красноярского края правильно исходил из того, что отношения по расходованию средств на обязательное социальное страхование возникают между страховщиком и страхователем, а не между страхователем и лечебным учреждением, выдавшим листок нетрудоспособности.

Лечебное учреждение в данном случае не является субъектом обязательного социального страхования, и выдача листков нетрудоспособности с нарушением действующего законодательства влечет для него ответственность не гражданско-правового характера.

Факт наступления страхового случая и обоснованности выдачи листка нетрудоспособности лицами, участвующими в деле, в том числе заявителем апелляционной жалобы не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что возникшие вследствие отказа фонда от принятия к зачету расходов общества на выплату пособий по временной нетрудоспособности, не находятся в причинной связи с действиями работников больницы, в связи с чем отсутствовали основания для привлечения ее к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Иные обстоятельства, приведенные в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 25 января 2012 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-16033/2011.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от "25" января 2012 года по делу N А33-16033/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

А.Н. Бабенко О.В. Петровская