Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 г. N 04АП-702/12

г. Чита

02 апреля 2012 г.

дело N А58-1309/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 апреля 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.

судей Куклина О.А., Даровских К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Стручкова Александра Георгиевича на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2011 года по иску Окружной администрации города Якутска (ИНН1435133907, ОГРН1031402045124) к индивидуальному предпринимателю Стручкову Александру Георгиевичу (ОГРНИП304143519400068) о взыскании 5 150 077,17 руб. (суд первой инстанции: судья Решетникова С.Н.)

В судебном заседании приняли участие представители:

от ответчика - Подголов Е.В., доверенность от 12.08.2010,

уСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю Стручкову А.Г. (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере платы за пользование земельным участком, расположенным по адресу г. Якутск, ул. Орджоникидзе, квартал 70 за 2008 год в размере 4 228 280,23 руб. и процентов в размере 921 796,95 руб. за период с 16.04.2008 года по 21.02.2011 года.

В обоснование иска приводится, что на основании итогов аукциона по продаже права на заключение договора аренды 21.12.2007 года Департаментом имущественных отношений мэрии города Якутска и ИП Стручковым А.Г. заключён договор аренды земли N 5865 сроком более 1 года на период с 21.12.2007 по 21.12.2010 года.

По акту приёма-передачи от 21.12.2007 года ответчик принял земельный участок площадью 1353 кв.м, расположенный по адресу город Якутск, Орджоникидзе, квартал "70", кадастровый N 14:36:105038:0157 в пользование.

В соответствии со статьёй 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор подлежал государственной регистрации, однако, зарегистрирован не был и по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2010 по делу А58-3822/2010 года признан незаключённым.

Истец со ссылкой на то, что отсутствие регистрации договора не освобождает ответчика от оплаты за фактическое пользование арендованным имуществом, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, и процентов.

В качестве правовых оснований приведены статьи 607, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыва на иск не представил.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.05.2011 по делу N А58-1309/2011 исковые требования удовлетворены. С индивидуального предпринимателя Стручкова Александра Георгиевича в пользу Окружной администрации города Якутска взыскано 4 228 280,23 руб. неосновательного обогащения, 921 796,94 руб. процентов за период с 15.04.2008 по 21.02.2011 года и по день фактической уплаты долга от суммы долга на день начисления процентов по ставке рефинансирования Банка России 7,75% годовых, а также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 48 750,38 руб.

Индивидуальный предприниматель Стручков Александр Георгиевич обжаловал принятый судебный акт в апелляционном порядке, находит его принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Договор аренды земельного участка является незаключённым, поэтому определение размера неосновательного обогащения должно производиться на основании действовавших, на момент заключения договора ставок арендной платы на территории города Якутска, установленных уполномоченным органом, определение судом размера арендной платы, предложенного им на аукционе от 21.12.2007 года, противоречит требованиям пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу истец принятый судебный акт находит законным и обоснованным.

Истец о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещен надлежащим образом, своих представителей в суд не направил. При таком положении, в соответствии частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверяются в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды 21.12.2007 года между Департаментом имущественных отношений мэрии города Якутска и индивидуальным предпринимателем Стручковым А.Г. заключён договор аренды земли N 5865 сроком более 1 года на период с 21.12.2007 по 21.12.2010 года.

Ответчик принял земельный участок площадью 1353 кв.м, расположенный по адресу город Якутск, Орджоникидзе, квартал "70", кадастровый N 14:36:105038:0157 в пользование по акту приёма-передачи от 21.12.2007 года.

Согласно представленной копии свидетельства о государственной регистрации права 14-АА 407449 от 15.07.2008 года Стручков А.Г. является собственником указанного земельного участка.

В установленном законом порядке договор аренды зарегистрирован не был.

Истец, указывая, что подписанный с индивидуальным предпринимателем Стручковым А.Г. договор аренды является незаключённым, поскольку не был зарегистрирован в установленном законом порядке, ответчик без правовых оснований пользовался земельным участком, не внося плату за его пользование, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что признание договора аренды незаключённым не освобождает арендатора от обязанности уплатить арендные платежи за фактическое пользование земельным участком, приняв расчёт арендной платы в соответствии с постановлением главы городского округа "Город Якутск" N 41 от 23.01.2008 и результатами аукциона от 21.12.2007 года.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата. Принцип платности любого использования земли (за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации) установлен и подпунктом 7 пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключённый на срок более года, подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец обязан доказать факт использования ответчиком принадлежащего потерпевшему имущества без законных на то оснований, а также размер неосновательного обогащения. Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Статья 71 Федерального закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.2001 устанавливает полномочия местной администрации в сфере земельных правоотношений по предоставлению, сдаче в аренду и изъятию земельных участков в пределах городской черты.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения "Об управлении неналоговых доходов Окружной администрации города Якутска", утверждённого постановлением Главы Городского округа "Город Якутск" от 30.06.2009 N 61, Управление является структурным подразделением Окружной администрации города Якутска и осуществляет свою деятельность самостоятельно в соответствии с принципами единоначалия, организует и осуществляет работу в части поступления неналоговых доходов в бюджет Городского округа "Город Якутск" по арендной плате земельных участков.

Пунктом 4.9 Положения предусмотрено право Управления обращаться в суд с исками по защите интересов Городского округа "Город Якутск", в том числе и по вопросам взыскания арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

При указанных обстоятельствах правомочия истца на взыскание арендной платы подтверждены.

В соответствии со статьёй 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с требованиями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации")

Таким образом, стоимость аренды государственной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что он пользовался спорным земельным участком без оплаты в период с 21.12.2007 по 15.07.2008 года - даты регистрации права собственности.

Установив обстоятельства пользования ответчиком в спорный период земельным участком в отсутствие заключённого договора аренды и оплаты, суд первой инстанции правомерно счёл заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование имуществом истца и процентов за пользование чужими денежными средствами подлежащими удовлетворению.

В отсутствие заключённого договора расчёт неосновательного обогащения произведён истцом в соответствии с постановлением главы городского округа "Якутск" N 41 от 23.01.2008 года и результатами аукциона от 21.12.2007 года.

Постановлением главы городского округа "Якутск" от 23.01.2008 N 41 "О продлении срока действия постановления главы городского округа "Якутск" N 1 от 09.01.2007 "Об утверждении порядка внесения арендной платы за земельные участки и ставок арендной платы за земельные участки на территории городского округа "Якутск" на 2007 год".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2010 по делу А58-3822/2010 договор аренды признан незаключённым на основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия его государственной регистрации.

Незаключённый договор не влечёт для сторон правовых последствий, поэтому определение судом размера неосновательного обогащения на основании размера арендной платы, предложенного ответчиком на аукционе от 21.12.2007 года, не соответствует требованиям статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации. Определение размера неосновательного обогащения должно производиться на основании действовавших на тот период ставок арендной платы на территории города Якутска, установленных уполномоченным органом.

Ставка арендной платы за пользование земельным участком за 1 кв.м применяется в соответствии с пунктом 2.9 Положения о порядке внесения арендной платы за земельные участки на территории городского округа "Якутск" на 2007 год (Приложение N 1 к постановлению Главы Городского округа "Якутск" N 01 от 09.01.2007 как ставка арендной платы для объектов промышленности на период проектирования и строительства в течение 2-х лет с момента предоставления земельного участка; с описанием границ экономических зон г.Якутска (Приложение к постановлению Городского Собрания депутатов г.Якутска от 24.01.2001 ПГС N 50-5 (границы 1 экономической зоны); дифференцированными ставками арендной платы за землю, учитывающими целевой назначение земельных участков на территории Городского округа "Якутск" в черте города на 2007 год (в руб. за 1 кв.м) (Приложение N 4 к постановлению Главы Городского округа "Якутск" N 01 от 09.01.2007 (код 7.1 экономическая зона 1) в размере 46,76 руб. за 1 кв.м в год.

Размер неосновательного обогащения определяется по формуле: Р = Г / 365 * П - 27 013 руб., где:

Р - размер неосновательного обогащения, 365 - количество дней в календарном году, Г - сумма годовой арендной платы, П - количество дней пользования земельным участком, 27 013 руб. - сумма уплаченного задатка

Р = 63 266,28 руб. / 365 * 207 - 27 013 руб. = 8 866 руб. 31 коп.

Расчёт процентов за пользование чужими денежными средствами производится по формуле: П = Д * 7,75% / 360 * Т, где:

П - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, Д - сумма неосновательного обогащения, 7,75% - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, 360 - количество дней в году, Т - количество дней просрочки.

Пунктом 2.4 Положения о порядке внесения арендной платы за земельные участки на территории Городского округа "Якутск" (Приложение N 1 к постановлению Главы Городского округа "Якутск" от 09.01.2007 N 01 установлено, что арендная плата за земельные участки из земель-поселений, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности, земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса вносится юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами 2 раза в год равными долями не позднее 15.04. и 15.10. в соответствии с заключёнными договорами аренды земельных участков.

Размер неосновательного обогащения ответчика, подлежащий оплате в срок не позднее 15.04.2008 за период с 21.12.2007 по 30.06.2008 составляет:

Д = 63 266,28 руб. / 365 * 193 - 27 013 руб. = 6 439 руб. 69 коп.

Количество дней просрочки за период с 16.04.2008 по 21.02.2011 составило - 1 026.

Сумма процентов за период пользования земельным участком с 21.12.2007 по 30.06.2008 - 6 439,69 руб. * 7,75% / 360 * 1026 = 1 422 руб. 37 коп.

Размер неосновательного обогащения ответчика, подлежащий оплате в срок не позднее 15.10.2008 за период с 01.07.2008 по 14.07.2008 составляет:

Д = 63 266,28 руб. / 365 * 14 = 2 426 руб. 65 коп.

Количество дней просрочки за период с 16.10.2008 но 21.02.2011 составило - 847.

Сумма процентов за период пользования земельным участком с 01.07.2008 по 14.07.2008 - 2 426,65 руб. * 7,75% / 360 * 847 = 442 руб. 48 коп.

Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.04.2008 по 21.02.2011 составляет 1 422,37 руб. + 442,48 руб. = 1 864 руб. 85 коп.

Общая сумма исковых требований, подлежащих удовлетворению, составит: 8 866,31 руб. + 1864,85 руб. = 10 731 руб. 16 коп.

Поскольку суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства дела, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда подлежит изменению на основании требований статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате госпошлины должны быть распределены между сторонами пропорционально удовлетворенным исковым требованиям на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, Окружная администрация города Якутска на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации является органом местного самоуправления и освобождена от уплаты госпошлины.

Ответчик понёс судебные расходы в размере 2 000 руб. при обращении с апелляционной жалобой, которые подлежат взысканию в его пользу с истца.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым произвести зачёт требований сторон в части возмещения судебных издержек. В результате ответчик обязан уплатить истцу 8 731 руб. 16 коп.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2011 года по делу N А58-1309/2011 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Стручкова Александра Георгиевича в пользу Окружной администрации города Якутска 8 866 руб. 31 коп. неосновательного обогащения, 1 864 руб. 85 коп. процентов с 16.04.2008 по 21.02.2011 года, всего - 10 731 руб. 16 коп.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу индивидуального предпринимателя Стручкова Александра Георгиевича 2000 руб. судебных расходов в виде госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

С учётом произведённого зачёта требований сторон в части возмещения судебных расходов взыскать с индивидуального предпринимателя Стручкова Александра Георгиевича в пользу Окружной администрации города Якутска 8 866 руб. 31 коп. неосновательного обогащения, 1 864 руб. 85 коп. процентов с 16.04.2008 по 21.02.2011 года, всего - 8 731 руб. 16 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

К.Н. Даровских О.А. Куклин