Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 г. N 11АП-1649/12

г. Самара

02 апреля 2012 г.

Дело N А55-17379/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Индивидуального предпринимателя Ибрагимова Рината Тагировича - извещен, не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Индивидуального предпринимателя Ибрагимова Рината Тагировича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2011 года по делу N А55-17379/2011 (судья Бойко С.А.),

по заявлению Индивидуального предпринимателя Ибрагимова Рината Тагировича, (ЕГРИП 304632529900109), Самарская область, г. Сызрань,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным бездействия в отношении заявления от 30.06.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ибрагимов Ринат Тагирович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании незаконным бездействия в отношении заявления от 30.06.2011.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Индивидуальный предприниматель Ибрагимов Ринат Тагирович подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что сам факт обращения в суд за защитой является неотчуждаемым правом человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации не может являться злоупотреблением правом.

По мнению подателя жалобы, суд не применил закон подлежащий применению Конституцию РФ, ст.10 Всеобщей декларации прав человека, пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Податель жалобы указывает, что судом не установлено каких-либо недобросовестных действий с его стороны или иных форм злоупотребления правом.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предъявило в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда законным и обоснованным

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ибрагимову Ринату Тагировичу на праве собственности принадлежит здание модульного магазина площадью 56,60 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, 13А, что подтверждается свидетельством от 25 января 2008 года (л.д.10). Названный магазин расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0107017:0037 площадью 55 кв.м., находящемся в собственности Российской Федерации (л.д.11).

14 марта 2011 года заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, вышеназванного земельного участка.

Поскольку в установленный законом срок обращение заявителя рассмотрено не было, 06 июля 2011 года Ибрагимов Р.Т. обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, в отношении поданного заявления от 14.03.2011 по земельному участку площадью 55,00 кв.м. с кадастровым номером 63:08:0107017:0037, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо д.13А.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14 июня 2011 года по делу N А55-10610/2011 заявление Ибрагимова Р.Т принято к производству.

30 июня 2011 года Ибрагимов Р.Т. повторно обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка площадью 55,00 кв.м. с кадастровым номером 63:08:0107017:0037, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо д.13А.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 сентября 2011 года по делу N А55-10610/2011 (л.д.17-23) бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в отношении поданного предпринимателем Ибрагимовым Р.Т. заявления от 14.03.2011 года по земельному участку с кадастровым номером 63:08:0107017:0037 площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, д.13 А, признано незаконным. Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу А55-10610/2011 в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Ибрагимова Р.Т. путем рассмотрения по существу обращения предпринимателя Ибрагимова Р.Т. от 14.03.2011 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:08:0107017:0037, площадью 55.00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, д.13 А.

Заявитель вновь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия в отношении заявления от 30.06.2011. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что оспариваемое бездействие противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Судом верно отмечено в решении, что содержание заявлений Ибрагимова Р.Т. от 14 марта 2011 года и от 30 июня 2011 года, с которыми он обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - идентично; к обоим заявлениям приложен один и тот же набор документов: копии паспорта, свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, кадастровый план земельного участка, выписка из ЕГРИП, выписки из ЕГРП на здание и земельный участок, копия кадастрового плана 2004 года.

На момент повторного обращения в ТУ Росимущества заявитель уже обратился в арбитражный суд об оспаривании бездействия, касающегося несвоевременного рассмотрения заявления от 14.03.2011.

Бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по рассмотрению заявления о предоставлении в собственность того же земельного участка уже признано судом незаконным, ТУ Росимущества обязано рассмотреть по существу заявление ИП Ибрагимова Р.Т. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:08:0107017:0037.

При указанных обстоятельствах суд правильно указал в решении, что вопрос о защите прав заявителя, нарушенных бездействием ТУ Росимущества, выраженным в несвоевременном рассмотрении вопроса о предоставлении заявителю земельного участка под принадлежащем ему магазином, уже рассматривался судом в рамках дела А55-10610/2011, права и законные интересы заявителя восстановлены решением суда от 20 сентября 2011 года по названному делу, и, в соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении требований.

Кроме того, как следует из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на апелляционную жалобу Территориальное управление, повторно рассмотрев заявление от 30.06.2011 г., письмом от 18.10.2011 г. N 25/6733 сообщило заявителю, что согласно письму Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от 18.07.2011 г. N 4355/Арх, земельный участок, площадью 55 кв. м. с кадастровым номером 63:08:0107017:37, расположенный по адресу: г. Сызрань, ул. Лазо, д. 13А, располагается на землях общего пользования, в охранной зоне водопровода и линий связи.

Территориальное управление отказало заявителю в предоставлении земельного участка, площадью 55 кв. м. с кадастровым номером 63:08:0107017:37, расположенного по адресу: г. Сызрань, ул. Лазо, д. 13А.

В настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда Самарской области находится арбитражное дело N А55-2301/2012 по заявлению ИП Ибрагимова Р.Т. о признании незаконным отказа Территориального управления в реализации исключительного права на выкуп земельного участка, площадью 55 кв. м. с кадастровым номером 63:08:0107017:37, расположенного по адресу: г. Сызрань, ул. Лазо, д. 13А, обязании Территориального управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного нарушение прав и законных интересов заявителя отсутствует, оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27.12.2011 года по делу N А55-17379/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина