Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2012 г. N 11АП-1962/12

г. Самара

04 апреля 2012 г.

Дело N А49-4833/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 апреля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2012 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу истца - закрытого акционерного общества "Агрокомплекс "Пачелма"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 18 ноября 2011 года, принятое по делу N А49-4833/2011, судья Земцова М.В.,

по иску закрытого акционерного общества "Агрокомплекс "Пачелма" (ОГРН 1095827001841), Пензенская область, р.п. Пачелма,

к Министерству государственного имущества Пензенской области (ОГРН 1025801362971), г.Пенза,

о перевода прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельных участков,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Администрации Пачелмского района Пензенской области, Пензенская область, р.п. Пачелма,

- открытого акционерного общества "Областной агропромышленный холдинг", г.Пенза,

с участием в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика - Кудинов А.М., представитель по доверенности от 13.02.2012 г.,

от третьего лица (ОАО "Областной агропромышленный холдинг" - Шутов В.В., генеральный директор общества, Линев И.В., представитель по доверенности от 23.03.2012 г.,

от третьего лица (Администрации Пачелмского района) - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Закрытое акционерное общество "Агрокомплекс "Пачелма" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Министерству государственного имущества Пензенской области об обязании ответчика предоставить договор аренды земельных участков общей площадью 293196606 кв.м., заключенный на основании состоявшихся 27.06.2011 г. торгов с ГУП Пензенской области "Областной агропромышленный холдинг", перевести права и обязанности арендатора по договору аренды земельных участков общей площадью 293196606 кв.м., заключенному между Министерством государственного имущества Пензенской области и ГУП Пензенской области "Областной агропромышленный холдинг" в части земельных участков:

- кадастровый номер 58:23:040401:2 площадью 5290000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070201:4 площадью 2670000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:021601:39 площадью 2800000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070301:56 площадью 3600000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:060101:22 площадью 3020000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:060601:48 площадью 4530000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:030801:11 площадью 11610000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070401:62 площадью 10480000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:030201:11 площадью 650000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:040501:1 площадью 10570000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070501:24 площадью 2850000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:041001:1 площадью 4400000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070601:44 площадью 2110000 кв.м.

В обоснование своего требования истец указал, что указанные земельные участки в силу договора от 11.05.2010 г. ранее находились у истца в аренде и в силу договора арендатор имел право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях. 30.12.2010 г. в соответствии с условиями договора ЗАО "Агрокомплекс "Пачелма" направило в адрес арендодателя письмо с просьбой о пролонгации договора, затем аналогичное письмо было направлено истцом в адрес Министерства 03.03.2010 г., однако ответчик письмом от 18.03.2010 г. в удовлетворении заявления истцу безосновательно отказал.

Министерство государственного имущества Пензенской области в отзыве на исковое заявление просило в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на истечение срока действия договора, отказ в пролонгации действия договора, а также соответствие действий Министерства по проведению аукциона требованиям ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Администрация Пачелмского района Пензенской области, государственное унитарное предприятие Пензенской области "Областной агропромышленный холдинг".

ГУП Пензенской области "Областной агропромышленный холдинг" в отзыве на иск просило в удовлетворении иска отказать

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции третье лицо - ГУП Пензенской области "Областной агропромышленный холдинг" - заменено на открытое акционерное общество "Областной агропромышленный холдинг".

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 18 ноября 2011 года в удовлетворении иска - отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Пензенской области судебным актом, закрытое акционерное общество "Агрокомплекс "Пачелма" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Пензенской области отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В жалобе истец указал, что в решении суда неверно дано толкование преимущественному праву истца на заключение договора аренды на новый срок.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент государственного имущества Пензенской области просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Пензенской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного заседания Департаментом государственного имущества Пензенской области со ссылкой на постановления Правительства Пензенской области от 23.01.2012 г. N 19-пП, от 26.01.2012 г. N 35-пП заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство удовлетворено, ответчик Министерство государственного имущества Пензенской области заменен на Департамент государственного имущества Пензенской области.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица (Администрации Пачелмского района), которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном Интернет-сайте арбитражного суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Представители ответчика Кудинов А.М., третьего лица (ОАО "Областной агропромышленный холдинг") Шутов В.В. и Линев И.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражают.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

11.05.2010 г. между Администрацией Пачелмского района Пензенской области (арендодатель) и ЗАО "Агрокомплекс "Пачелма" (арендатор) был заключен договор аренды N 15 земельных участков, на основании которого истец принял в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 67320000 кв.м., в том числе:

- кадастровый номер 58:23:021601:39 площадью 2800000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:030801:11 площадью 11610000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:030201:11 площадью 650000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070101:19 площадью 2740000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070201:4 площадью 2670000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070301:56 площадью 3600000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070501:24 площадью 2850000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070601:44 площадью 2110000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:040401:2 площадью 5290000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:040501:1 площадью 10570000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:041001:1 площадью 4400000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:060601:48 площадью 4530000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:060101:22 площадью 3020000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070401:62 площадью 10480000 кв.м.

Срок аренды в соответствии с договором был установлен с 11.05.2010 г. по 10.04.2011 г.

Согласно пункту 4.3.3 договора арендатор вправе по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора.

16.12.2010 г. между Администрацией Пачелмского района Пензенской области и Министерством государственного имущества Пензенской области был подписан акт приема - передачи земельных участков, арендуемых ЗАО "Агрокомплекс "Пачелма" по договору аренды N 15 от 10.04.2010 г., безвозмездно из муниципальной собственности Пачелмского района в собственность Пензенской области на основании решения собрания представителей Пачелмского района от 31.08.2010 N 7-45/2 "О передаче земельных участков из собственности муниципального образования Пачелмский район Пензенской области в собственность Пензенской области" и распоряжения Правительства Пензенской области от 01.11.2010 г. N 612-рП "О приеме в собственность Пензенской области земельных участков, передаваемых безвозмездно из муниципальной собственности Пачелмского района Пензенской области ".

30.12.2010 г. ЗАО "Агрокомплекс "Пачелма" направило в адрес Администрации Пачелмского района письмо (исх. N 32), в котором просит о пролонгации договора аренды земельных участков N 15 от 11.05.2010 г. Указанное письмо получено Администрацией Пачелмского района 31.12.2010 г.

Решением Собрания представителей Пачелмского района от 31.08.2010 г. N 7-45/2 и Распоряжением Правительства Пензенской области от 01.11.2010 г. N 612-рП было предписано принять в собственность Пензенской области передаваемые безвозмездно из муниципальной собственности Пачелмского района земельные участки:

- кадастровый номер 58:23:040401:2 площадью 5290000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:040501:1 площадью 10570000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:041001:1 площадью 4400000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:021601:39 площадью 2800000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:030201:11 площадью 650000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:030801:11 площадью 11610000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:060101:22 площадью 3020000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:060601:48 площадью 4530000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070201:4 площадью 2670000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070301:56 площадью 3600000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070401:62 площадью 10480000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070501:24 площадью 2850000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070601:44 площадью 2110000 кв.м.

Земельные участки, указанные в данном распоряжении, переданы Администрацией Пачелмского района Министерству государственного имущества Пензенской области по акту от 16.12.2010 г.

08.02.2011 г. между Администрацией Пачелмского района (арендодатель), Министерством государственного имущества Пензенской области и ЗАО "Агрокомплекс "Пачелма" (арендатор) было заключено соглашение о замене стороны к договору аренды земельных участков N 15 от 11.05.2010 г., согласно которому права и обязанности арендодателя по договору от 11.05.2010 г. N 15 перешли к Министерству государственного имущества Пензенской области.

03.03.2011 г. ЗАО "Агрокомплекс "Пачелма" направило в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области письмо (исх. N 07), в котором просит о пролонгации договора аренды земельных участков N 15 от 11.05.2010 г. Указанное письмо получено Администрацией Пачелмского района 15.03.2011 г.

Министерство государственного имущества Пензенской области письмом от 18.03.2011 г. уведомило истца об отказе в продлении действия договора аренды земельных участков N 15 от 11.05.2010 г.

Данный отказ истцом в установленном порядке обжалован не был, каких-либо мотивов, по которым истец не обжаловал указанный отказ заявитель апелляционной жалобы не привел.

27.05.2011 г. в газете "Издательский дом "Пензенская правда" (N 41) была опубликована информация о проведении Министерством государственного имущества Пензенской области аукциона на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения по семи лотам, куда в состав лота N 4 вошли спорные участки.

Участие в аукционе приняли два участника: ГУП Пензенской области "Областной агропромышленный холдинг" и ЗАО "Константиново".

В соответствии с результатами аукциона на основании протокола о результатах аукциона от 27.06.2011 г. N 2-2 (лот N 4) ГУП Пензенской области "Областной агропромышленный холдинг" было признано победителем аукциона по лоту N 4.

01.07.2011 г. между Министерством государственного имущества Пензенской области (арендодатель) и ГУП Пензенской области "Областной агропромышленный холдинг" (арендатор) на основании протокола о результатах открытого аукциона от 27.06.2011 г. N 2-2 был заключен договор аренды земельных участков N 146зем, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки сельскохозяйственного назначения в соответствии с приложением N 1 к договору, в том числе земельные участки:

- кадастровый номер 58:23:040401:2 площадью 5290000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070201:4 площадью 2670000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:021601:39 площадью 2800000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070601:44 площадью 2110000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070301:56 площадью 3600000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:060101:22 площадью 3020000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:060601:48 площадью 4530000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:030801:11 площадью 11610000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070401:62 площадью 10480000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:030201:11 площадью 650000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:040501:1 площадью 10570000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:070501:24 площадью 2850000 кв.м.;

- кадастровый номер 58:23:041001:1 площадью 4400000 кв.м.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения ответчика и третьего лица, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу истца не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Ответчик (Министерство государственного имущества Пензенской области) заблаговременно, до окончания срока действия договора аренды с ЗАО "Агрокомплекс "Пачелма" уведомило истца об отказе в продлении договора аренды земельных участков N 15. При несогласии с указанным решением истец имел возможность оспорить отказ Министерства, в том числе и в судебном порядке, однако указанным правом не воспользовался.

После прекращения срока действия договора Министерство государственного имущества Пензенской области в установленном порядке назначило и провело открытый аукцион на заключение договора аренды спорных земельных участков. Истец в проведении аукциона участия не принял, соответствующую заявку на участие в аукционе не подавал. Процедура и результаты аукциона истцом также не оспаривались.

По результатам проведенного аукциона был заключен договор аренды земельных участков между Министерством государственного имущества Пензенской области и ГУП "Областной агропромышленный холдинг", а спорные земельные участки переданы третьему лицу.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (кон курсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены какие-либо доказательства и не приведены какие-либо доводы в обоснование того, что действия Министерства государственного имущества по проведению аукциона по предоставлению в аренду спорных земельных участков противоречат требованиям закона, в том числе Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба истца содержит те же доводы, которые истец приводил в обоснование своего иска и практически не содержит доводов, по которым истец считает решение суда противоречащим закону.

Утверждение истца о невозможности обжаловать отказ Министерства в пролонгации действия договора аренды ничем не подтверждено и не обосновано.

В силу пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Однако, как усматривается из материалов дела, договор аренды земельных участков N 146зем от 01.07.2011 г., заключенный между Министерством государственного имущества Пензенской области и ГУП "Областной агропромышленный холдинг", имеет иной предмет - 226 земельных участков, в том числе и спорные 14 земельных участков, однако намерения приобрести право аренды на все 226 земельных участков истец не выразил, как и не представил доказательств наличия у него преимущественного права на заключение договора аренды на все 226 земельных участков. При этом в договоре N 146зем от 01.07.2011 г., заключенный между Министерством государственного имущества Пензенской области и ГУП "Областной агропромышленный холдинг", отсутствует указание на расчет арендной платы в части 14 спорных земельных участков, а поэтому требование о переводе на истца прав и обязанностей покупателя в части договора не может быть удовлетворено.

В силу изложенного Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Ходатайство ответчика о процессуальном правопреемстве - удовлетворить.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменить ответчика - Министерство государственного имущества Пензенской области (ОГРН 1025801362971) его правопреемником - Департаментом государственного имущества Пензенской области (г. Пенза).

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 18 ноября 2011 года, принятое по делу N А49-4833/2011, оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - закрытого акционерного общества "Агрокомплекс "Пачелма" оставить без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возложить на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина