Вопрос: Правомерен ли отказ финансового органа отвечать на запрос налогоплательщика, не связанный с конкретной финансово-хозяйственной ситуацией (был задан вопрос по гипотетической ситуации по исчислению и уплате региональных налогов)? ("Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 19, октябрь 2007 г.)

Правомерен ли отказ финансового органа отвечать на запрос налогоплательщика, не связанный с конкретной финансово-хозяйственной ситуацией (был задан вопрос по гипотетической ситуации по исчислению и уплате региональных налогов)?

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщик вправе получать от Минфина России письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а от финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований - по вопросам применения налогового законодательства субъектов РФ и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах (п. 2 ст. 342 НК РФ).

Пленум ВАС РФ в п. 35 Постановления от 28 февраля 2001 г. N 5 определил, что к письменным разъяснениям по вопросам применения законодательства о налогах и сборах следует относить письменные разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также иных уполномоченных на то должностных лиц. Не имеет значения, адресовано разъяснение непосредственно налогоплательщику, являющемуся участником спора, или неопределенному кругу лиц (см. также письмо Минфина России от 6 мая 2005 г. N 03-02-07/1-116). Минфин России в письме от 21 сентября 2004 г. N 03-02-07/39 пояснил, что по вопросам применения законодательства о налогах и сборах налогоплательщик вправе обращаться за разъяснениями как в Минфин России, так и в финансовые органы субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Исходя из изложенного, направляемый запрос должен касаться фактически произведенной в рамках хозяйственной деятельности организации операции, по которой данная организация является к тому же налогоплательщиком. В ситуации, которая может возникнуть лишь в будущем, организация на момент составления запроса налогоплательщиком не является, следовательно, финансовый орган вправе отказать в ответе на подобный запрос.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина России

1 октября 2007 г.

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 19, октябрь 2007 г.