Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2012 г. N 06АП-576/12

г. Хабаровск

05 апреля 2012 г.

Дело N А37-1833/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.

судей Балинской И.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Север" (ОГРН 1074910002903, г. Магадан, пл. Горького, 9): представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от административной комиссии муниципального образования "Город Магадан" (ОГРН 1024900964880, г. Магадан, пл. Горького, 1): представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (ОГРН 1084910003364, г. Магадан, ул. Ясная, 8А): представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу административной комиссии муниципального образования "Город Магадан" на решение от 10.01.2012 по делу N А37-1833/2011 Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей Адаркиной Е.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Север"

к административной комиссии муниципального образования "Город Магадан"

о признании незаконным и отмене постановления от 21.09.2011 N 191/147 о назначении наказания в виде штрафа

третье лицо общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство"

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Магаданской области требования общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис-Север" (далее по тексту общество) удовлетворены. Постановление от 21.09.2011 N 191/147, вынесенное административной комиссией муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту административная комиссия) о назначении наказания в виде штрафа, признано незаконным и отменено.

Административная комиссия не согласна с решением суда первой инстанции. В апелляционной жалобе просит отменить оспариваемый судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

Общество обратилось в суд с заявлением к административной комиссии об отмене постановления от 21.09.2011 N 191/147 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. в соответствии со статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2095 N 583-ФЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области".Основанием для этого послужили следующие обстоятельства. Обществу вменяется нарушение пунктов 4.2.10, 4.2.11, 4.2 статьи 4 Правил благоустройства и содержания муниципального образования "Город Магадан", утвержденных решением Магаданской городской Думы N 123-Д от 22.12.2006, выразившееся в содержании контейнерных площадок в ненадлежащем санитарном состоянии, а именно, не обеспечен вывоз бытового и крупногабаритного мусора с территории контейнерных площадок. Общество не согласно с постановлением о назначении административного наказания, указало на отсутствие вины в совершении вменяемого ему противоправного деяния. Контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, 23-а, также обслуживается другими управляющими организациями.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что контейнерная площадка по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 23-а, находится в управлении ООО "Жилсервис", ООО "Жилсервис-Север" и ООО "Жилсервис-Центр". Ненадлежащее санитарное состояние прилегающей территории к контейнерной площадки, выразившееся в скоплении значительного количества КГО в августе 2011, подтверждается актом от 30.08.2011 с приложенной к нему фототаблицей и протоколом об административном правонарушении от 08.09.2011. Далее судом первой инстанции установлено, что согласно имеющемуся в материалах дела графику уборки территории указанной контейнерной площадки, обеспечение этой уборки в августе 2011 года было возложено на ООО "Жилсервис". Поскольку обязанность по содержанию в чистоте и исправном состоянии названной площадки в соответствии с Правилами благоустройства и согласно графику на 2011 год, составленному между управляющими компаниями лежало на ООО "Жилсервис", суд первой инстанции оснований для привлечения к административной ответственности ООО "Жилсервис-Север" не установил, в связи с чем, постановление от 21.09.2011, вынесенное в отношении данного общества, признал незаконным и отменил.

Возражая против решения суда первой инстанции, административная комиссия указывает на то, что ООО "Жилсервис-Север" предлагалось предоставить график солидарной уборки, спорной контейнерной площадки, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, требуемый график предоставлен не был. Обществу неоднократно предоставлялась возможность предоставить этот график, однако данным правом оно не воспользовалось. С учетом имеющихся доказательств, административная комиссия, по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, оценив эти доказательства, среди которых отсутствовал график уборки, вынесла оспариваемое постановление. То, что заявитель уклонился от дачи пояснений по делу и не представил необходимые документы, не может являться основанием для признания постановления незаконным и подлежащим отмене.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы, заявленные как необоснованно, в связи со следующим.

Согласно пункту 4.2.11 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденных решением Магаданской городской Думы от 22.12.2006 N 123-Д, территории контейнерных площадок и территории вокруг них должны содержаться в чистоте и порядке. Организации, использующие контейнерные площадки совместно, должны производить очистку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора своими силами в соответствии с соглашением между ними, а при отсутствии такого соглашения, в соответствии с графиком.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно установил, что спорная контейнерная площадка находится в управлении ООО "Жилсервис", ООО "Жилсервис-Север" и ООО "Жилсервис-Центр", что не оспаривается сторонами.

Ненадлежащее санитарное состояние прилегающей территории к контейнерной площадки - скопление значительного количества КГО, подтверждается актом от 30.08.2011 л.д. 61 и протоколом об административном правонарушении л.д. 51. Таким образом, событие данного административного правонарушения судом первой инстанции установлено.

Между тем, из имеющегося в материалах дела л.д. 82-84 графика уборки спорной контейнерной площадки следует, что обеспечение уборки данной площадки было возложено на управляющую компанию ООО ""Жилсервис", а не на ООО "Жилсервис-Север".

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административная комиссия не представила надлежащих доказательств того, что ООО "Жилсервис-Север" виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.2.10, 4.2.11, 4.2. статьи 4 Правил благоустройства и содержания муниципального образования "Город Магадан", утвержденных решением Магаданской городской Думы от 22.12.2006 N 123-Д.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Основания к отмене или изменению оспариваемого судебного акта предусмотрены ст. 270 АПК РФ. Проверив законность и обоснованность оспариваемого акта, апелляционный суд таких оснований не установил.

Руководствуясь частью 4.1 статьи 206, статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 10.01.2012 по делу N А37-1833/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

И.И. Балинская Е.А. Швец