Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2012 г. N 13АП-2262/12

г. Санкт-Петербург

05 апреля 2012 г.

Дело N А21-7328/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Жиляевой Е.В., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от истца: представители Глущенко А.В. (по доверенности от 29.12.2011), Воробьев А.В. (по доверенности от 29.12.2011)

от ответчиков: 1. представитель Рындин М.В. (по доверенности от 01.03.2012), Микешин Е.Н. (по доверенности от 03.05.2011), 2-3 представители не явились, уведомлены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2262/2012) Правительства Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.12.2011 по делу N А21-7328/2011 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по иску Правительства Калининградской области

к 1. ООО "Балтагро", 2. ООО "Амбер плюс", 3. Управлению Росреестра по Калининградской области о признании сделки недействительной,

установил:

Правительство Калининградской области (236007, Калининградская обл., Калининград г., Д.Донского ул., 1, ОГРН 1023900771300) (далее - Правительство, Истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Балтагро" (238300, Калининградская обл., Гурьевский р-н, Гурьевск г., Ленина ул., 13, ОГРН 1103925003027) (далее - ООО "Балтагро"), Обществу с ограниченной ответственностью "Амбер плюс" (238520, Калининградская обл., Балтийск г., Гвардейский б-р, 18, 30, ОГРН 1023902096041) (далее - ООО "Амбер плюс"), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра), с учетом уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ исковых требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о признании недействительной сделкой договора от 28.02.2011 купли-продажи недвижимого имущества - земельных участков категории "земли сельскохозяйственного назначения", имеющих следующие кадастровые номера: 39:05:05 12 04:119, 39:05:05 12 06:28, 39:05:05 12 05:11, 39:05:05 12 06:224, 39:05:00 00 00:0415, заключенного между ООО "Балтагро" (продавец) и ООО "Амбер плюс" (покупатель), применении последствий ничтожности договора путем возвращения сторонами сделки друг другу всего, полученного по договору купли-продажи, о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Амбер плюс" на земельные участки, оформленной в виде записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесенных 14.04.2011 за номерами 39-39-03/063/2011-102, 39-39-03/063/2011-101, 39-39-03/063/2011-103, 39-39-03/063/2011-099, 39-39-03/063/2011-100.

Решением арбитражного суда от 12.12.2011 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Правительство просит названное решение отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на ненадлежащее извещение Истца о возможности реализовать преимущественное право Калининградской области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, а также на необоснованный, по мнению подателя жалобы, вывод арбитражного суда первой инстанции о нарушении Истцом установленного порядка приобретения таких земельных участков.

В судебном заседании представитель Правительства доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ООО "Балтагро" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на Порядок рассмотрения вопросов о реализации преимущественного права Калининградской области на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 08.05.2006 N 307 в редакции от 13.07.2010, требования которого были выполнены ООО "Балтагро" при совершении сделки.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены. ООО "Амбер плюс" и Управление Россрестра своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела писем от 13.01.2011 N 1/1, 1/2, от 25.01.2011 N 1/3, 1/4, 1/5 следует, что ООО "Балтагро" уведомило Правительство Калининградской области о намерении продать принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: 39:05:05 12 04:119, 39:05:05 12 06:28, 39:05:05 12 05:11, 39:05:05 12 06:224, 39:05:00 00 00:0415 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в Зеленоградском районе Калининградской области (далее - земельные участки).

В связи с неполучением от Правительства уведомления о желании приобрести земельные участки 28.02.2011 ООО "Балтагро" (продавец) и ООО "Амбер плюс" (покупатель) заключили договор купли-продажи земельных участков (далее - договор). Государственная регистрация перехода права собственности на земельные участки произведена 14.04.2011.

Ссылаясь на то, что названный договор заключен с нарушением преимущественного права покупки Калининградской области, Правительство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании сделки недействительной.

Апелляционный суд полагает решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска законным и обоснованным.

Порядок приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определен Федеральным законом N 101-ФЗ от 24.07.02 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ).

По правилу пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (далее - Закон N 105).

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна в силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств нарушения права преимущественной покупки земельных участков субъекта Российской Федерации.

В частности, судом установлено, что Правительство было уведомлено о намерении ООО "Балтагро" продать земельные участки 13.01.2011 и 25.01.2011.

По мнению Правительства, ООО "Балтагро" был нарушен Порядок рассмотрения вопросов о реализации преимущественного права Калининградской области на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 08 мая 2006 года N 307 (далее - Порядок), в соответствии с пунктами 3 и 4 которого к извещению о намерении продать земельный участок в числе прочего должен прилагаться картографический материал, позволяющий однозначно идентифицировать местоположение продаваемого земельного участка.

Правительство полагает, что приложенные к уведомлениям схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:05 12 06:224, 39:05:00 00 00:0415 по форме не соответствуют требованиям действующего законодательства и не позволяют достоверно определить местонахождение названных участков.

Проанализировав имеющиеся в деле документы, суд первой инстанции правомерно установил, что приведенные требования Порядка ООО "Балтагро" выполнены. Так, в отношении каждого земельного участка ООО "Балтагро" было оформлено извещение с приложением необходимого пакета документов, в том числе картографического материала в виде схемы расположения земельного участка, заверенной кадастровым инженером. Данная схема позволяет идентифицировать местоположение земельного участка, содержит сведения о масштабе, на ней обозначено местоположение земельного участка.

Доводы Правительства относительно того, что фактически к уведомлениям были приложены иные схемы расположения участков не принимаются апелляционным судом, как не подтвержденные допустимыми доказательствами.

Кроме того, апелляционный суд исходит из того, что в уведомлениях ООО "Балтагро" указаны кадастровые номера земельных участков, что позволяет потенциальному покупателю ознакомиться с расположением участка на местности по сведениям государственного земельного кадастра.

Судом установлено, что письмами от 14.02.2011 N 11-22/9-ЮЛ, 11-23/9-ЮЛ, от 21.02.2011 N 11-103/9, 11-104/9-ЮЛ, 11-105/9-ЮЛ Правительство возвратило ООО "Балтагро" извещения и приложенные к ним материалы в связи с наличием отрицательных заключений на документы по реализации земельных участков, подготовленных полномочным представителем Губернатора Калининградской области в органах судебной власти.

По мнению апелляционного суда, указанные действия Правительства свидетельствуют об отсутствии у субъекта Российской Федерации заинтересованности в приобретении земельных участков.

Также судом первой инстанции дана правильная оценка доводу Истца о том, что земельные участки были проданы ООО "Амбер плюс" с изменением существенных условий договора.

По мнению Правительства, предоставление ООО "Амбер плюс" значительной отсрочки платежа за земельные участки не соответствует условиям продажи, указанным в уведомлениях, и противоречит пункту 2 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ, устанавливающему предельный срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам.

Вместе с тем, установленный пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ срок относится к сделкам, заключаемым при реализации субъектом Российской Федерации преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, и не распространяется на иные сделки купли-продажи таких участков.

Других доводов в подтверждение ничтожности совершенной ответчиками сделки Правительство не привело.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно не установил нарушения оспариваемым договором права преимущественной покупки субъекта Российской Федерации, отклонив заявленные Правительством требования.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.12.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева И.В. Масенкова