Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2012 г. N 12АП-1871/12

г. Саратов

05 апреля 2012 г.

Дело N А12-22520/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "03" апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" апреля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФССП по Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от "13" января 2012 года по делу N А12-22520/2011 (судья И.В. Кулик)

по заявлению ООО "ГЮС", " (ИНН 3441007012, ОГРН 1023402458122)

к судебному приставу исполнителю Михайловского РОСП УФССП по Волгоградской области Махмудовой С.А., старшему судебному приставу Михайловского РОСП УФССП по Волгоградской области Гагину Ю.Г.,

об оспаривании действий,

заинтересованные лица: УФССП по Волгоградской области (ОГРН 1043400443041, ИНН 3445071308), Михайловский РОСП УФССП по Волгоградской области, ООО "Себряковский маслозавод" (ИНН 3437012299, ОГРН 1073456001563), Тракторозаводской РОСП УФССП по Волгоградской области, судебные приставы исполнители Тракторозаводского РОСП по Волгоградской области Коваленко Е.В. и Мищенко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "ГЮС" к судебному приставу-исполнителю Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А., старшему судебному приставу Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гагину Ю.Г. с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконными:

постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А. от 19.09.2011 г.. по исполнительному производству N 18185/11/18/34 об отложении исполнительных действий;

действий судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А., выраженных в несвоевременном изготовлении постановления от 29.09.2011 г.. об обращении взыскания по исполнительному производству N 18185/11/18/34;

бездействия судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А., выраженного в несвоевременной отправке постановлений о возбуждении исполнительного производства N 18185/11/18/34 от 01.09.2011 г.. и об отложении исполнительных действий от 19.09.2011 г.. ;

бездействия судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А., выраженного в неисполнении акта судебного органа по исполнительному производству N 18185/11/18/34 от 01.09.2011 г.. в установленный двухмесячный срок;

постановления старшего судебного пристава Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гагина Ю.Г. о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2011 г.. N 21390/11/18/34;

действия старшего судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гагина Ю. Г., выраженного в переводе денежных средств с депозитного счета Михайловского районного отдела судебных приставов 05.10.2011 г.., на депозитный счет Тракторозаводского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области 05.10.2011 г..;

действия старшего судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гагина Ю.Г., выраженных в преждевременном изготовлении постановления об окончании исполнительного производства N 21390/11/18/34 от 07.10.2011 г..;

действия судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А., выраженных в изготовлении постановления от 07.10.2011 г.., об окончании исполнительного производства N 18185/11/18/34;

бездействия судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А., выраженного в не направлении стороне исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства N 18185/11/18/34 от 07.10.2011 г..

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 13 января 2012 года заявленные требований удовлетворены в части, а именно признано недействительным как не соответствующим ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-Фз "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А. от 19.09.2011 г.. по исполнительному производству N 18185/11/18/34 об отложении исполнительных действий, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО "ГЮС" постановления от 01.09.2011 г. о возбуждении исполнительного производства N 18185/11/18/34, как не соответствующее требованиям ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-Фз "Об исполнительном производстве", признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А., выразившееся в не своевременном направлении в адрес взыскателя ООО "ГЮС" постановления от 19.09.2011 г.. по исполнительному производству N 18185/11/18/34 об отложении исполнительных действий, как не соответствующее требованиям ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-Фз "Об исполнительном производстве", признано недействительным как не соответствующим ст.12, 30, ч.6 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-Фз "Об исполнительном производстве" постановление старшего судебного пристава Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гагина Ю.Г. от 04.10.2011 г.. о возбуждении исполнительного производства N 21390/11/18/34, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением суда первой инстанции УФССП по Волгоградской области не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в удовлетворенной части.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В силу положений Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 названного Закона).

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области Махмудовой С.А. 01.09.2011 г.. возбуждено исполнительное производство N 18185/11/18/34 в отношении должника - ООО "Себряковский маслозавод" в пользу взыскателя ООО "ГЮС" о взыскании 118450,14 руб. на основании исполнительного листа АС N 002610003, выданного по вступившему в законную силу 08.08.2011 г.. решению Арбитражного суда Волгоградской области от 17.05.2011 г.. по делу N А12-2943/2011.

Согласно представленным УФССП по Волгоградской области материалам исполнительного производства N 18185/11/18/34, постановление о возбуждении исполнительного производства 01.09.2011 г.. направлено взыскателю простой почтовой корреспонденций 02.09.2011 г.. (копия их журнала исходящей корреспонденции приобщена в материалы дела).

Направление вышеуказанных постановлений опровергает доводы заявителя о бездействии. Факт неполучения обществом постановления не свидетельствует о бездействии судебного пристава.

Признавая отсутствие доказательств отправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства суд первой инстанции указал на то, что копия из журнала исходящей корреспонденции РОССП не может быть принята в качестве надлежащего доказательства в подтверждении направления копии постановления о возбуждении производства ООО "ГЮС".

С таким выводом коллегия не может согласиться, так как, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов России (п. 4.8.3.4) не предусмотрено направление данного документа заказным письмом с уведомлением о вручении взыскателю.

По указанной инструкции регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Суд считает, что заявитель не представил доказательств несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону, а так же нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, в действиях судебного пристава отсутствуют нарушения срока отправления постановления о возбуждении исполнительного производства.

По факту вынесения постановления 19.09.2011 г.. судебным приставом-исполнителем Махмудовой С.А. об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по производству N 18185/11/18/34 на срок с 19.09.2011 г.. по 28.09.2011 г..

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Из анализа данной нормы следует, что отложение исполнительных действий является правом судебного пристава-исполнителя, исполнительные действия могут быть отложены при наличии оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Однако в законе не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия. Следовательно, данный вопрос решается судебным приставом-исполнителем самостоятельно исходя из конкретных обстоятельств.

При реализации указанного права, судебный пристав-исполнитель должен исходить из общих принципов обоснованности, законности, разумности действий, совершаемых в рамках исполнительного производства, учитывать добросовестность должника и возможность исполнения судебного акта.

Так, из материалов исполнительного производства следует, что 16.09.2011 г.. к судебному приставу-исполнителя обратился должник с заявлением об отложении исполнительных действий

В указанном заявлении должник мотивирует отложение исполнения в связи с обращением к взыскателю по поводу зачета взаимных требований и неполучением от него ответа на предложение о зачете.

Удовлетворяя заявления должника об отложении исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель признавал их обоснованными.

Следовательно, указанные действия не могут быть признаны препятствующими исполнению исполнительного документа.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Доказательств нарушения обжалуемым постановлением судебного пристава прав и законных интересов заявителя, вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обществом не представлено.

29.09.2011 г.. судебным приставом-исполнителем Махмудовой С.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника, открытом в ОАО КБ "Михайловский ПЖСБ".

Согласно платежному поручению N 424 от 03.10.2011 г.., ООО "Себряковский маслозавод", в целях исполнения требований исполнительного документа и исполнения возникшего обязательства перед ООО "ГЮС" по решению Арбитражного суда Волгоградской области (дело N А12-2943/11), производит самостоятельное перечисление денежных средств в размере взыскиваемой суммы на депозитный счет Михайловского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области (т.1.л.д.97).

В рассматриваемый период времени, в Тракторозаводский РО ССП поступает заявление от ООО "Себряковский маслозавод" от 30.09.2011 г.. о принятии к исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-7477/2011 г.. о взыскании с ООО "ГЮС" в пользу ООО "Себряковский маслозавод" задолженности в размере 4849964,79 руб. (т.1.л.д.65).

В указанном заявлении взыскатель сообщает о наличии исполнительного производства в Михайловском РО ССП и ходатайствует о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете N 40302810500001000051 ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области, перечисленные ООО "Себряковский маслозавод" в счет исполнения взыскания по исполнительному производству N18185/11/18/34 в пользу ООО "ГЮС". При этом, ООО "Себряковский маслозавод" приложил к заявлению: исполнительный лист АС N 003343569, выданный 30.09.2011 г.. по делу NА12-7477/2011 г.., копию постановления о возбуждении исполнительного производства N18185/11/18/34 от 01.09.2011 г.. (т.1.л.д.37).

На основании исполнительного документа по делу N А12-7477/2011 г.., постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от 03.10.2011 г.. возбуждено исполнительное производство N 42469/11/42/34, где должником выступает ООО "ГЮС", а взыскателем ООО "Себряковский маслозавод", сумма взыскания - 4849964,79 руб.

В тот же день, 03.10.2011 г.. судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отдела Коваленко Е.В. вынес постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по возбужденному исполнительному производству N 42469/11/42/34, в соответствии с которым в порядке ст.6,14, ч.6 ст.33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дает поручение судебному приставу-исполнителю структурного подразделения УФССП по Волгоградской области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде перечисления в Тракторозаводский РО ССП взысканную сумму по исполнительному производству N18185/11/18/34 в пользу ООО "ГЮС", т.к. ООО "ГЮС" является должником в Тракторозаводском РО ССП по исполнительному производству N 42469/1 1/42/34.

Получив указанное постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по возбужденному исполнительному производству N 42469/11/42/34, 04.10.2011 г.. старший судебный пристав Михайловского РО ССП Гагин Ю.Г. принял постановление о возбуждении исполнительного производства N 21390/11/18/34 в отношении должника ООО "ГЮС" в пользу взыскателя ООО "Себряковский маслозавод", предмет исполнения - поручение судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела УФССП о перечислении в Тракторозаводский районный отдел УФССП взысканную денежную сумму по исполнительному производству N18185/11/18/34 в пользу ООО "ГЮС".

Из материалов исполнительного производства N 21390/11/18/34 следует, что данное поручение старшим судебным приставом Михайловского РО ССП Гагиным Ю.Г. исполнено 05.10.2011 г.. (т.1.л.д.98-101, 112, 114). С депозитного счета Михайловского РО УФССП, перечислены денежные средства в Тракторозаводский районный отдел УФССП, взысканные по исполнительному производству N 18185/11/18/34 в пользу ООО "ГЮС".

В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что 07.10.2011 г.. судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Махмудовой С.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 18185/11/18/34 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Также 07.10.2011 г.. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 21390/11/18/34, возбужденного 04.10.2011 г.. на основании постановления о даче поручения о перечислении в Тракторозаводский районный отдел УФССП взысканной денежной суммы по исполнительному производству N18185/11/18/34 в пользу ООО "ГЮС".

Обжаловав действия должностных лиц службы судебных приставов - исполнителей должник не указал чем эти действия нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На судебных приставов возлагается осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершать определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. При необходимости совершения исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия, о чем вынести постановление в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 229-ФЗ, которое утверждается старшим судебным приставом.

Из чего следует, что поручать соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия входит в компетенцию судебного пристава.

Согласно статье 198 АПК в арбитражный суд могут обращаться лица, если полагают, что государственные органы и их должностные лица нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности своим противоправным поведением.

В ходе рассмотрения дела не было установлено ни факта противоправного поведения судебного пристава, ни нарушения прав сторон в исполнительном производстве.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "13" января 2012 года по делу N А12-22520/2011 в обжалованной части отменить.

Принять по делу в этой части новый судебный акт.

Отказать ООО "ГЮС" в удовлетворении заявленных требований.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова