Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2012 г. N 08АП-1860/12

город Омск

11 апреля 2012 г.

Дело N А46-13299/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1860/2012) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина", ОГРН 2115543329075 (далее - ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А.Столыпина; Университет; заявитель)

на решение Арбитражного суда Омской области от 07.02.2012 по делу N А46-13299/2011 (судья Стрелкова Г.В.), принятое

по заявлению ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А.Столыпина

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782 (далее - ТУ Росимущества в Омской области; заинтересованное лицо),

о признании незаконным отказа от 21.07.2011 N ТУ-02/9765,

при участии в судебном заседании:

от Университета - Гудыменко Е.А.по доверенности от 04.07.2011 N 113, действительной по 03.07.2012 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от заинтересованного лица - Серкина Ю.С. по доверенности от 10.01.2012 N 05-Д, действительной по 31.12.2012 (удостоверение),

установил:

ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ТУ Росимущества в Омской области о признании незаконным отказа от 21.07.2011 N ТУ-02/9765 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2042 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В качестве способа устранения нарушенных прав заявитель просило суд обязать заинтересованное лицо предоставить Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 5555:36:04 01 15:2042.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.02.2012 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что Университетом не представлено доказательств, подтверждающих прекращение в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина просит решение Арбитражного суда Омской области от 07.02.2012 по делу N А46-13299/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное им требование.

Податель апелляционной жалобы указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельном участке с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2042 не зарегистрировано.

Университет отметил, что суд первой инстанции оставил без внимания заявленное ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении настоящего спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО "Фирма "Стандарт-сервис", а также оставил без внимания уточненные требования заявителя.

Представитель заинтересованного лица в письменном отзыве и в устном выступлении в суде первой инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Ц-2-8-955-2 от 30.07.1996 Омскому аграрному техникуму был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 15:36, площадью 0.654 га.

ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.03.2003 N 517 реорганизовано путем присоединения к нему Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Омского аграрного техникума.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 15:36 был разделен, в результате чего образованы земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:04 01 15:2042 и 55:36:04 01 15:2043, поставленные 10.05.2007 на кадастровый учет.

На земельном участке с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2042 расположено здание аграрного техникума ФГБОУ ВГЮ ОмГАУ им. П.А. Столыпина (двухэтажное строение с одноэтажной пристройкой, общей площадью 1743,5 кв.м. Литеры Б. Б1. и учебное трехэтажное кирпичное здание с одноэтажной кирпичной пристройкой), которое согласно свидетельств о государственной регистрации серии 55 АВ N 4991210 от 04.07.2007 и N 466462 от 21.07.2007 закреплены за ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина на праве оперативного управления.

26.06.2011 ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина обратилось в ТУ Росимущества по Омской области с заявлением о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 15:2042. находящийся в государственной собственности.

Письмом от 21.07.2009 за N ТУ-02-9765 заинтересованное лицо сообщило, что на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Омского аграрного техникума, в соответствии с действующим законодательством предоставление в пользование возможно только свободных земельных участков, право прежних пользователей не прекращено.

Полагая, что вышеупомянутое решения ТУ Росимущества Омской области не соответствует закону, Университет обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

07.02.2012 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя и в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса, либо в принудительном порядке при наступлении условий, установленных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагаются, в том числе документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении нрава постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Проанализировав процитированные выше правовые нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принудительное прекращение права постоянного (бесспорного) пользования земельным участком возможно только в судебном порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два порядка прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: путем отказа пользователя от этого права и в принудительном порядке судом.

Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок зарегистрировано за Омским аграрным техникумом 30.07.1996, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Ц-2-8-955-2 от 30.07.1996, земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.05.2007.

Отказ Омским аграрным техникумом от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленном порядке не оформлялся.

Доказательств, подтверждающих прекращение в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявителем в материалах дела не представлено.

Указание заявителя на то, что право постоянного (бессрочного) пользование спорным земельным участком не зарегистрировано, сделано без учета того, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным отметить следующее.

Как уже было отмечено выше, ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.03.2003 N 517 реорганизовано путем присоединения к нему Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Омского аграрного техникума.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, к ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, который был предоставлен Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Омский аграрный техникум.

В апелляционной жалобе Университет отметил, что суд первой инстанции оставил без внимания заявленное ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении настоящего спора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО "Фирма "Стандарт-сервис", а также оставил без внимания уточненные требования заявителя.

Суд апелляционной инстанции находит данное указание подателя жалобы не соответствующим действительности, поскольку в протоколе судебного заседании от 31.01.2012 отражено, что заявитель ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении спора ООО "Фирма "Стандарт-сервис" не поддержал.

Что касается уточненных требований, которые, как утверждает Университет, оставлены судом первой инстанции без внимания, то суд первой инстанции отказал в их принятии. Названное действие суда также зафиксировано в протоколе судебного заседания от 31.01.2012.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 07.02.2012 по делу N А46-13299/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова Ю.Н. Киричёк