Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2012 г. N 16АП-696/12

г. Ессентуки

12 апреля 2012 г.

Дело N А63-12089/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Булдыревой Т.В. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.01.2012 по делу N А63-12089/2011,

по заявлению Управления Росреестра по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ул. Комсомольская, 58)

к арбитражному управляющему Булдыревой Т.В. (ОГРНИП 304380406100096, г. Иркутск, ул. Красногвардейская, д. 29/4, кв. 39)

о привлечении к административной ответственности (судья Зорин В.А.),

при участии в судебном заседании:

от Управления Росреестра по Ставропольскому краю - Ерема М.А. (доверенность от 25.10.2011).

от арбитражного управляющего Булдыревой Т.В. - не явились,

УСТАНОВИЛ

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Булдыревой Т.В. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением суда от 30.01.2012 требования управления удовлетворены. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 2500 рублей.

Арбитражный управляющий обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Арбитражный управляющий указал на то, что им гарантировалось соблюдение интересов всех кредиторов ООО "Бонус", участвующих в деле. Управлением не доказано, что, нарушая сроки проведения собрания кредиторов, арбитражный управляющий действовал недобросовестно.

Отзыв на апелляционную жалобу не предоставлен.

В судебном заседании представитель управления не согласился с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный управляющий надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Булдырева Т.В. с 28.04.2011 исполняла обязанности временного управляющего ООО "Бонус" (г. Ставрополь).

Булдыревой Т.В. были нарушены требования пункта 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона N 127-ФЗ временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2011 по делу N А63-1386/2011 в отношении ООО "Бонус" введена процедура наблюдения, судебное заседание по рассмотрению результатов наблюдения назначено на 14.07.2011. По ходатайству Булдыревой Т.В. процедура наблюдения продлена, судебное заседание по рассмотрению результатов наблюдения назначено на 29.09.2011.

19.09.2011 является последним днем срока, в течение которого в соответствии с пунктом 1 статьи 72 Закона N 127-ФЗ установлена обязанность для проведения первого собрания кредиторов.

В уведомление о проведении первого собрания кредиторов от 09.09.2011 временным управляющим Булдыревой Т.В. назначено проведение первого собрания кредиторов ООО "Бонус" на 27.09.2011 в 17 час. 00 мин. по местному времени, указано, что регистрация участников собрания кредиторов будет произведена 27.09.2011 по месту проведения собрания кредиторов с 16 час. 40 мин.

27.09.2011 в 17 час. 00 мин. Булдырева Т.В. не явилась, что подтверждается актом об отсутствии арбитражного управляющего на собрании кредиторов ООО "Бонус".

В соответствии с пунктом 3 постановление Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В нарушение указанной нормы регистрация участников собрания кредиторов арбитражным управляющим не произведена.

Из протокола первого собрания кредиторов от 27.09.2011 N 1-С следует, что первое собрание кредиторов ООО "Бонус" проведено временным управляющим Булдыревой Т.В. 27.09.2011 в 17 час. 30 мин., время регистрации участников собрания с 17 час. 25 мин. до 17 час. 30 мин.

Таким образом, Булдырева Т.В. не соблюдала требования пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, в соответствии с которым при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

27.09.2011 по указанным фактам управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. 25.10.2011 вынесено определение о продлении срока административного расследования. 21.11.2011 в отношении арбитражного управляющего Булдыревой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, из которого усматривается, что Булдыревой Т.В. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Правонарушение, совершенное арбитражным управляющим Булдыревой Т.В. заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Данные нарушения являются оконченными с момента невыполнения соответствующих правил, предусмотренных законодательством о банкротстве. Административный орган не должен доказывать наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам кредиторов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Арбитражный управляющий Булдырева Т.В. имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не приняла все зависящие меры для их соблюдения.

Таким образом, по результатам исследования представленных доказательств установлен факт наличия в действиях арбитражного управляющего Булдыревой Т.В. события и состава вмененного административного правонарушения, а также вины в его совершении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда первой инстанции о том, что Булдыреву Т.В. необходимо привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ей, с учетом всех обстоятельств дела, минимальное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.01.2012 по делу N А63-12089/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов