Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 г. N 13АП-2392/12

г. Санкт-Петербург

02 апреля 2012 г.

Дело N А56-46400/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Герасимова М.М., Ларина Т.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кобылиной А.П.

при участии:

от ФНС: представителя Холоденина И.П., доверенность от 28.10.2011, удостоверение

от должника: не явился

от иных лиц: Лосенков Л.П., доверенность от 01.01.2012 N 337-2012 - представитель ЗАО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург"

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2392/2012) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2011 по делу N А56-46400/2006(судья Фуркало О.В.), принятое

по заявлению конкурсного управляющего МПП "ИТС" Васильевой О.Я. о признании недействительным решения общего собрания кредиторов от 30.03.2011 по третьему дополнительному вопросу о признании ненадлежащим исполнения полномочий конкурсного управляющего

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) МПП "ИТС"

установил:

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2009 муниципальное производственное предприятие "Ивангородские тепловые сети" (место нахождения: 188490, Ленинградская область, Кингисеппский район, Ивангород, ул. Гагарина, д. 24; ОГРН 1024701428564; далее - МПП "ИТС", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Васильева Ольга Яковлевна.

Определением суда от 17.03.2011 Васильевой О.Я. отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу N А56-46400/2006 о несостоятельности (банкротстве) МПП "ИТС".

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 определение суда от 17.03.2011 отменено и производство по делу прекращено.

04.04.2011 конкурсный управляющий Васильева О.Я. обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения общего собрания кредиторов от 30.03.2011 по третьему дополнительному вопросу о признании ненадлежащим исполнение полномочий конкурсного управляющего МПП "ИТС" Васильевой О.Я., как принятого за пределами компетенции собрания кредиторов в нарушение Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что нарушает ее права как конкурсного управляющего.

Определением суда от 05.05.2011 признано недействительным решение собрания кредиторов от 30.03.2011 по третьему дополнительному вопросу о признании ненадлежащим исполнение полномочий конкурсного кредитора МПП "ИТС" Васильевой О.Я.

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС) обжаловала определение суда от 05.05.2011 в апелляционном порядке. Уполномоченный орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просил определение суда от 05.05.2011 отменить, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказать.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 производство по апелляционной жалобе ФНС на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2011 прекращено в связи с прекращением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) МПП "ИТС".

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа от 08.11.2011 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 по делу N А56-46400/2006 отменено. Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2011 по этому же делу оставлено в силе.

14.12.2011 ФНС обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре определения Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу N А56-46400/2006 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 заявление ФНС о пересмотре определения Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу N А56-46400/2006 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено; определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу N А56-46400/2006 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам; назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ФНС на 29.03.2012.

В судебном заседании 29.03.2012 представитель ФНС поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель конкурсного кредитора должника - ЗАО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" оставил решение вопроса по апелляционной жалобе на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя уполномоченного органа, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал жалобу не надлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение собрания кредиторов может быть признано недействительным в случае, если оно нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о несостоятельности (банкротстве), принято с нарушением компетенции собрания кредиторов, установленной Законом о несостоятельности (банкротстве). Заявление о признании решения собрания недействительным может быть подано заинтересованным лицом, извещенным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, в течение двадцати дней с даты принятия решения, а в случае отсутствия надлежащего уведомления, в течение двадцати дней с момента когда лицо узнало, или должно было узнать о принятии решений, но не позднее, чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

Материалами дела установлено, что общее собрание кредиторов, на котором принято оспариваемое решение, проведено 30.03.2011. На собрании из числа конкурсных кредиторов присутствовал лишь уполномоченный орган, обладающий 73,67% голосов кредиторов. На повестку дня собрания первоначально был вынесен вопрос об утверждении отчета конкурсного управляющего и о финансировании процедуры конкурсного производства МПП "ИТС" в связи с отсутствием денежных средств по причине выставления МИФНС N 3 на расчетный счет должника инкассовых поручений о взыскании задолженности по НДФЛ, включая пени и штрафы на общую сумму 10 040 244,21 руб.

Уполномоченным органом на рассмотрение собрания кредиторов предложен ряд дополнительных вопросов, среди которых поставлен вопрос о признании ненадлежащим исполнение полномочий конкурсного управляющего МПП "ИТС" Васильевой О.Я.

Согласно пункту 1 статьи 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего действующим законодательством о банкротстве, является основанием для отстранения арбитражного управляющего судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Условия отстранения конкурсного управляющего определены в пункте 1 статьи 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по следующим основаниям: в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей на основании ходатайства собрания (комитета) кредиторов; в случае выявления обстоятельств, препятствующих назначению лица конкурсным управляющим, в том числе в случае, когда такие обстоятельства возникли после назначения лица конкурсным управляющим; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей, что повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя жалобы либо причинило или могло причинить убытки должнику или его кредитору.

Исходя из смысла указанных статьей Закона о банкротстве следует, что факт ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсного управляющего устанавливается судом, рассматривающим дело о банкротстве, а не собранием кредиторов. Собрание кредиторов имеет право лишь ходатайствовать перед судом об отстранении конкурсного управляющего в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей и то при наличии одновременно нескольких условий: доказанности фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей, нарушения прав и законных интересов заявителя, причинения или возможности причинения убытков должнику или кредиторам.

Поскольку в данном случае установление собранием кредиторов факта ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей не основано на положениях закона, спорный вопрос к исключительной компетенции собрания кредиторов, определенной пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не относится, заявление конкурсного управляющего о признании недействительным решения собрания кредиторов правомерно удовлетворено судом первой инстанции, как нарушающее его права и охраняемые законом интересы.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционные доводы ФНС не основаны на нормах права, в связи с чем не приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.05.2011 по делу N А56-46400/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова Т.С. Ларина