Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2012 г. N 19АП-1096/12

г. Воронеж

03 апреля 2012 г.

Дело N А14-12313/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,

судей: Алфёровой Е.Е.,

Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Гусевой Е.В.,

при участии:

от ООО "ЖЭУ-2": Куратник Ю.П., представитель по доверенности б/н от 23.01.2012 года;

от МУП ГО город Воронеж "Аквасервис": Гребеневой Л.Д., представитель по доверенности б/н от 10.01.2012 года;

от МУП "ИРЦ": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-2" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.01.2012 года по делу N А14-12313/2011 (судья Гашникова О.Н.), по иску муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Аквасервис", г. Нововоронеж, Воронежская область (ОГРН 1033613014000) к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-2", г. Нововоронеж, Воронежская область (ОГРН 1083668025308), при участии в деле третьего лица - МУП "ИРЦ" о взыскании 5 992 271 руб. 90 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа - город Нововоронеж "Аквасервис" обратилось с иском в Арбитражный суд Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-2" о взыскании 50 000 руб. 00 коп. - в частичное возмещение задолженности по договору на отпуск (поставку) коммунального ресурса (холодной воды), оказание услуг водоотведения и захоронения твердых бытовых отходов N 51 от 31.12.2010 года, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец уточнил размер исковых требований до 5 992 271 руб. 90 в части основного долга, в том числе 5 7890 908 руб. 25коп. по водоснабжению и водоотведению, 201 363руб. 65коп. по захоронению ТБО за период с июля 2011 года по октябрь 2011 года, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец заявил отказ от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, который был принят судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.01.2012 года по делу N А14-12313/2011 исковые требования удовлетворены, производство по делу в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЖЭУ-2" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, обязательства управляющей компании перед истцом не могут превышать обязательств населения перед ресурсоснабжающей организацией, на основании чего ответчик считает необходимым учитывать показания индивидуальных приборов учета, установленных у собственников помещений многоквартирного дома.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 27.03.2012 года представитель ООО "ЖЭУ-2" поддержал доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель МУП ГО город Воронеж "Аквасервис" с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель МУП "ИРЦ" не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что между МУП городского округа - город Нововоронеж "Аквасервис" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "ЖЭУ-2" (абонент) заключен договор N 51 от 31 декабря 2010 года на отпуск (поставку) коммунального ресурса (холодной воды), прием сточных вод (оказание услуг водоотведения) и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (с дополнительным соглашением от 11.01.2011 года), сроком действия с 01 января 2011 года и действует до момента прекращения абонентом выполнения функций исполнителя коммунальных услуг в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет абонент (пункт 7.1 договора).

Предметом договора является:

- отпуск (продажа) ресурсоснабжающей организацией абоненту питьевой воды (коммунального ресурса) для объектов абонента из системы коммунального водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения;

- предоставление ресурсоснабжающей организацией абоненту услуг водоотведения от объектов абонента в систему коммунальной канализации на границе эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации;

- предоставление услуг по захоронению твердых бытовых отходов на полигоне твердых бытовых отходов.

Согласно пункту 3.1 договора учет количества отпущенной питьевой воды осуществляется по показаниям общедомовых приборов учета, установленных на всех присоединениях объектов абонента к водопроводным сетям системы коммунального водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3.4 договора до установки общедомовых приборов учета объем оказанных услуг определяется на основании ежемесячно предоставляемых абонентом (управляющей организацией) сведений о численности населения города:

3.4.1 по водоснабжению - по нормам водопотребления, утвержденным регулирующим органом;

3.4.2 объем по водоотведению и очистке сточных вод исчисляется исходя из данных по отпущенной холодной воде, определенной согласно п.3.1 и 3.4.1 и фактических объемах горячей воды;

3.4.3 по захоронению твердых бытовых отходов - по нормам захоронения, рекомендованными органами местного самоуправления.

Расчетным периодом является календарный месяц (пункт 4.1 договора).

В силу пункта 4.2 договора расчеты за водоснабжение (питьевая вода), водоотведение, захоронение твердых бытовых отходов производятся по тарифам, утвержденным уполномоченными органами (до 31.01.2011 года - органами местного самоуправления, с 01.02.2011 года - УРТ Воронежской области) в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным.

Условиями дополнительного соглашения от 11.01.2011 года стороны изложили пункт 3.4.1 договора в следующей редакции: объем оказанных услуг по водоснабжению определяется - по показаниям индивидуальных приборов учета, установленных у граждан-потребителей, а при отсутствии индивидуальных приборов учета - исходя из нормативов потребления, утвержденных регулирующим органом. На данный объем дополнительно начисляются 5% потерь во внутридомовых сетях.

МУП "Аквасервис" письмом исх. N 961 от 22.06.11 года сообщило ответчику о расторжении дополнительного соглашения от 11.01.2011 года, указав, о намерении определять объем услуг по водоснабжению, при отсутствии общедомовых приборов учета, исходя из установленных нормативов потребления.

Во исполнение условий договора в период с июля 2011 года по октябрь 2011 года истец оказал ответчику услуги по поставке питьевой воды, приему сточных вод ответчика, услуги по утилизации твердых бытовых отходов, что подтверждается актами оказания услуг, и не оспорено ответчиком.

Объем оказанных услуг, в том числе в части стоков от горячего водоснабжения, определен:

- по домам, оборудованным общедомовыми приборами учета, на основании показаний приборов учета;

- по домам, не оборудованным общедомовыми приборами учета, по нормативам водопотребления, установленным Постановлением Администрации города Нововоронежа Воронежской области N 795 от 01.10.2001 года, Постановлением Администрации городского округа город Нововоронеж N 2106 от 15.12.2008 года.

Постановлением Администрации городского округа город Нововоронеж N 2106 от 15.12.2008 года (7,60куб.м. холодной воды, 3,95куб.м. горячей воды на одного жителя в месяц).

Объем услуг по вывозу твердых бытовых отходов определен по нормативам накопления бытовых отходов, утвержденных Постановлением Администрации города Нововоронежа N 22 от 16.01.2001 года (1,07 куб. м в год).

Стоимость услуг определена истцом исходя из тарифов, утвержденных Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области N 43/22 от 21.12.2010 года.

В виду ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по оплате образовалась задолженность в размере 5 992 271 руб. 90 коп., что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

В силу статей 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу части 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу части 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров. Выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Основной особенностью публичного договора является необходимость его заключения коммерческой организацией в обязательном порядке (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Между сторонами заключен договор N 51 от 31 декабря 2010 года, который по своей правовой природе является смешанным, содержащим элементы договора энергоснабжения и договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 421 Гражданского кодекса РФ к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В силу пункта 11 Правил пользования системами пользования коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г.. N 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Оплата энергии на основании п.1 ст.544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно положениям статьи 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроке и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг в полном объеме (статья 781 Гражданского кодекса РФ).

Факт оказания истцом услуг подтверждаются материалами дела, в том числе актами оказания услуг, актами о снятии показаний общедомовых приборов учета за спорные месяцы, тарифами, нормативами, расчетом, двусторонним актом сверки расчетов задолженности по состоянию на 31.10.2011 года. Кроме того, истец пояснил, что не согласованная разница в размере 90 921руб. 17коп. является задолженностью ответчика за 2008 год, которая ко взысканию не предъявляется.

Довод заявителя о необходимости учитывать показания индивидуальных приборов учета в расчетах между сторонами отклоняется судебной коллегией.

Ответчик является "исполнителем" коммунальных услуг в отношении абонентов - физических лиц, согласно п.3 Правил N 307 предоставления коммунальных услуг гражданам, а именно, это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Потребителем признается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

В качестве ресурсоснабжающей организации выступает юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищный кодекс РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организации в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства ответчик является исполнителем коммунальных услуг, действует при этом в интересах жителей домов - физических лиц, обслуживанием, которых он занимается и в отношении которых он является управляющей компанией.

Из указанных выше норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 307 следует, что в правоотношениях по поставке и реализации коммунальных ресурсов субъекты энергопоставки имеют особенный статус, урегулированный нормами жилищного законодательства.

Ответчик является исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и приобретает коммунальный ресурс у истца (ресурсоснабжающей организации) для последующей его реализации населению в виде коммунальных услуг.

Правоотношения, возникающие в сфере расчетов оплаты коммунальных услуг, являются предметом регулировании жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно со статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства N 306 от 23.05.2006 года, норматив потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

Из положений пункта 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг следует, что установленные в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.

При этом при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома.

Согласно пункту 4 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления.

На основании изложенного, вопрос о методе определения объема оказанных истцом ответчику услуг может решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые в свою очередь учитываются согласно приложению N 2 к Правилам N 307 при расчете размере платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 15 Правил N 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Правилами N 307 установлен аналогичный положениям статьи 157 Жилищного кодекса РФ по рядок расчета размера платы за коммунальные услуги.

Подпунктом "б " пункта 19 Правил N 307 и по "д" пунктом 4 пункта 1 приложения N 2 к названным Правилам установил но, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению определяется в соответствии с под пунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам N 307.

В связи с отсутствием в жилых домах общедомового прибора учета, расчет объема оказанных услуг должен определяться ресурсоснабжающей организацией расчетным путем на основании нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Пунктом 8 Правил N 307 установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями.

По пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ, пункту 32 Правил N 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил N 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных Правилами учета, фактический объем должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета.

Таким образом, действующее нормативное регулирование допускает учет фактического потребления одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из нормативов потребления.

Утверждение заявителя о необходимости осуществления расчета с применением показаний индивидуальных приборов учета ошибочно. Применение такого порядка означало бы перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на истца ответственности за потери в находящихся в управлении ответчика общедомовых сетях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об установлении факта наличия у ответчика задолженности за услуги, оказанные по договору N 51 от 31 декабря 2010 года за период с июля 2011 года по октябрь 2011 года, в сумме 5 992 271 руб. 90 коп.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.01.2012 года по делу N А14-12313/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-2" - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

Е.Е. Алфёрова Г.В. Владимирова