Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2012 г. N 06АП-939/12

г. Хабаровск

06 апреля 2012 г.

Дело N А73-9593/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Балинской И.И., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Кокнаева Геннадия Анатольевича: Лоскутов Вячеслав Алексеевич, ордер от 02.04.2012;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Бреславец Татьяна Владимировна, представитель по доверенности от 26.12.2011 N 40;

от Правительства Хабаровского края: Знаменская Татьяна Исааковна, представитель по доверенности от 27.12.2011 N 9.3.28-24158;

от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю: представитель не явился;

от Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля": представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 31.01.2012 по делу N А73-9593/2011 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению индивидуального предпринимателя Кокнаева Геннадия Анатольевича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля"

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым (или условным) номером: 27:23:010907:2, общей площадью 7810,6 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Вяземская, д. 108; установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым (или условным) номером: 27:23:010907:2, общей площадью 7810,6 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Вяземская, д. 108; установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым (или условным) номером: 27:23:010907:2, общей площадью 7810,6 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Вяземская, д. 108 равной его рыночной стоимости; обязании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю внести стоимость в сумме 4 732 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кокнаев Геннадий Анатольевич (далее - предприниматель, ИП Кокнаев Г.А.) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением с учетом уточнений к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра), Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым (или условным) номером: 27:23:010907:2, общей площадью 7810,6 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Вяземская, д. 108, установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым (или условным) номером: 27:23:010907:2, общей площадью 7810,6 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Вяземская, д. 108 равной его рыночной стоимости; и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю внести стоимость в сумме 2 994 095 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Решением арбитражного суда от 31.01.2012 требования предпринимателя удовлетворены.

В порядке, предусмотренном статьей 48 АПК РФ, суд первой инстанции произвел замену Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы ссылается на неполное исследование судом первой инстанции обстоятельств дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель предпринимателя огласил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Правительства Хабаровского края поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда отменить и принять новый судебный акт.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, представило отзыв на жалобу, в котором просило обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, каких- либо ходатайств не заявило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 23.05.2008 года N 27-АВ 207344 ИП Кокнаеву Г.А. на праве собственности принадлежит земельный участок в г.Хабаровске по ул. Вяземская, 108, площадью 7810,6 кв.м., разрешённое использование- под производственную базу, кадастровый номер 27:23:010907:2.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на 04.04.2008, кадастровая стоимость земельного участка составляет 3436,66 руб.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке по состоянию на 21.03.2011 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 15 261 443 руб. 76 коп., кадастровые выписки выданы ФГУП "Земельная кадастровая палата".

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка увеличилась значительно, предприниматель обратился в Консалтинговую компанию "Богерия" для проведения оценки стоимости земельного участка.

Консалтинговой компанией проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, которая составила 2 994 095 руб. в связи с чем, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием с учетом уточнений о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости в сумме 2 994 095 руб.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 275-О от 01.03.2011 указал, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010, согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ.

Порядок пересмотра кадастровой стоимости земельного участка определен статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998 и заключается в следующем:

- результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).

Комиссии создаются органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, органа кадастрового учета, саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости, Национального совета по оценочной деятельности.

Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно Положению "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 именно данная служба осуществляет функции по государственной кадастровой оценке (п. 1 Положения).

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании изложенного, следует, что комиссию должно образовать Управление Росреестра, а поскольку комиссия не образована, в связи с чем, предприниматель обоснованно обратился в арбитражный суд с настоящими заявлением.

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" был дополнен главой 111.1 "Государственная кадастровая оценка", в статье 24.19 которой прямо указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

В связи с указанными изменениями законодательства Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)" (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508) определено понятие кадастровой стоимости, под которой теперь понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности".

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Хабаровского края. Постановление вступило в силу с 01.01.2009, следовательно, указанная дата (01.01.2009) является датой установления кадастровой стоимости земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что подтверждением данного факта является кадастровая выписка о земельном участке 27:23:010907:2 по состоянию на 04.04.2008, в которой кадастровая стоимость земельного участка составляет 3 436 руб. 66 коп. Согласно выписке по состоянию на 30.03.2010 кадастровая стоимость составляет 15 261 443 руб. 76 коп.

Представленный предпринимателем отчет N 4316-НД/1 от 17.12.2010 "Об оценке земельного участка площадью 7810,6 кв.м., расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Вяземская,108, кадастровый номер 27:23:010907:2, принадлежащего Кокнаеву Г.А.", составленный Консалтинговой компанией "Богерия" подтверждает, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка, а именно по состоянию на 01.01.2009, составила 2 994 095 руб.

Согласно заключению Некоммерческого партнерства "Сообщество специалистов оценщиков "СМАО" г. Москва от 21.07.2011 N 1071/077/4 отчет Консалтинговой компанией "Богерия" от 17.12.2010 N 4316-НД/1 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Кроме того, ООО "Хабаровское агентство юридической экспертизы и оценки имущества проведена экспертиза определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 14.11.2011 составляет 4 732 000 руб.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, доказательства иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчики не представили.

Оценив имеющиеся материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключение Некоммерческого партнерства "Сообщество специалистов оценщиков "СМАО" г. Москва от 21.07.2011 N 1071/077/4 отчет Консалтинговой компанией "Богерия" от 17.12.2010 N 4316-НД/1 на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд первой инстанции правомерно принял вышеуказанный отчет в качестве надлежащего доказательства.

На основании изложенного, суд первой инстанции с учетом требований статьи 24.19 Федерального закона РФ N 135-ФЗ правомерно признал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:010907:2 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009, а именно 2 994 095 руб.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно возложил на Управление Росреестра и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обязанность по внесению изменения в данные государственного кадастра недвижимости, путем указания новой кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 2 994 095 руб.

То обстоятельство, что судом в резолютивной части решения допущена техническая опечатка не может являться основанием для отмены судебного решения. Данная техническая опечатка, может быть исправлена в соответствии статьей 179 АПК РФ.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены доказательствами, основаны на правильном применении норм материального права. Наличие опечатки во вводной части резолютивной части решения суда первой инстанции от 31.01.2012 в размере новой кадастровой стоимости земельного участка не повлекло принятие неправильного решения, в связи с чем не может являться основанием для отмены судебного акта.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2012 по делу N А73-9593/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.И. Балинская Е.В. Гричановская