Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2012 г. N 17АП-1897/12

г. Пермь

04 апреля 2012 г.

Дело N А60-38948/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО "Промоборудование",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 января 2012 года

по делу N А60-38948/2011,

принятое судьей Киреевым П.Н.,

по заявлению ООО "Промоборудование" (ОГРН 1036601184454, ИНН 6621010203)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий,

установил:

ООО "Промоборудование" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:62:0101002:129, оформленного сообщением от 09.09.2011.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.01.2012 (резолютивная часть от 10.01.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 12.01.2012 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. Заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, отсутствие государственной регистрации вызывает необходимость постоянно доказывать наличие этого права, в связи с принятием решения об изъятии земельного участка возможность выкупа земельного участка отсутствует.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что на государственную регистрацию не был представлен документ, подтверждающий наличие права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Ответчик считает, что заявитель не является субъектом права постоянного (бессрочного) пользования и может оформить свои права на землю путем заключения договора аренды или приобретения в собственность.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.07.2011 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:62:0101002:129 общей площадью 3444 кв.м, расположенный по адресу: г. Среднеуральск, ул. Уральская,1.

Сообщением от 09.09.2011 ответчик отказал заявителю в государственной регистрации, указав, что с заявлением не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования не противоречит закону и не нарушает прав заявителя, поскольку спорный земельный участок не может быть предоставлен заявителю на указанном праве, заявитель вправе оформить права на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Пунктом 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно материалам дела на государственную регистрацию заявителем были представлены: договор купли-продажи N 1 от 20.02.2008, свидетельство о праве собственности, копии решений Арбитражного суда Свердловской области по делам N А60-26010/2008, N А60-16010/2010, N А60-2244/2011, N А60-37105/2010, кадастровый план земельного участка, пояснения по заявлению о государственной регистрации.

В соответствии с договором купли-продажи N 1 от 20.02.2008 заявитель приобрел у ЗАО "Регенерация вторичного серебра" недвижимое имущество: здание управления, арматурной мастерской, пристроя к арматурной мастерской общей площадью 1458 кв.м, лит. 1А, 1Б, 1В, 1Г, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, ул. Уральская, д. 1.

В силу п. 1.4 этого договора указанное недвижимое имущество расположен на земельном участке площадью 2112,49 кв.м, отведенном Среднеуральскому железобетонному заводу Решением исполнительного комитета Верхне-Пышминского городского Совета депутатов трудящихся Свердловской области от 03.08.1964 (акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 03.08.1964).

Право собственности заявителя на недвижимое имущество зарегистрировано в установленном порядке 17.04.2008.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В абз. 2 п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что в силу указанных норм права покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как правильно установлено судом первой инстанции, объект недвижимости заявителя был расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:62:0101002:77, находящемся по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, ул. Уральская, 1.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2010 по делу N А60-26010/2008 признан недействительным договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный между Администрацией г. Среднеуральска и ООО "Металлтрубоимплэкс".

При рассмотрении этого дела судом было установлено наличие у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:62:0101002:77, предоставленный по акту от 03.08.1964, что в силу п. 2 ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Наличие у заявителя этого права также подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2010 по делу N А60-16010/2010.

Согласно материалам дела, кадастровому паспорту от 12.07.2011, решениям арбитражного суда по делам N А60-2244/2011, А60-37105/2010 земельный участок с кадастровым номером 66:62:0101002:77 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:62:010002:128 площадью 80093 кв.м, 66:62:010002:129 площадью 3443 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 66:62:010002:128 по договору купли-продажи N 523 от 30.12.2009 перешел в собственность ООО "Металлтрубоимплэкс".

Таким образом, для государственной регистрации заявителем были представлены документы, подтверждающие наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:62:010002:129. Основания для отказа в государственной регистрации у ответчика отсутствовали.

То обстоятельство, что в силу п. 1 ст. 20 ЗК РФ заявитель не является лицом, которому в настоящее время земельный участок может быть предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, не является препятствием для государственной регистрации существующего права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 1 ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Федерального закона.

Таким образом, заявитель, как обладатель вещного права на земельный участок, вправе требовать государственной регистрации этого права.

На основании п. 2 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Как разъяснено в абз. 3 п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.12.2003 N 512-О, указание в п. 2 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), притом, что в соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.

Таким образом, положения названных норм предусматривают необходимость в предусмотренный законом срок изменения титула на землю и возможность выбора этого титула землепользователем, но не свидетельствуют о невозможности государственной регистрации имеющегося права постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом изложенного, решение суда от 12.01.2012 подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по заявлению и по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ). Государственная пошлина, излишне уплаченная по заявлению и по апелляционной жалобе, подлежит возврату заявителю на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 января 2012 года по делу N А60-38948/2011 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в сообщении от 09.09.2011 отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Промоборудование" на земельный участок с кадастровым номером 66:62:01012002:129.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в пользу ООО "Промоборудование" (ОГРН 1036601184454, ИНН 6621010203) 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины по заявлению и 1000 (одну тысячу) руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить ООО "Промоборудование" (ОГРН 1036601184454, ИНН 6621010203) из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 6000 (шести тысяч) руб., уплаченную по чеку-ордеру N СБ 0011/0175 от 11.10.2011, а также государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одной тысячи) руб., уплаченную по квитанции N СБ 0011/0175 от 10.02.2012.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.А. Усцов В.Ю. Дюкин