Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 г. N 15АП-1697/12

город Ростов-на-Дону

02 апреля 2012 г.

дело N А32-22990/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Н.Н. Ивановой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сараевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2011 г.. по делу N А32-22990/2010 принятого в составе судьи Орловой А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром переработка"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий; об обязании

при участии:

от ООО "Газпром переработка": Урюпин С.В. по доверенности N 190/11 от 18.04.2011 г.., Васильчев Д.А. по доверенности N 116/12от 12.03.2012 г..

от заинтересованного лица : представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром переработка" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе подтвердить фактический вывоз товара смеси пропана- бутана технических (СПБТ) по таможенной декларации N 10202060/260609/0000480; об обязании совершить надлежащие действия по подтверждению фактического вывоза товаров за пределы территории РФ путем проставления надлежащих отметок на копиях таможенных деклараций.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2010 г.. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что вступившим в законную силу судебным актом подтверждается вывоз спорных товаров весом 671 565 кг за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Постановлением Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 12.01.2011 г.. по настоящему делу решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 07.04.2011 г.. решение суда первой инстанции от 18.10.2010 г.. и постановление Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 12.01.2011 г.. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассационная инстанция в своем постановлении указала, что ссылаясь в своих судебных актах на установление по делу N А29-9846/2009 фактических обстоятельств, имеющих преюдициальное значение настоящему делу (А32-22990/2010), а именно факта экспорта спорных товаров по полной декларации N 480 весом 671 565 кг., судебные инстанции не учли, что в деле N А29-9846/2009 иной состав лиц, участие в качестве заинтересованного лица Краснодарская таможня не принимала, в связи чем, факты, установленные в решении арбитражного суда по делу N А29-9846/2009 не могут являться преюдициальным по настоящему спору. При этом, суд кассационной инстанции указал, что выводы судебных инстанций о фактическом пересечении спорной смеси весом в 671 565 кг по временной ГТД N 197 и полной ГТД N 480 основаны на неполном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2011 г.. заявленные требования удовлетворены в полном объеме, действия Краснодарской таможни, выразившиеся в отказе подтвердить фактический вывоз товара СПБТ в количестве 671 565 кг по ГТД N 10202060/260609/0000480, изложенном в письме от 18.06.2010 г..N 10-04,1/13427 признаны судом незаконными.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила отменить решение суда перовой инстанции, принять по делу новый судебный акт, указав, что основания для подтверждения факта вывоза с территории РФ товара по ВПД N 10202060/190309/0000197 у таможенного органа отсутствовали, так как товар по ВПД N 10202060/190309/0000197 через пункты пропуска Краснодарской таможни не вывозился.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствии таможенного органа на основании пункта 3 статьи 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ООО "Газпромпереработка" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ООО "Газпромпереработка", арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.09.2007 г.. между ООО "Газпром экспорт" (продавец) и компанией CITCO WAREN-Handelsgesellschaft, m.b.H -Покупатель (Австрия) заключен контракт N 2007-732-05 на поставку углеводородного сжиженного газа (смесь пропан - бутана) производства Сосногорского ГПЗ ООО "Газпром переработка" на условиях FCA.

24.11.2008 г.. между ООО "ГПП" (Клиент) и ООО "Газпромтранс" (таможенный брокер) был заключен возмездный договор 0259/01-23, в соответствии с которым ООО "Газпромтранс" приняла на себя обязательства по таможенному оформлению товара.

25.11.2008 г.. Обществом "ГПП" во исполнение контракта от 26.09.2007 г.. заключенного с компанией CITCO WAREN-Handelsgesellschaft, m.b.H на Ухтинский таможенный пост Сыктывкарской таможни была подана временная периодическая таможенная декларация N 10202060/251108/0001236 на товар "Смесь пропана - бутанов технических" с указанием в ней получателя - CITCO WAREN-Handelsgesellschaft, m.b.H, вес товара- 3000 000 кг, и период отгрузки с 26.11.2008 г.. по 30.11.2008 г.. Декларантом товара указано общество с ограниченной ответственностью "Газпромтранс".

ООО "Газпромтранс" в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 19.09.2008 г.. N 669 (в редакции от 31.10.2008 г..) была уплачена вывозная таможенная пошлина в размере 17 086 385,01 руб.

В связи с неполным вывозом товара срок подачи полной таможенной декларации по заявлению декларанта был продлен таможенным органом до 27.02.2009 г..

26.02.2009 г.. Обществом была подана полная таможенная декларация N 10202060/260209/0000127 на товар СПБТ весом 2 324 115 кг., вывезенный по ВПД N 10202060/251108/0001236, выпущенная таможенным органом 27.02.2009 г..

Таким образом, за период с 08.12.2008 г.. и 26.01.2009 г.. по ВПД N 10202060/251108/0001236 осуществлен фактический вывоз СПБТ с территории Российской Федерации в количестве 2 324 115 кг.

19.03.2009 г.. в 16 час. 28 мин. Обществом "ГПП" была подана ВПД N N10202060/190309/0000197 на остаток товара СПБТ, хранившегося в емкостях терминала ООО "Мактрен Нафта" весом 671 565 кг. 19.03.2009 г.. товар в количестве 671 565 кг задекларированный по ВПД N10202060/190309/0000197 был выпущен таможенным органом.

24.03.2009 г.. ООО "ГПП" обратилось в Сыктывкарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы вывозной таможенной пошлины, исчисленной по ВПД N 10202060/251108/0001236 в связи с подачей ППД N 10202060/260209/0000127 в размере 3 849 477,11 руб.

06.04.2009 г.. таможенным органом принято решение о возврате ООО "ГПП" излишне уплаченной вывозной таможенной пошлины в размере 3 849 477,11 руб.

22.05.2009 г.. декларант обратился к Ухтинскому таможенному посту с заявлением о продлении срока подачи полной таможенной декларации по ВПД N 10202060/190309/00000197 в связи с отсутствием документов. Краснодарской таможней срок подачи ППД был продлен до 26.06.2009 г..

26.06.2009 г.. ООО "ГПП" представило в таможенный орган ППД N 10202060/260609/0000480 на ВПД N 10202060/190309/0000197, к которой были приложены следующие документы: инвойс от 10.12.2008 г.., N 3000166827/1900017217, коносамент от 19.03.2009 г.. N48, поручение на погрузку от 18.03.2009 г.. N1.

В поручении на погрузку товара от 18.03.2009 г.. N 1 были отражены сведения о вывозе остатка товара в количестве 671 565 кг., продекларированного ранее по ВПД N 10202060/251108/0001236.

С учетом полученных дополнительных материалов, сотрудник Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни пришел к выводу о том, что товар, заявленный в ППД N 10202060/260609/0000480 убыл с таможенной территории Российской Федерации 20.03.2009 г.. по ВПД 10202060/251108/0001236.

11.08.2009 г.. Ухтинским таможенным постом Сыктывкарской таможни вынесено требование о необходимости корректировки сведений, заявленных в графе 40, 47 декларации и о предоставлении платежного документов, подтверждающих уплату таможенных платежей.

25.08.2009 г.. Ухтинским таможенным постом Сыктывкарской таможни в адрес ООО "Газпромпереработка" было направлено письмо N 3720/00315 в котором был изложен отказ в принятии решения о выпуске товара по ППД N 10202060/260609/0000480, с требованием о представлении заявителем экземпляров ВПД N 10202060/190309/0000197 для проставлении отметок "ГТД считается неподанной".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2009 г.. по делу N А29-9846/2009 требование Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни от 11 августа 2009 года было признано недействительным, требование начальника Ухтинского таможенного поста Сыктывкарской таможни И.А. Зотова о представлении в Ухтинский таможенный пост экземпляров ВПД N 10202060/190309/0000197 для проставления отметок "ГТД считается неподанной" и отказ в принятии решения о выпуске товара по ППД N 10202060/260609/0000480, изложенные в письме от 25 августа 2009 года N 37-20/00315, были признаны незаконными, на Сыктывкарскую таможню была возложена обязанность в течение 10-дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Газпром переработка".

С целью подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 % ООО "Газпром переработка" подало в Краснодарскую таможню заявление на подтверждение экспорта от 27.04.2010 г.. N 45/10-1167.

Письмом от 11.05.2010 г.. N 10-04,1/10319 Краснодарская таможня отказала ООО "Газпром переработка" в подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории РФ в количестве 671 565 кг по ПДД N 10202060/260609/0000480 (ВПД N 10202060/251108/0001236).

04.06.2010 г.. заявитель повторно обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о подтверждении фактического вывоза товаров, приложив копию решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2009 г.. по делу N А29-9846/2009, которым был установлен факт экспорта товара СПБТ в количестве 671 565 кг по ПДД N 10202060/260609/0000480 (ВПД N 10202060/251108/0001236).

Письмом от 18.06.2010 г.. N 10-04,1/13427 Краснодарская таможня отказала Обществу в подтверждении фактического экспорта товаров, мотивируя тем, что в регионе деятельности Краснодарской таможни товары по ПДД N 10202060/260609/0000480 (ВПД N 10202060/251108/0001236 через пункты пропуска не вывозились.

Общество, не согласившись с указанными действиями Краснодарской таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2011 г.. заявленные требования удовлетворены.

Апелляционный суд, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе по следующим обстоятельствам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Периодическое временное декларирование российских товаров является заявлением таможенному органу о намерениях вывезти ориентировочное количество товаров, в отношении которых не может быть представлена точная информация, необходимая для таможенного оформления (статья 138 Таможенного кодекса).

Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации производится в соответствии с Порядком действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденным приказом ФТС России от 18.12.2006 N 1327.

Названный Порядок предусматривает проставление отметок "Товар вывезен" (штамп либо запись) с указанием даты фактического вывоза товаров и заверением личной номерной печатью на копиях документов, представленных для подтверждения фактического вывоза: на таможенной декларации, экземплярах транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа, а также на поручении на отгрузку товаров, если погрузка товаров и их таможенное оформление при вывозе в таможенном режиме экспорта судами торгового мореплавания производятся вне региона деятельности пограничного таможенного органа.

Как правомерно установлено судом первой инстанции на товар СПБТ весом 2 324 115 кг была оформлена ВПД N 10202060/251108/0001236. Данный товар в указанном количестве был выпущен таможенным органом 27.02.2009 г..

ООО "ГПП" к ВПД N 10202060/251108/0001236 была представлена полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация N 10202060/260209/0000127, включавшая весь объем товара, фактически убывший с таможенной территории Российской Федерации к моменту подачи полной таможенной декларации. В упомянутой декларации заявлены только сведения о 2 324 115 кг товара, убывшего по коносаментам NN 35 и 39 (под номером 2 и кодом 2011 в графе 44 декларации).

Таким образом, с 27.02.2009 г.. отношения общества и Сыктывкарской таможни по таможенному оформлению вывоза за пределы таможенной территории товара весом 2 324 115 кг были завершены.

19.03.2009 ООО "Газпром переработка" была подана ВПД N 10202060/190309/0000197 на остаток товара СПБТ, хранившегося в емкостях терминала ООО "Мактрен Нафта", код ТН ВЭД России - 2711 12 970 0 (гр. 33 ВПД), получатель - компания CITCO, вес товара - 671 565 кг (гр. 35, 38 ВТД), период отгрузки - с 19 марта 2009 года по 31 марта 2009 года (гр. 31 ВПД).

Из отметки Краснодарской таможни на грузовом манифесте (cargo manifest) видно, что таможенный орган разрешил выпуск товара с таможенной территории РФ 20.03.2009 г.., то есть на следующий день после принятия и выпуска таможенным органом ВПД N 10202060/190309/0000197.

Кроме того, как видно из самих текстов грузового манифеста (cargo manifest) и коносамента (bill of lading), их нотариальных переводов, оба документа были составлены 19.03.2009 года, то есть в день подачи декларации N 10202060/1903 09/0000197.

Отметка "выпуск разрешен 20.03.2009" выполнена должностным лицом таможенного органа РФ на русском языке, заверена печатью, личной подписью, заверенные копии и оригиналы нотариальных переводов приобщены к материалам дела.

В соответствии с вышеуказанными документами, факт разрешения на убытие товара, данный таможенным органом именно 20.03.2009 г.., обоснованно признан судом первой инстанции доказанным.

Из представленных суду материалов видно, что с 27.02.2009 общество принимало меры по оформлению материалов для вывоза остальной части товара в количестве 671 565 кг.

В частности, ООО "Газпром переработка" оформило Дополнение от 02 марта 2009 года N С-13, согласно которому Покупатель обязался принять до 680 000 кг товара, получило Ресурсную справку от 02 марта 2009 года N 87 04/1/10 на объем СПБТ, направляемый за пределы таможенной территории Российской Федерации в количестве 675 000 кг, а также письмо Покупателя от 10 марта 2009 года N 3-10/03/09 о нахождении товара в емкостях терминала ООО "Мактрен-Нафта".

Кроме того, по сообщению Краснодарской таможни на запрос ответчика от 02 марта 2009 года N 37-20/00075, полученному в 16 часов 31 минуту 19 марта 2009 года, на хранении в емкостях терминала ООО "Мактрен-Нафта" находилось 675 885 кг товара СПБТ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что к моменту подачи Обществом ВПД N 10202060/190309/0000197 и к моменту ее принятия таможенным органом спорный товар в количестве 671 565 кг находился на таможенной территории Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что товар СПБТ в количестве 671 565 кг до оформления в установленном порядке ППД N 10202060/260209/0000127 и ВПД N10202060/190309/0000197 не пересек таможенную границу РФ, в связи с чем, данный товар в количестве 671565 кг не может считаться отгруженным по ВПД N 10202060/251108/0001236, так как надлежаще был задекларирован по ПДД 10202060/260609/0000480.

Следовательно, спорная партия товара, согласно ст. 138 ТК РФ ( в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) была задекларирована и отправлена на экспорт по ПДД 10202060/260609/0000480.

При этом, как правильно установлено судом первой инстанции надлежащим образом оформленная ППД N 10202060/260609/0000480, поданная к ВПД N 10202060/190309/0000197, является единственной из всей группы деклараций, надлежащим образом описывающей спорный груз, так в графах 35 и 38 указан точный вес товара - 671 565 кг, в графе 44 под номером 2 и кодом 2011 указан номер коносамента 48, по которому груз убыл 20.03.2009 г.. с таможенной территории Российской Федерации, также опись документов к ППД N 10202060/260609/0000480 свидетельствует, что при таможенном оформлении были представлены коносамент от 19.03.2009 N48, поручение на погрузку экспортного груза от 18.03.2009 N1, перечень вывозимых товаров и грузовой манифест.

На основании изложенного, апелляционный суд считает правомерным признание судом первой инстанции незаконными действия Краснодарской таможни, выразившиеся в отказе подтвердить фактический вывоз товара СПБТ в количестве 671565 кг по ГТД N 10202060/260609/0000480 (ВПД N 10202060/190309/0000197), изложенном в письме от 18.06.10 г. N 10-04.1/13427 в связи с несоответствием их Таможенному кодексу РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов на оплату госпошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку Краснодарская таможня в силу действующих правовых норм Налогового кодекса РФ освобождена от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2011 г.. по делу N А32-22990/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Иванова О.А. Сулименко