|
04 апреля 2012 г.
|
Дело N А72-9615/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена: 02 апреля 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 04 апреля 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Чичин В.Д., приказ N 1 от 31.05.2003 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Спецпожстрой +" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 января 2012 г. по делу N А72-9615/2011 (судья Рогожин С.П.),
по заявлению Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, г. Ульяновск,
к обществу с ограниченной ответственностью "Спецпожстрой +" (ОГРН 1037300530200), р.п. Николаевка, Николаевский район, Ульяновская обл.,
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (далее заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Спецпожстрой+" (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19 января 2012 г. по делу N А72-9615/2011 заявленное требование удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "Спецпожстрой +" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 02.04.2010 года ООО "Спецпожстрой+" выдана лицензия N 3-2/00862 на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В лицензии указан адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: 433826, Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка, ул. Северная, д. 5.
28.11.2011 года на основании распоряжения заместителя начальника Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ульяновской области N 268 от 21.10.2011 года государственным инспектором Ульяновской области по пожарному надзору Пазековым И.В. проведена проверка в отношении ООО "Спецпожстрой+" и составлен акт проверки.
Актом проверки зафиксированы следующие нарушения требований подпункта "а", "б", "в", "г" и "д" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства РФ N 625 от 25.10.2006 г.. "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности":
ООО "Спецпожстрой+" нарушило лицензионное требование в части наличия у лицензиата помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании ( подпункт "а" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений");
Для осуществления лицензируемой деятельности у ООО "Спецпожстрой+" имеются помещения, расположенные по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка, ул. Северная, 5. Оборудование, инструмент, средства измерения и документация имеется. Все находится в собственности лицензиата;
При проведении проверки помещений здания по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка, ул. Северная, 5 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
а) приемно-контрольный прибор АПС установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, и (или) не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство. Нарушен п.8 ст.83 ФЗ-123; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009;
б) шлейфы пожарной сигнализации не выполнены огнестойкими и не рас- пространяющими горение кабельными изделиями с типом исполнения нг-FRLS или нг-FRHF, фактически выполнено горючим и распространяющим горение проводом КСПВ. Нарушен п.2 п.8 ст.82, п. 10 ст.83 ФЗ N 123; п. 13.15.3, п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; ГОСТ Р 53315-2009 разд.6 табл.2.;
в) провода системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выполнены огнестойкими и не распространяющими горение кабельными изделиями с типом исполнения нг-FRLS или нг-FRHF, фактически выполнено кабелем KCBBHr(A)-LS только не распространяющим горение. Нарушен п.2 п.8 ст.82, ст.84 ФЗ N 123; п. 3.4 СП 3.13130.2009; ГОСТ Р 53315-2009 разд.6 табл.2;
г) два огнетушителя ОП-4(5) не перезаряжены, срок перезарядки истек в мае 2011 г. Журнал учета огнетушителей не ведется. Нарушен п. 108, прил.З п.15, П.17ППБ 01-03;
д) помещения гаража не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Нарушен п.6.30 СНиП 21-02-99; НПБ 110-2003 п.4, п. 14 табл.1 п.п.4;
2. Нарушено лицензионное требование в части наличия у всех работников, состоящих в штате лицензиата, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет (подпункт "б" и "в" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений");
Лицензиат имеет трех работников осуществляющих лицензируемую деятельность;
Работники ООО "Спецпожстрой+" согласно должностных обязанностей не имеют профессиональную подготовку, а именно: Директор Чичин В.Д. в 2008 г. прошел обучение только по программе: "Осуществление трубопечных работ", обучение по программам "Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание пожарной и охранно-пожарной сигнализации" и "Производство работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций" не проходил. Стаж работы в области лицензируемой деятельности более 8 лет. Электромонтер ОПС Захаров А.Б. не проходил обучение. Стаж работы в области лицензируемой деятельности 1год 7 месяцев. Электромонтер ОПС Лапшов Н.К. не проходил обучение. Стаж работы в области лицензируемой деятельности 1 месяц;
3. Нарушено лицензионное требование в части повышения квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет (подпункт "д" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"). Директор Чичин В.Д. не имеет повышения квалификации в области лицен-зируемой деятельности (обучение не проходил);
4. ООО "Спецпожстрой+" нарушено лицензионное требование в части применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия. (подпункт "з" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"). ООО "Спецпожстрой+" при осуществлении лицензируемой деятельности применяет кабельные изделия для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре без подтверждения декларацией о соответствии или сертификатом соответствия. Нарушены требования ст. 143, ст.145, ст. 146 ФЗ 123;
5. ООО "Спецпожстрой+" нарушено лицензионное требование в части выполнения лицензиатом требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" (подпункт "е" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"), а именно:
- при разработке проектной документации не учтены требования ФЗ N 123 и СП 5.13130.2009., чем нарушено требование ст.1, ст.83 Ф3N 123;
- питание приемно-контрольного прибора АПС "Гранит - 3" не выполнено огнестойким и не распространяющим горение кабельным изделием с типом исполнения нг-FRLS или нг-FRHF, фактически выполнено горючим и распространяющим горение проводом АППВ. - чем нарушено требование п.2 п.8ст.82, п.10 ст.83 ФЗ N 123; ГОСТ Р 53315-2009 разд.6 табл.2;
- шлейфы пожарной сигнализации не выполнены огнестойкими и не распространяющими горение кабельными изделиями с типом исполнения нг-FRLS или нг-FRHF, фактически выполнено горючим и распространяющим горение проводом КСПВ, чем нарушено требование п.2 п.8ст.82, п. 10 ст.83 Ф3N 123; п. 13.15.3, п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; ГОСТ Р 53315-2009 разд.6 табл.2;
- провода системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выполнены огнестойкими и не распространяющими горение кабельными изделиями с типом исполнения нг-FRLS или нг-FRHF, фактически выполнено кабелем KCBBHr(A)-LS только не распространяющим горение, чем нарушено требование п.2 п.8 ст.82, ст.84 Ф3N 123; п. 3.4 СП 3.13130.2009; ГОСТ Р 53315-2009 разд.6 табл.2;
- для определения требуемого уровня громкости, формируемого звуковыми оповещателями, не произведены измерения уровня звука звуковых сигналов СО-УЭ во всех помещениях здания с постоянным или временным пребыванием людей, чем нарушено требование п.4 ст. 84 Ф3N 123; п.4.1, п.4.2, п.4.8 СП 3.13130.2009;
- не произведен замер естественного, искусственного и аварийного освещения в помещении, где установлен приемно-контрольный прибор АПС, чем нарушено требование п. 13.14.12 СП 5.13130.2009;
- в тамбуре эвакуационного выхода отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с установкой пожарных извещателей, чем нарушено требование п. 10 ст.83 Ф3N 123; прил. А п.А.4 СП 5.13130.2009;
- приемно-контрольный прибор АПС установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, и (или) не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре и о неисправности в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, чем нарушено требование п.8 ст.83 ФЗ-123; п. 13.14.5 СП 5.13130.2009;
- приемно-контрольный прибор АПС не установлен на конструкциях выполненных из негорючих материалов, фактически установлен на горючее основание (деревянные рейки, пластиковые панели), чем нарушено требование п. 10 ст.83 Ф3N 123; п. 13.14.6 СП 5.13130.2009;
- провода пожарной автоматики проложены параллельно с осветительными кабелями на расстоянии менее 0,5 м., чем нарушено требование п. 10 ст.83 Ф3N 123; п.13.15.15 СП 5.13130.2009.
28.11.2011 года государственным инспектором Ульяновской области по пожарному надзору Пазековым И.В. составлен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности по факту совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, 4 ст.14.1 КоАП РФ.
Протокол подписан представителем Общества Чичиным В.Д., который пояснил, что с нарушениями согласен, нарушения будут устранены до 31.01.2012 г.
Доказательства устранения выявленных на
