Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2012 г. N 09АП-4682/12

г. Москва

03 апреля 2012 г.

Дело N А40-174799/09-55-1244

Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.04.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Катунова В.И.,

судей: Банина И.Н., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коплик Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.01.2012 по делу N А40-174799/09-55-1244 принятое судьёй Дубовик О.В.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Нижнекамское пассажирское автотранспортное предприятие" (г. Нижнекамск, ул. Первопроходцев, д. 20) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д.9, стр.1), третьи лица - Министерство финансов Республики Татарстан (г. Казань, ул. Пушкина, д. 37), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан ( г. Казань, ул. Ершова, д. 31а) о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от истца: Бадмаев В.С. по доверенности от 01.07.2011;

от ответчика: не явился, извещен; от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Нижнекамское пассажирское автотранспортное предприятие" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 39 305 557руб. 88 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 ноября 2010 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2011 года решение Арбитражного суда города Москвы от 15 ноября 2010 года по делу А40-174799/09-55-1244 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 04 августа 2011 года решение Арбитражного суда города Москвы от 15 ноября 2010 года и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2011 года по делу N А40- 174799/09-55-1244 оставлены без изменения.

Определением от 14 ноября 2011 года N ВАС-14485/11 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в передаче дела в Президиум ВАС РФ с возможностью пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.

Истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам судебного решения от 15 ноября 2010 года.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 января 2012 года заявление удовлетворено. Суд первой инстанции отменил решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 ноября 2010 года по настоящему делу.

Ответчик не согласился с решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении заявления истца, поскольку отсутствуют основания для отмены судебного решения по новым обстоятельствам.

В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что обстоятельства, которые согласно п.1 ст.311 АПК РФ являются основанием для пересмотра судебного акта, должны быть существенными; постановлением Президиума ВАС РФ N 9621/10 не была изменена практика применения правовых норм, а определен порядок их применения; показатель примененный истцом по количеству поездок необоснован; истцом не применена доля транспортной работы в общем объеме перевозок.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражал против изложенных в ней доводов.

Рассмотрев дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, просившего оставить решение без изменения, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения.

Настоящее дело относится к категории споров по искам транспортных организаций к публично-правовым образованиям о взыскании убытков (расходов), возникших в связи с перевозкой граждан льготных категорий после 01.01.2005 в рамках мероприятий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта, при рассмотрении которых подлежит применению пункт 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 2 части 1 п.5 части 3 ст.311 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями пересмотра судебных актов являются новые обстоятельства - возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в частности, определение или изменении в постановлении Пленума ВАС РФ или в постановлении Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВАС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно части 1 ст.312 Арбитражного процессуального кодекса РФ наличие обстоятельства, предусмотренного п.5 части 3 ст.311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выявляется при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Действительно, само по себе указание коллегии судей ВАС РФ на возможность пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам не является основанием для безусловного пересмотра такого акта.

Между тем, указание ответчика на необязательность доводов коллегии судей ВАС РФ само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Судом первой инстанции учтены указания коллегии судей ВАС РФ по существу.

Ответчик некорректно истолковывает содержание определенной Президиумом ВАС РФ практики применения нормы.

Указанное следует из буквального содержания абзацев 3, 5, 8, 9, 10, 11 постановления Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 N 9621/10:

1) Президиум отменил судебные акты, в основу которых был положен расчет убытка, составленный в соответствии с Положением о возмещении транспортным предприятиям расходов, утв. постановлением Губернатора Хабаровского Края от 17.05.2005 г. N 122 (абз. 5);

2) "расходы транспортной организации определяются исходя из числа выданных ЕСПБ, тарифа на перевозку, количества поездок по таким билетам" (абз. 9);

3) требование о взыскании убытка по льготникам федерального регистра предъявляется к Российской Федерации (абз. 10);

4) содержащее в данном постановлении толкование правовых норм является общеобязательным (абз. 11).

Таким образом, общеобязательная для нижестоящих судов правовая позиция Президиума ВАС, изложенная в постановлении от 25.01.2011 N 9621/10 касается всех ключевых эпизодов, необходимых для квалификации наличия оснований для разрешения спора о взыскании в пользу транспортного предприятия убытка, возникающего в связи с перевозкой льготников после введения в действие Закона N122-ФЗ:

- надлежащий ответчик - Российская Федерация;

- у Российской Федерации возникает обязанность финансировать соответствующие расходы; неисполнение этой обязанности влечет убытки;

- расчет убытка производится расчетным методом и в случае наличия порядка возмещения расходов на уровне субъекта РФ (расчетный метод объективен, т.к. основан на первичных показателях, и не приводит к несправедливому завышению компенсируемого убытка; в то время как порядок возмещения субъекта РФ - суть формальный регламент перераспределения междбюджетного трансферта (субвенции федерального бюджета, недостаточной для покрытия всех убытков).

Суд первой инстанции в соответствии со статьями 311, 313. 317 АПК РФ исследовал указанные обстоятельства и позиции, составляющие суть разбирательства, установил наличие всех оснований и условий, необходимых для отмены решения по новым обстоятельствам и вынес законное решение.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд первой инстанции установил, что имеются новые обстоятельства, являющиеся основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы от 15 ноября 2010 года.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.01.2012 по делу N А40-174799/09-55-1244 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

В.И. Катунов

Судьи

И.Н. Банин Л.А. Яремчук