Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2012 г. N 13АП-2164/12

г. Санкт-Петербург

03 апреля 2012 г.

Дело N А21-7930/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2164/2012) Администрации МО "Багратионовский муниципальный район Калининградской области" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.12.2011 г.. по делу N А21-7930/2011 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению ИП Кузнецовой Ирины Юрьевны

к Администрации МО "Багратионовский муниципальный район Калининградской области"

о признании незаконными действий

установил:

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Ирина Юрьевна (далее - ИП Кузнецова И.Ю., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, к Администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" (далее - Администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в преимущественном праве выкупа арендуемых помещений, и обязании Администрации устранить нарушенные права Предпринимателя.

Арбитражный суд Калининградской области решением от 15.12.2011 г.. признал незаконными действия администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный район", выразившиеся в отказе в предоставлении ИП Кузнецовой И.Ю. преимущественного прав выкупа арендуемого имущества; обязал администрацию муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Кузнецовой И.Ю. путем предоставления преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Южный-1, д. 52, литер II, общей площадью 28,6кв.м.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Администрация просит решение от 15.12.2011 г.. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, вывод суда о нахождении спорного помещения во временном пользовании Предпринимателя с 2000 г.. не подтвержден договором аренды за указанный период.

Администрация в апелляционной жалобе заявляет, что с момента поступления спорного помещения в муниципальную собственность 25.05.2006 г.. до даты заключения Предпринимателем договора аренды спорного помещения с Администрацией N 66 от 20.08.2008 г.. арендная плата за спорное помещение в бюджет муниципального образования не поступала. Таким образом, Предприниматель не имеет преимущественного права на выкуп арендуемого помещения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства стороны своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению государственным имуществом Калининградской области, наделенный полномочиями территориального отдела Минимущества РФ (арендодатель), при участии Гурьевской КЭЧ района (балансодержатель) и предприниматель Кузнецова И. Ю. (арендатор), 11.01.2001 г.. заключили договор N 1534 аренды недвижимого имущества (зданий, строений, нежилых помещений), в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору с 17 ноября 2000 года по 14 ноября 2001 года нежилые помещения общей площадью 23, 1 кв.м., для использования под стоматологический кабинет, по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Южный-1, д. 52, 2-й этаж.

По акту приема-передачи от 17 ноября 2000 года указанные помещения переданы арендатору.

Дополнительным соглашением от 26 марта 2002 года срок договора аренды от 11 января 2001 года N 1534 продлен до 12 ноября 2002 года, изменен размер и порядок уплаты арендной платы.

Постановлением Администрации от 12 сентября 2006 года N 1325 на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2005 года N 2056-р, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 1996 года N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации", руководствуясь иными нормативными правовыми актами, а также на основании решения Багратионовского районного Совета депутатов от 24 декабря 2003 года N 125 "Об утверждении перечня федерального имущества Гурьевской КЭЧ района, передаваемого в собственность муниципального образования "Багратиновский район", объекты жилищного фонда, коммунально-бытового и социально-культурного назначения, в том числе спорные помещения, приняты от Гурьевской квартирно-эксплутационной части района в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 16.08.2006 г..

Между Администрацией и Предпринимателем был заключен договор аренды N 66 от 20.08.2008 г.. встроенного нежилого помещения общей площадью 28,6кв.м. для использования под стоматологический кабинет, расположенного в доме 52 литер II в поселке Южный-1 Багратионовского района Калининградской области сроком действия по 01.08.2018г. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

19 июля 2011 года предприниматель Кузнецова И. Ю. обратилась в Администрацию с заявлением о выкупе помещений, арендуемых по указанному договору в порядке реализации преимущественного права, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 г.. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ), письмом Администрации от 10 августа 2011 года Предпринимателю отказано в удовлетворении заявления в связи с непредоставлением доказательств того, что рассматриваемые нежилые помещения находились в аренде непрерывно в течение двух лет до вступления в силу указанного закона.

ИП Кузнецова И.Ю., посчитав отказ Администрации противоречащим закону и нарушающим ее права, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 3 Федерального закона 159-ФЗ преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, отказ Администрации Предпринимателю в реализации ее преимущественного права обусловлен тем, что помещение было передано в аренду Предпринимателю только с 20.08.2008 г.., то есть не находилось в аренде в течение двух лет до вступления в силу Закона N 159-ФЗ, так как Предпринимателем за период с 10.10.2003 г.. до 20.08.2008 г.. договоров аренды спорного помещения не представлено.

Отказ Администрации по данному основанию обоснованно признан судом первой инстанции незаконным, поскольку Администрацией не представлено доказательств в подтверждение прекращения договора аренды спорного помещения от 11.01.2001 г.. N 1534 в спорный период до 20.08.2008 г.. и возврата Предпринимателем арендованного помещения арендодателю (пункт 2 статьи 621, пункт 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом из материалов дела усматривается, что по договору аренды N 1534 от 11.01.2001 г.. Предпринимателем арендовалось то же самое помещение, в отношении которого заключен договор аренды N 66 от 20.08.2008 г..

Несовпадение общей площади нежилого помещения в договоре аренды N 1534 от 11.01.2011 г.. и договоре аренды от 20.08.2008 г.., а также отсутствие указания литеры в адресе нежилого помещения в договоре аренды N 1534 от 11.01.2011 г.., обосновывается тем, что первичная техническая инвентаризация арендуемого помещения была произведена только 26.06.2008 г.., что подтверждено справкой Багратионовского отделения ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N 96 от 30.01.2012 г.. До 26.06.2008 г.. замеры площади помещения органами технического учета не производились, площадь, а также описание нежилого помещения указывалась по результатам обмеров предшествующим арендодателем. После проведенной первичной технической инвентаризации объекту присвоен литер II.

Таким образом, в части признания незаконным отказа Администрации Предпринимателю в выкупе арендованного помещения по указанному в отказе Администрации письмом от 10.08.2011 г.. N 4943 основанию решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Вместе с тем поскольку Предпринимателем не представлены доказательства в подтверждение отсутствия задолженности по арендной плате по договору N 1534 от 11.01.2001 г.. (в случае внесения арендной платы в адрес прежнего арендодателя) за арендованное помещение, то Предпринимателем не подтверждено соблюдение условия пункта 2 статьи 3 Закона N 159-ФЗ, необходимое для реализации преимущественного права выкупа, в связи с чем решение суда в части обязания Администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Кузнецовой И.Ю. путем предоставления преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Южный-1, д. 52, литер II, общей площадью 28,6кв.м. подлежит отмене, требования Предпринимателя в этой части - отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15 декабря 2011 года по делу N А21-7930/2011 отменить в части обязания Администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Кузнецовой И.Ю. путем предоставления преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, п. Южный-1, д. 52, литер II, общей площадью 28,6кв.м.

В удовлетворении заявления ИП Кузнецовой Ирины Юрьевны в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Е.В. Жиляева