Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2012 г. N 17АП-2013/09

г. Пермь

05 апреля 2012 г.

Дело N А60-32888/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лихачевой А. Н.

судей Л.В.Дружининой, Л.В.Рубцовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аветисян Е.А.

при участии:

от истца - ЕМУП "Водоканал", от ответчика - ИП Дмитриева Владимира Анатольевича, третьих лиц представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Дмитриева Владимира Анатольевича

на определение Арбитражного суда Свердловской области

об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

от 12 января 2012 года

по делу N А60-32888/2008,

принятое судьёй Краснобаевой И.А.

по иску Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (ОГРН 1036603485962, ИНН 6608001915)

к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Владимиру Анатольевичу (ОГРН 304665827400048, ИНН 665800050237)

третьи лица: открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 9", муниципальное унитарное предприятие "Екатеринбургэнерго"

о взыскании платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, пени,

установил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (далее - МУП "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Владимиру Анатольевичу (далее - ИП Дмитриев В.А.) о взыскании платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ответчиком в канализацию на основании договора на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод N 136/п от 25.01.2002 г.., в сумме 33 068 руб. 10 коп. за период с 14.02.2008 г.. по 15.07.2008 г.., 2 697 руб. 03 коп. пени за просрочку платежа, начисленных за период с 14.05.2008 г.. по 05.11.2008 г..

В заседании суда 27.01.2009 г.. истцом заявлено ходатайство об увеличении размера заявленных требований в части взыскания пени, просит взыскать 5 947 руб. 18 коп. пени за период с 14.05.2008 г.. по 27.01.2009 г..

Ходатайство истца судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.01.2009 г.. исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 33 068 руб. 10 коп. основного долга, 1 322 руб. 72 коп. расходов по уплате государственной пошлины, в остальной части иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2009 г. решение суда от 28.01.2009 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.07.2009 г. решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.01.2009 г.. и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2009 г. отменены на основании ч. 1 ст. 288 АПК РФ, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2009 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "ТГК-9" и МУП "Екатеринбургэнерго".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.09.2009 г. исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 33 068 руб. 10 коп. основного долга, 1 322 руб. 72 коп. расходов по уплате государственной пошлины, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2009 года по делу N А60-32888/2008 оставлено без изменения.

12.12.2011 года ИП Дмитриев В. А. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о пересмотре вступивших в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.09.2009 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу N А60-32888/2008 по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.01.2012 года заявление ИП Дмитриева В. А. о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.09.2009 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу N А60-32888/2008 оставлено без удовлетворения.

Ответчик, ИП Дмитриев В. А., с определением суда первой инстанции не согласился, представил апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении его заявления.

По мнению ответчика, выводы суда первой инстанции о том, что Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Екатеринбурга, утвержденные постановлением Главы города Екатеринбурга от 26.07.1999 N 728, не имеют значения при рассмотрении настоящего дела; существенными обстоятельствами являются условия договора от 25.01.2002 N 136/п, не соответствуют принципу единообразия применения законов при решении судебных споров.

Поскольку постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 13.10.2011 по делу N Ф09-1843/2011 Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Екатеринбурга, утвержденные постановлением Главы города Екатеринбурга от 26.07.1999 N 728 признаны несоответствующими пункту 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, изложенные в определении от 19.01.2012 года выводы суда противоречат правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 182-О, от 02.03.2006 N 58-О. Признание Федеральным Арбитражным судом Уральского округа от 13.10.2011 по делу N Ф09-1843/2011 постановления Главы г. Екатеринбурга от 26.07.1999 N 728 несоответствующим пункту 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, является новым обстоятельством, позволяющим пересматривать судебные акты в силу пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, МУП "Водоканал", доводы жалобы отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит определение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявление о пересмотре по новым обстоятельствам вступивших в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.09.2009 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу N А60-32888/2008 мотивировано тем, что после вступления в законную силу указанных судебных актов, постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 13.10.2011 года по делу N А60-37895/2010 (N Ф9-1843/2011) Постановление главы города Екатеринбурга от 26.07.1999 N 728 "Об утверждении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Екатеринбурга" признано несоответствующим пункту 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, при том, что на основании указанного постановления главы города Екатеринбурга истцом произведен расчет суммы долга.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.09.2009 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу N А60-32888/2008 по новым обстоятельствам, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечень оснований пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам содержится в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существенные на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

Апелляционным судом установлено, что постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 13.10.2011 по делу N А60-37895/2010 (NФ09-1843/2011) признан не соответствующим пункту 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормативно правовой акт - постановление главы города Екатеринбурга от 26.07.1999 N 728 "Об утверждении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Екатеринбурга".

В силу разъяснений, изложенных в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", отмена нормативного правового акта является новым обстоятельством, если он признан недействующим с момента его принятия.

Следовательно, не является новым обстоятельством, если отмена нормативного правового акта, служащего основанием для принятия оспариваемого судебного акта, произошла после принятия данного судебного акта и не распространялась на прошедшее время.

Как установлено апелляционным судом и объективно следует из вступившего в законную силу постановления Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 13.10.2011 года по делу N А60-37895/2010 (N Ф09-1843/2011) постановление главы города Екатеринбурга от 26.07.1999 N 728 "Об утверждении условий приема сточных води загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Екатеринбурга" признано не соответствующим пункту 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации с момента принятия Федеральным Арбитражным судом Уральского округа постановления от 13.10.2011 года по делу N А60-37895/2010 (N Ф09-1843/2011).

В определении Федерального арбитражного суда Уральского округа об отказе в разъяснении судебного акта от 19.10.2011 года по делу N А60-37895/2010, вступившим в законную силу, указано, что поскольку постановление главы г. Екатеринбурга от 26.07.1999 N 728 признано утратившим силу постановлением администрации г. Екатеринбурга от 05.09.2011 N 3640 "Об утверждении Положения об условиях приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации муниципального образования "город Екатеринбург", арбитражный суд может признать его только не соответствующим ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в данном случае указанное ответчиком обстоятельство не является новым обстоятельством по смыслу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку признание не соответствующим пункту 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации вышеуказанного нормативного правового акта не влияет на действительность такого акта на момент принятия оспариваемых судебных актов по настоящему делу.

Апелляционный суд считает ошибочной ссылку ответчика на определения Конституционного суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 182-О, от 02.03.2006 N 58-О, поскольку в них рассматривались иные обстоятельства, тогда как в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", в соответствии с которой отмена нормативного правового акта является новым обстоятельством, если он признан недействующим с момента его принятия.

С учетом изложенного определение суда от 12.01.2012 года является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 91 от 25 мая 2005 года "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 12 января 2012 года по делу N А60-32888/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

А.Н.Лихачева

Судьи

Л.В.Рубцова Л.В.Дружинина