Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 г. N 11АП-1084/12

г. Самара

02 апреля 2012 г.

Дело N А65-17451/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой Ю.А.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ООО "ЮТЕР" - представитель Кузьмин А.А., доверенность от 15.06.2011 г.;

от ответчика МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" - не явились, извещены;

от третьих лиц - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2012 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ЮТЕР", г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года, принятое по делу NА65-17451/2011 судьей Никулиной И.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЮТЕР" (ИНН: 1659003774, ОГРН: 1021602858925), г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ИНН: 1655065674, ОГРН: 1061655000582), г. Казань,

с привлечением третьих лиц:

- Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ при Минэкономразвития РФ, г. Казань,

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

о признании договора аренды земельного участка недействительным в части установления повышающего коэффициента к ставке земельного налога,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "ЮТЕР", г.Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, о признании договора аренды земельного участка N 11359 от 28.08.2006 г.. недействительным в части установления повышающего коэффициента к ставке земельного налога в Расчете стоимости арендной платы к договору аренды земельного участка повышающего (поправочного) коэффициента к ставке земельного налога равного - 3. Кроме этого, истцом заявлено о взыскании 20.000 руб. стоимости оказанных юридических услуг согласно ст.112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив договор на оказание возмездных услуг от 15.06.2011 г.. и приходный кассовый ордер N 34 от 26.05.2011 г..

Определениями от 01.08.2011 г.., 16.09.2011 г.. в соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьими лица, не заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, были привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ при Минэкономразвития РФ, г.Казань, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г.Казань.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года по делу N А65-17451/2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЮТЕР" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что поправочный коэффициент 3 включен в расчет необоснованно, т.к. согласно п.1 Постановления КМ РТ N 74 данное постановление распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности РТ и государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании представитель ООО "ЮТЕР" апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, на основании постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования м/о г.Казани N 826 от 27.04.2006 г.. между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 11359 от 28.08.2006 г.., по условиям которого ответчику передан в аренду земельный участок 5.240,0 кв.м. (кадастровый номер 16:50:11 10 02:0002), расположенный по адресу: г.Казань, Ново-Савиновский район, ул.Воровского, под платную автостоянку. Разрешенное использование (целевое назначение земельного участка), занимаемый платной автостоянкой, без права строительства капитальных сооружений (объектов недвижимости) (п.1.5 договора).

Договор заключен сроком до 27.04.2007 г.. (п.2.1 договора), по истечению которого согласно ст.ст.610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор перешел в режим заключенного на неопределенный срок.

Условиями п.3.1 договора аренды определено, что арендная плата исчисляется с 01.05.2006 г.., что соответствует положениям ч.2 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации о распространении условий заключенного договора к отношениям, возникшим до заключения сделки.

Ежемесячная арендная плата составляла - 27.955 руб. 40 коп., ежегодная арендная плата в год указана в размере 335.464 руб. 80 коп.

При расчете суммы арендной платы истец применил повышающий коэффициент, равный "3" согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан N 74 от 09 февраля 1995 года "Об арендной плате за землю", определенного под вид использования при выделении земельного участка - под открытые автостоянки.

Согласованный сторонами расчет арендной платы по указанному договору произведен по формуле: А = Рс х Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно расчету на 2006 год (л.д.23) удельный показатель кадастровой стоимости земли составлял - 5335.0 руб./кв.м.; кадастровая стоимость земельного участка - 27.955.400 руб.; ставка земельного налога в процентах от кадастровой стоимости - 0,4%; ставка земельного налога - 21.3400 руб./кв.м., повышающий коэффициент - 3, ставка арендной платы за землю - 64.0200 руб./кв.м., коэффициент множественного использования - 1.

Уведомлением исх.N 8973 от 30.03.2011 г.. ответчик проинформировал истца о новом расчете арендной платы за землю, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земли составил - 12316,25 руб./кв.м.; ставка земельного налога в процентах от кадастровой стоимости - 0,6%; ставка земельного налога - 73,8975 руб./кв.м., поправочный коэффициент - 3, ставка арендной платы за землю - 221,6925 руб./кв.м.; годовая сумма арендной платы составила 1.161.668 руб. 70 коп.

Истец, ссылаясь на Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Татарстан (том 36) от 2010 года, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:11 10 02:2 площадью 5.240 кв.м. составляет 5 731.35 руб./кв.м. (кадастровая стоимость определена в сумме 30.032.274 руб.), указал на необоснованное применение ответчиком в расчете удельного показателя кадастровой стоимости земли равного 12316,25 руб./кв.м.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано в силу статей 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации отказал в иске исходя из следующего.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжением землями, относящимися к государственной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание, что при определении собственника истец ошибочно полагался на сведения Кадастрового паспорта используемого земельного участка, где Российская Федерация указана в качестве правообладателя земельного участка, поскольку согласно представленной самим истцом Выписки из государственного реестра прав следует, что земельный участок ни за одним из субъектов прав не зарегистрирован, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что доводы истца о том, что ответчик необоснованно распорядился земельным участком, не подтверждается материалами дела. Положениями ст. 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

На основании Решения представительного органа муниципального образования города Казани от 24.12.2005 г.. N 11-5 "Об учреждении органов Исполнительного комитета - муниципальных учреждений Муниципального образования города Казани", Комитет земельных и имущественных отношений г.Казани, как орган Исполнительного комитета города Казани для реализации целей своей деятельности в порядке и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами осуществляет от имени муниципального образования города Казани полномочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани и земельными участками. Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома м/о г.Казани осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов города Казани при управлении, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, землей и их приватизации путем обращения в том числе, в судебные органы.

Таким образом, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поскольку доказательства разграничения государственной собственности на спорный земельный участок сторонами не представлено, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что в силу вышеназванных норм закона распоряжение данным земельным участком отнесено к ведению органов муниципального образования г.Казани.

В соответствии со статьями 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации в Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (с соответствующими изменениями). Согласно пункту 2.1 раздела 2 положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка. Указанное Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан в установленном порядке не отменено и не признано недействительным (незаконным). Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Татарстан от 10 июня 2010 года по делу N 3-29/10 Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 74 от 9 февраля 1995 года "Об арендной плате за землю" в части применения повышающего коэффициента, ставка которого определяется в зависимости от вида использования земельного участка, признано не противоречащим действующему федеральному законодательству. Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2005 г.. N 478 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель по г.Казани" и Типовому перечню видов функционального использования земель, установленного для Государственной кадастровой оценке земель, учитывая вид разрешенного использования земельного участка - под платную автостоянку, земельный участок относится к 5 категории "Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса" - земельные участки автостоянок.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г.. N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан" (Решениями Верховного Суда РТ от 24 мая 2011 г. N 3-32/11, от 25 мая 2011 г. N 3-31/11, от 26 мая 2011 г. N 3-33/11 отказано в признании недействующим указанного постановления в части утверждения результатов кадастровой стоимости отдельных земельных участков) в п.3 Типового перечня видов разрешенного использования к земельным участкам, предназначенным для размещения гаражей и автостоянок, отнесены земельные участки гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта; земельные участки, предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Представленный Перечень не имеет отдельно указанной строки вида разрешенного использования - платная автостоянка.

Между тем из представленного в материалы дела письма за исх.N 15-275/11 от 18.03.2011 г.. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ при Минэкономразвития РФ, г.Москва (л.д.79) по запросу Управления Росреестра по РТ, г.Казань, следует, что земельные участки под автостоянки, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся к пятой группе видов разрешенного использования.

Таким образом, поскольку земельный участок предоставлен истцу в аренду под платную автостоянку, что истцом не отрицается, участок не может быть отнесен к категории земельных участков - "не связанное с осуществлением предпринимательской деятельностью". Также неправомерно для данного случая применение категории "3" Типового перечня видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 г.. N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан", и, соответственно, удельный показатель кадастровой стоимости земли равный 5 731.35 руб./кв.м. (кадастровая стоимость определена в сумме 30.032.274 руб.). Учитывая изложенные обстоятельства, доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года по делу N А65-17451/2011, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года по делу N А65-17451/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮТЕР", г. Казань, - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.М. Балакирева Е.А. Терентьев