Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 г. N 13АП-21086/11

г. Санкт-Петербург

02 апреля 2012 г.

Дело N А56-21953/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Герасимовой М.М., Лариной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кобылиной А.П.

при участии:

от истца: Смирнов В.И., доверенность от 09.01.2012; генеральный директор Силютин Н.Г., протокол N 1 от 14.05.2007

от ответчиков: 1. Иваненко П.А., доверенность N 0306/000063 от 09.01.2012; 2. Мишенин А.В., доверенность от 10.01.2012 N 18/00005

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21086/2011) ЗАО "Производственно сельскохозяйственная фирма "ТОНАР" (ОГРН 1037821031302, место нахождения: 196066, Санкт-Петербург, Московский просп., д. 191, лит. А) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2011 по делу N А56-21953/2011(судья Сенопальникова Л.И.), принятое

по иску ЗАО "Производственно-сельскохозяйственная фирма "ТОНАР"

к 1. Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу, 2. Межрайонной ИФНС России N 23 по Санкт-Петербургу

о признании бездействия незаконным и об обязании внести сведения в ЕГРЮЛ

установил:

Закрытое акционерное общество "Производственно сельскохозяйственная фирма "ТОНАР" (ОГРН 1037821031302, место нахождения: 196066, Санкт-Петербург, Московский просп., д. 191, лит. А; далее - ЗАО "ПСФ "ТОНАР", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N 15), в котором просило признать бездействие ответчика незаконным и обязать его устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о Силютине Николае Григорьевиче, как генеральном директоре ЗАО "ПСФ "ТОНАР" и как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; внести надлежащие сведения о генеральном директоре в государственную базу данных учета налогоплательщиков (с учетом уточнения требований).

Определением суда от 06.07.2011, по ходатайству Инспекции N 15, в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 23 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N23).

Решением суда от 07.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ЗАО "ПСФ "ТОНАР", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение от 07.10.2011 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция N 23 просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 16.02.2012 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось, суд апелляционной инстанции обязал Инспекцию N 15 представить надлежащим образом заверенные копии материалов регистрационного дела ЗАО "ПСФ "ТОНАР", а именно заявление Силютина Н.Г., на основании которого 26.01.2005 Инспекцией N 23 внесена запись в ЕГРЮЛ ГРН 2057803106360, согласно которой физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан Силютин Н.Г.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Инспекции N 23 и Инспекции N 15 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - соответствующим нормам законодательства.

Во исполнение определения от 16.02.2012 Инспекцией N 15 представлены заявление Силютина Н.Г., на основании которого 26.01.2005 Инспекцией N 23 внесена запись в ЕГРЮЛ ГРН 2057803106360 и выписка из ЕГРЮЛ от 29.03.2012, которые приобщены апелляционным судом к материалам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявления ЗАО "ПСФ "ТОНАР" указало следующие обстоятельства.

Силютин Н.Г. будучи одним из учредителей, является генеральным директором Общества.

Последний раз Силютин Н.Г. был избран генеральным директором Общества 14.05.2007 сроком на 5 лет, что подтверждено протоколом общего собрания акционеров N 1 от 14.05.2007.

Данные о Силютине Н.Г. как генеральном директоре Общества с самого начала и в последующем в предусмотренных законодательством случаях периодически передавались в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Санкт-Петербурга по Московскому району, а впоследствии Инспекции N 15, как правопреемнику этой инспекции по вопросам регистрационного учета.

Обязанность налоговых органов по включению в базу данных сведений, соответствующих полученной от Общества информации, в течение длительного времени - с 2005 года нарушается.

11.02.2005 заинтересованным лицом в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Санкт-Петербурга по Московскому району была получена выписка из ЕГРЮЛ б/н от 26.01.2005, в которой в графах N N 46-48 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЗАО "ПСФ "ТОНАР", то есть генерального директора, была указана некая Дуглас Александра Владимировна. Указанное лицо не имеет никакого отношения к Обществу.

Эта выписка противоречила, находящемуся в материалах регистрационного дела, протоколу общего собрания акционеров N 2 от 17.05.2002, согласно которому Силютин Н.Г. был избран генеральным директором Общества сроком на 5 лет.

В связи с этим Общество в устной форме обратилось в Инспекцию N 15 с просьбой об исправлении этой ошибки.

17.02.2005 была получена новая выписка, в которой содержались правильные сведения.

Однако, выдав эту выписку, инспекция не уведомила Общество об исправлении неверных данных непосредственно в Базе данных учета налогоплательщиков.

В связи с этим ЗАО "ПСФ "ТОНАР" письмом N 03-03/05 от 17.03.2005 просило Инспекцию N15 в письменной форме уведомить о внесении соответствующих исправлений.

Ответа на это письмо не последовало.

В 2007 году при сдаче земельного налога и регистрации в ФСС ЗАО "ПСФ "ТОНАР" было отказано в приеме документов, подписанных Силютиным Н.Г., в связи с тем, что по имеющимся у них данным генеральным директором является Дуглас А.В.

В связи с этим Общество было вынуждено обратиться к Инспекции N 15 с "Заявлением о корректировке", в котором вновь сообщило о наличии неправильных данных о генеральном директоре ЗАО "ПСФ "ТОНАР" и потребовало привести данные учета в порядок (письмо N 07-04/07 от 26.04.2007)

Через некоторое время документы на оплату земельного налога и регистрацию в ФСС были приняты, однако ответа на указанное заявление не последовало.

В сентябре 2009 Общество получило от Инспекции N 15 требование о необходимости предоставления в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов ЗАО "ПСФ "ТОНАР". Указанное требование N 13-11/63467 от 02.09.2010 было адресовано генеральному директору Дуглас Александре Владимировне.

Таким образом, Обществу стало известно, что в базу данных учета налогоплательщиков никакие исправления так и не были внесены.

В связи с этим Общество обратилось к Инспекции N 15 с письмом N 22-10/10 от 02.10.2010, в котором вновь просило в кратчайшие сроки выполнить обязанность по внесению достоверных данных в Базу.

Ответа на это письмо не последовало.

Считая незаконным положение, при котором Инспекция N 15, выдавая ЗАО "ПСФ "ТОНАР" правильные выписки, в которых в качестве генерального директора указывается Силютин Н.Г., при этом сохраняет в учетных данных сведения о Дуглас А.В., как о генеральном директоре; бездействие Инспекции N 15 затрагивает права, и интересы ЗАО "ПСФ "Тонар" в сфере предпринимательской деятельности - создает препятствия при заключении и исполнении договоров, создает для некой Дуглас А.В. возможность совершения от имении Общества неправомерных действий, в частности, заключения фиктивных договоров и возложения таким образом на ЗАО "ПСФ "Тонар" несуществующих обязанностей, - заявитель обратился с настоящим иском в арбитражный суд. Кроме того, считая, что допущенное Инспекцией N 15 нарушение прав и законных интересов Общества является длящимся, а также то обстоятельство, что задержка с подачей настоящего заявления вызвана тем, что Инспекция 15 в установленные законодательством сроки и до сего времени не ответила на заявление N 22-10/10 от 02.10.2010, после получения которого ЗАО "ПСФ "ТОНАР" могло направить заявления в арбитражный суд, заявитель также просил восстановить срок подачи настоящего заявления.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ПСФ "ТОНАР" создано путем реорганизации и зарегистрировано Территориальным управлением Московского административного района Санкт-Петербурга 07.07.1997 за регистрационным номером юридического лица 976-р.

Решением общего собрания акционеров ЗАО "ПСФ "ТОНАР" от 14.05.2007 генеральным директором Общества с 17.05.2007 избран Силютин Николай Григорьевич сроком на пять лет.

25.01.2005 на основании заявления генерального директора ЗАО "ПСФ "ТОНАР" Силютина Н.Г. в ЕГРЮЛ Инспекцией N 23 были внесены изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, относительно сведений о генеральном директоре Общества.

Запись за ГРН 2057803106359 о внесении изменений, в соответствии с которой генеральным директором Общества является Дуглас А.В. была внесена на основании заявления Силютина Н.Г., что подтверждается электронной выпиской от 26.09.2011, распечаткой из регистрационного дела представленной в материалы дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.01.2005 N б/н в сведениях о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица указано генеральный директор - Дуглас Александра Владимировна.

26.01.2005 на основании заявления Силютина Н.Г. Инспекция N 23 внесла в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2057803106360, согласно которой физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан Силютин Н.Г., что подтверждается электронной выпиской от 26.09.2011, а также выпиской из ЕГРЮЛ от 29.03.2012 представленной в суд апелляционной инстанции.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту "л" части 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице, и соответственно сведения о налогоплательщике, законом не предусмотрено внесение сведений в Базу учета налогоплательщиков.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ от 05.07.2011 N 994796, а также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29.03.2012 N 1371559, представленной в суд апелляционной инстанции, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указан генеральный директор Общества - Силютин Николай Григорьевич, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

В соответствие с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель узнал о нарушении своих прав в 2005 году, из выписки из ЕГРЮЛ, в которой в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества была указана Дуглас Александра Владимировна, с иском в суд обратился в апреле 2011, то есть за истечением срока для обращения с настоящим заявлением в суд.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока для подачи заявления правомерно отклонено судом первой инстанции, так как заявителем в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности пропуска срока для обращения в суд с заявлением.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

О пропуске срока исковой давности было заявлено Инспекцией N 15.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционные доводы ЗАО "ПСФ "Тонар" не основаны на нормах права и материалах дела, в связи с чем не приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2011 по делу N А56-21953/2011 оставить без изменения. апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова Т.С. Ларина