Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2012 г. N 04АП-456/12

г. Чита

3 апреля 2012 г.

Дело N А19-12786/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 апреля 2012 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Ошировой Л.В., Даровских К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Луковниковой Натальи Анатольевны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 декабря 2011 года по делу N А19-12786/2011 по иску муниципального учреждения "Администрация городского округа муниципального образования "город Тулун" в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации городского округа (ОГРН 1023801973150, ИНН 3816001999, юридический адрес: Иркутская область, г. Тулун, ул. Ленина, 99) к индивидуальному предпринимателю Луковниковой Наталье Анатольевне (ОГРН 304381630200138, ИНН 381600033954, адрес: Иркутская область, г. Тулун, ул. Ломоносова, 13 кв.50, г. Иркутск, м-он Университетский, 103-8г) о взыскании 148 528,70 руб. (суд первой инстанции: судья Габескирия М.Н.)

при участии в судебном заседании:

от ответчика - Стрелковой Т.В., представителя по доверенности от 3.11.2011,

установил:

Муниципальное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования "город Тулун" в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации городского округа обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Луковниковой Натальи Анатольевны 134 397,26 руб. задолженности по арендной плате за период с 1.01.2009 по 31.03.2011 на основании договора аренды земельного участка N 33-04 от 20.09.2004, 14 131,44 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2009 по 30.06.2011.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил взыскать арендную плату в сумме 217 536,83 руб. за период с 1.01.2009 по 30.09.2011, пеню в сумме 23 716,85 руб. за период с 11.04.2009 по 24.10.2011, представив расчёт задолженности и пени за просрочку возмещения арендной платы, исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 9.12.2011 с ответчицы в пользу истца взыскано 205 707,70 руб. задолженности по арендной плате, 16 219,88 руб. процентов. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчица обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указала, что арендная плата, установленная договором аренды, уплачена ею в полном объёме, задолженности нет. Размер арендной платы на момент заключения договора составлял 13 576,95 руб. Базовая ставка арендной платы на момент заключения договора составляла под торговой площадью - 119,73 руб. за 1 кв.м, под прочей - 6,84 руб. за 1 кв.м. По мнению ответчицы, вывод суда о том, что независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер подлежит применению с даты вступления в законную силу соответствующего нормативного акта, без уведомления арендатора, является несостоятельным. Расчёт арендной платы на 2009 год с применением к базовой ставке арендной платы повышающего коэффициента 35 был получен ответчицей 2.07.2009, а расчёт на 2010 и 2011 год истцом не направлялся. Решение Думы города Тулуна от 25.11.2003 N 65 ДГ "От утверждении базовых размеров арендной платы за землю в г. Тулуне на 2004", на основании которого истцом был применён повышающий коэффициент 35, утратило силу с 1.01.2005 в соответствии с решением Думы города Тулуна от 4.02.2005 N 95 ДГ "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, об утверждении базовых размеров арендной платы за землю в городе Тулуне на 2005 год". Постановлением мэра муниципального образования "город Тулун" от 14.08.2009 N 793 в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, в связи с протестом Тулунской межрайонной прокуратуры от 23.06.2009 N 1531 отменено постановлением мэра городского округа от 5.06.2009 N 501 "Об утверждении коэффициентов к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена". Таким образом, основания для применения повышающего коэффициента 50 отсутствуют. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.07.2007 по делу N А19-21164/2006 истцу было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате за 2005 и 2006 годы, при этом суд указал, что применение повышающего коэффициента при расчёте арендной платы за землю является изменением условий договора и подлежит обязательному согласованию с арендатором. Поскольку уведомление об изменении арендной платы на 2009, 2010 и 2011 годы ответчице не направлялось, арендная плата уплачивалась в установленном договоре размере, задолженности нет.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей истца, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: постановлением мэра г. Тулуна от 23.07.2004 N 895 "О предоставлении земельного участка в аренду" индивидуальному предпринимателю Луковниковой Наталье Анатольевне предоставлен в аренду сроком на 10 лет, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 38:30:010003:0044, расположенный по адресу: г. Тулун, ул. 19 Партсъезда, 23, для эксплуатации магазина площадью 418,33 кв.м, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 20.09.2004 N 33-04, заключённого Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Тулуна с индивидуальным предпринимателем Луковниковой Натальей Анатольевной, ответчица приняла в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 38:30:011103:0044, общей площадью 418,33 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. 19 Партсъезда, 23, для эксплуатации магазина в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы за участок на момент составления договора составляет 13 576,95 руб. в год, кроме того НДС 18%.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10 числа следующего за кварталом месяца путём перечисления денежных средств на расчётный счёт арендодателя. Расчёт арендной платы определён в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 3.4 договора размер арендной платы пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления при изменении базовой ставки арендной платы. Согласно пункту 4.2.4 договора арендодатель обязан своевременно производить перерасчёт арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора.

В подписанном сторонами расчёте арендной платы к договору N 33-04 от 20.09.2004 стороны согласовали, что из всей площади переданного ответчице земельного участка в размере 418,33 кв.м площадь земельного участка, используемого под торговую площадь, составляет 94,9 кв.м, прочая площадь земельного участка составляет 323,77 кв.м, а также, что базовая ставка арендной платы в 2004 году под торговой площадью составляет 119,73 руб. за 1 кв.м, под прочей площадью - 6,84 руб. за 1 кв.м, сумма арендной платы в год на момент заключения договора составляет 13 576,95 руб., (119,73 * 94,9 + 6,84 * 323,77).

Истец утверждает, что задолженность ответчицы по уплате арендной платы за период с 1.01.2009 по 30.09.2011 составила 217 536,83 руб.

В возражение на исковые требования ответчица указала, что при заключении договора аренды земельного участка N 33-04 от 20.09.2004 стороны определили размер арендной платы в сумме 13 576,95 руб., рассчитав его за период с 21.09.2004 по 21.09.2014, а также предусмотрели возможность изменения размера арендной платы в одностороннем порядке арендодателем в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления при изменении базовой ставки арендной платы. Однако представленный в материалы дела расчёт арендной платы свидетельствует о необоснованном применении истцом повышающего коэффициента в период с 1.01.2007 по 20.04.2011.

В возражение на доводы ответчицы истец указал, что согласно пункту 3.4 договора N 33-04 от 20.09.2004 размер арендной платы пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления при изменении базовой ставки арендной платы. Применение повышающего коэффициента 35 осуществлено в соответствии с заключённым в 2004 году договором. Размер арендной платы подлежит определению на основании постановления администрации Иркутской области N 213-ПА от 31.07.2008, устанавливающего порядок определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчица указала, что на начало 2009 года ею внесена авансом арендная плата за земельный участок в сумме 13 732,08 руб. Также пояснила, что согласна с расчётом стоимости базовой ставки на основании постановления администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-ПА, произведённым истцом, но возражает в отношении применения истцом повышающего коэффициента 50, поскольку названный коэффициент не был согласован при заключении договора аренды от 20.09.2004 N 33-04. Вступившим в законную силу решением суда от 21.02.2007 по делу N А19-21164/2006, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установлено, что применение повышающего коэффициента является существенным изменением условий договора, в связи с чем, учитывая, что дополнительные соглашения к договору от 20.09.2004 N 33-04 об изменении размера арендной платы стороны не подписывали, арендная плата в период с 2009 по 2011 год, подлежит уплате в размере, установленном по состоянию на 2004 год договором от 20.09.2004 N 33-04. Уведомление от 25.01.2011 N 261 в адрес индивидуального предпринимателя Луковниковой Н.А. не поступало.

Истец пояснил, что повышающий коэффициент 50 применён только в отношении площади земельного участка, используемой для осуществления торговли (торговой площади), которая согласно техпаспорту составляет 94,9 кв.м, а также, что внесённые ответчиком платежи в сумме 13 732,08 руб. и 20 000 руб. учтены при составлении расчёта цены иска.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: в соответствии с положениями пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы может изменяться, но не чаще одного раза в год.

В силу положений пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Согласно пункту 3 указанной нормы порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В данном случае постановлением администрации Иркутской области N 213-па от 31.07.08 утверждено положение "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 11487/09 от 26.01.2010, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, доводы ответчицы о том, что арендная плата подлежит уплате ею в размере, установленном договором аренды по состоянию на 2004 год, не обоснованы.

В силу положений пункта 3 главы 2 Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утверждённого постановлением администрации Иркутской области N 213-па от 31.07.2008, арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить коэффициенты с учётом категорий земель и (или) видов разрешённого использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения.

Постановлением правительства Иркутской области N 31-пп от 18.02.2009 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" внесены изменения в данное Положение, согласно арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок.

Постановлением губернатора Иркутской области N 101-пп от 27.11.2008 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по кадастровым кварталам населённых пунктов (приложение 2), согласно которым стоимость 1 кв.м земельного участка в кадастровом квартале 38:30:011103 с разрешённым использованием - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, составляет 1307,49 руб.

Постановлением мэра муниципального образования "город Тулун" N 1035 от 27.10.2008 "Об утверждении коэффициентов к размеру арендной платы за земельные участки" утверждены размеры коэффициентов с учётом видов разрешённого использования земельных участков, применяемых к размеру арендной платы. Согласно приложению к указанному постановлению размер повышающего коэффициента, применяемого к размеру арендной платы за земельный участок, используемый для эксплуатации магазинов, супермаркетов (торговых залов), составляет 50.

В данном случае на объекте, размещённом на земельном участке, предоставленном ответчице в аренду по договору N 33-04 от 20.09.2004, ею осуществляется торговля промышленными товарами.

Отменённые в установленном законом порядке нормативные акты, касающиеся установления поправочных коэффициентов к базовому размеру арендной платы, судом первой инстанции во внимание, вопреки утверждениям ответчицы, не приняты, о чём прямо указано в судебном акте.

Расчёт размера арендной платы за спорный период правомерно произведён судом первой инстанции с учётом положений постановления администрации Иркутской области N 213-па от 31.07.2008 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", постановления мэра муниципального образования "город Тулун" N 1035 от 27.10.2008 "Об утверждении коэффициентов к размеру арендной платы за земельные участки", постановления губернатора Иркутской области N 101-пп от 27.11.2008 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Иркутской области", постановления правительства Иркутской области N 31-пп от 18.02.2009 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", постановления мэра муниципального образования "город Тулун" N 38 от 18.01.2010 "Об утверждении коэффициентов к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", постановления администрации муниципального образования "город Тулун" N 1593 от 28.12.2010 "Об утверждении коэффициентов к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", постановления правительства Иркутской области N 277-пп от 8.11.2010 "О внесении изменений в постановление правительства Иркутской области N 101-пп от 27 ноября 2008 года".

При расчёте судом принята во внимание согласованная сторонами торговая площадь в размере 94,9 кв.м и прочая площадь земельного участка в размере 323,43 кв.м. Суд апелляционной инстанции с указанным расчётом суда первой инстанции полностью согласен. Таким образом, судом установлено, что в спорный период размер подлежащей уплате арендной платы составил 243 439,78 руб.

В деле имеются доказательства погашения части задолженности: 13 732,08 руб. подлежат зачёту в счёт арендных на основании условий мирового соглашения между сторонами от 22.06.2009, 24 000 руб. уплачено ответчицей по чекам-ордерам от 12.04.2011 и от 8.11.2011.

С учётом частичной оплаты размер основного долга ответчицы за спорный период составляет 205 707,70 руб.

Поскольку ответчицей допущена просрочка уплаты арендной платы, истец на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции произвёл подробный расчёт размера подлежащих взысканию процентов. Суд апелляционной инстанции данный расчёт проверил и полностью с ним соглашается.

Таким образом, решение суда первой инстанции в целом является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьёй 268, частью 1 статьи 269, статьями 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 декабря 2011 года по делу N А19-12786/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.А. Куклин

Судьи

Л.В.Оширова К.Н.Даровских