Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2012 г. N 20АП-1130/12

город Тула

05 апреля 2012 г.

Дело N А68-11976/11

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей Полынкиной Н.А. и Стахановой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгач И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1130/2012) индивидуального предпринимателя Чикранова Олега Владимировича

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 14.02.2012 по делу N А68-11976/11 (судья Елисеева Л.В.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Чикранова Олега Владимировича (ОГРН 304714813900034, ИНН 713000010264)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1097154026056, ИНН 7106512065)

о признании действий незаконными,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Чикранов О.В., паспорт;

от ответчика: Кацевич Т.А., доверенность от 10.01.2012 N 02/1-23/3;

установил:

индивидуальный предприниматель Чикранов Олег Владимирович обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий государственного Ленинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление) по отказу (сообщение от 22.07.2011 N 14/027/2011-352) в регистрации земельного участка с кадастровым номером 71:14:00 00 00:387 и об обязании Управления Росреестра по Тульской области зарегистрировать право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 71:14:00 00 00:387, общей площадью 90 гектар земли сельскохозяйственного назначения, в т. ч. 72 га, расположенные 500 м восточнее д. Дорофеево с.п. Медвенское Ленинского района Тульской области, и 18 га, расположенные с юга д. Теплое с.п. Медвенское Ленинского района Тульской области.

Также ИП Чикранов О.В. подал в арбитражный суд заявление о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, выразившихся в незаконном толковании (чтении) постановления главы муниципального образования "Ленинский район" N 703 от 28.09.1998 в части возникновения прав и обязанностей у юридического лица КФХ "Росток" Чикранова О.В.

Определением арбитражного суда от 30.01.2012 дела N А68-5490/11, N А68-11976/11 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением арбитражного суда от 14.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

ИП Чикранов О.В. в апелляционной жалобе указал, что решение суда от 14.02.2012 в части отказа в проведении государственной регистрации права на земельный участок не оспаривает; просит изменить мотивировочную часть решения, признав постановление главы муниципального образования "Ленинский район" Тульской области от 28.09.1998 N 703 правоустанавливающим актом, наделяющим правом пожизненного наследуемого владения и служащим основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, крестьянское (фермерское) хозяйство Чикранова Олега Владимировича было создано на землях совхоза "Торхово" постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области от 11.03.1992 N 217.

Постановлением главы администрации Ленинского района от 28.09.1998 N 703 "Об изъятии части земель районного фонда перераспределения земель (земли запаса) и Торховского сельского округа и предоставлении их для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства "Росток" Чикранова Олега Владимировича" (т. 1, л.д. 19-20) было решено изъять в установленном порядке земельный участок общей площадью 90,0 га, в т.ч.:

- 72,0 га из земель районного фонда перераспределения (земли запаса), из них 71,3 га пашни, 0,7 га пастбища, расположенных 500 м восточнее д. Дорофеево Торховского сельского округа;

- 18,0 га (общественный двор) из земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Торховского сельского округа, расположенных с юга д. Теплое;

- и предоставить их в пожизненное наследуемое владение крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Росток" Чикранова Олега Владимировича для расширения существующего крестьянского (фермерского) хозяйства.

Впоследствии в результате преобразования крестьянского (фермерского) хозяйства Чикранова О.В. "Росток" было создано ООО "Рост-Агро", зарегистрированное постановлением главы муниципального образования от 09.07.1999 N 633 "О регистрации общества с ограниченной ответственностью "Рост-Агро" (т. 2, л.д. 44).

ООО "Рост-Агро" являлось правопреемником по всем обязательствам реорганизованного КФХ "Росток" в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, а само КФХ Чикранова О.В. "Росток" исключено из Государственного реестра юридических лиц.

Постановлением указанного органа местного самоуправления от 23.07.2003 N 732 "О переводе одних угодий в другие общества с ограниченной ответственностью "Рост-Агро" по фактическому использованию" (т. 2, л.д. 55) решено произвести трансформации угодий, ранее предоставленных ООО "Рост-Агро" в пожизненное наследуемое владение площадью 18,0 га (под общественными дворами, улицами, площадями) по фактическому использованию, в том числе:

- 4,0 га (застроенные территории);

- 14,0 га (пастбища).

Первый земельный участок площадью 4,0 га расположен в 350 м юго-восточнее д. Теплое Торховского сельского округа Ленинского района Тульской области.

Второй земельный участок площадью 14,0 га примыкает с юго-восточной стороны к д. Теплое Торховского сельского округа Ленинского района Тульской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.01.2012 деятельность ООО "Рост-Агро" прекращена 22.11.2011 в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (т.1, л.д. 56-57).

18.05.2004 Чикранов О.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по Тульской области (т.1, л. д. 8-9).

На основании заявления ИП Чикранова О.В. 20.10.2006 на кадастровый учет был поставлен земельный участок общей площадью 900 000 кв. м с кадастровым номером 71:14:00 00 00:387 (т. 2, л.д. 61-62)., местоположение: Тульская область, Ленинский район, разрешенное использование: для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (т. 2, л.д. 61-62). Спорный земельный участок на кадастровом учете числится как ранее ученный без описания его границ.

Сообщением от 22.07.2011 N 14/027-2011-352 регистрирующий орган на основании абз. 4, 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) отказал предпринимателю в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Ленинский район, (т. 2, л. д. 60) по следующим основаниям:

- имеются разночтения относительно адреса, вида разрешенного использования, категории земельного участка в кадастровом паспорте и заявлении (ст. 18 Закона N 122-ФЗ);

- отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство КФХ "Росток" и ЧП Чикранов, ООО "Рост-Агро" в соответствии с постановлениями от 23.07.2003 N 432 администрации МО Ленинский район, от 11.03.1992 N 217 администрации МО Ленинский район (ст. 16 Закона N 122-ФЗ);

- в соответствии с заявлением о государственной регистрации площадь земельного участка составляет 72 га и 18 га, однако площадь в кадастровом паспорте 900 000 кв. м, что не позволяет однозначно идентифицировать объект.

Отказав в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд сослался на следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавших в 1991- 1993 годах, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, предоставлялось право на приобретение земельного участка путем передачи в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность на основании решения Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 были внесены изменения в статью 58 Земельного кодекса РСФСР и отменены статьи 5 - 7 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"). Согласно последним изменениям земельные участки гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское хозяйство), могли быть переданы по их желанию в собственность или в аренду.

Данная редакция статьи 58 Земельного кодекса РСФСР действовала и на момент издания администрацией Ленинского района постановления от 28.09.1998 N 703.

Исходя из указанного, в 1998 году гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки в пожизненное наследуемое владение предоставляться не могли.

Заявитель жалобы полагает, что на основании постановления главы муниципального образования от 28.09.1998 N 708 земельный участок был предоставлен Чикранову О.В. как физическому лицу не для организации крестьянского (фермерского хозяйства), а для расширения существующего хозяйства.

Между тем земельный участок в спорном случае был предоставлен Чикранову О.В. как главе крестьянского (фермерского) хозяйства, в силу законодательства имеющему статус предпринимателя.

Кроме того, утверждая о предоставлении спорного земельного участка физическому лицу, заявитель обратился в арбитражный суд о защите нарушенного права в сфере предпринимательской деятельности.

Также апелляционная инстанция отмечает следующее.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" к предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая приведенные нормы права, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что с момента прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства правоспособность последнего прекратилась, а в 2004 году при государственной регистрации Чикранова О.В. в качестве индивидуального предпринимателя возник новый субъект гражданских правоотношений, следовательно, оспариваемый ненормативный акт не затрагивает прав и законных интересов заявителя, поэтому отказал в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату заявителю, поскольку согласно разъяснению, данному в п. 1 информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 N 139, при подаче апелляционной жалобы по рассмотренной категории споров индивидуальные предприниматели уплачивают госпошлину в сумме 100 рублей.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 14.02.2012 по делу N А68-11976/11 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Чикранову Олегу Владимировичу (300001, г. Тула, ул. Степанова, д. 33, кв. 362) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению от 28.02.2012 N 39 в размере 1 900 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в двухмесячный срок. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Н.А. Полынкина В.Н. Стаханова