Вопрос: Согласно новой редакции БК РФ в составе неналоговых доходов бюджетов учитываются доходы от платных услуг. Вместе с тем, проектом Закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" предусмотрено, что федеральные бюджетные учреждения учитывают средства, полученные ими от приносящей доход деятельности, на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. Просим разъяснить, чем отличаются понятия "платные услуги" и "приносящей доход деятельности", и должны ли средства от приносящей доход деятельности отражаться в доход бюджета субъекта РФ (бюджета муниципального образования)? ("Финансы", N 8, август 2007 г.)

Согласно новой редакции БК РФ в составе неналоговых доходов бюджетов учитываются доходы от платных услуг. Вместе с тем, проектом Закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" предусмотрено, что федеральные бюджетные учреждения учитывают средства, полученные ими от приносящей доход деятельности, на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. Просим разъяснить, чем отличаются понятия "платные услуги" и "приносящей доход деятельности", и должны ли средства от приносящей доход деятельности отражаться в доход бюджета субъекта РФ (бюджета муниципального образования)?

В соответствии с п. 5 ст. 41 БК РФ, устанавливающей виды доходов бюджета, доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.

Вместе с тем, п. 6 ст. 5 ФЗ от 26.04.2007 г. N 63-ФЗ, определяющей вступление в силу отдельных положений Бюджетного кодекса, установлено, что п. 5 ст. 41 БК РФ применяются со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.

Подпункт 3 п. 7 ст. 5 устанавливает, что до вступления в силу указанного федерального закона бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им доходы, определенные п. 6 ст. 5 ФЗ от 26.04.2007 г. N 63-ФЗ, на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ (муниципальные правовые акты), а также положения устава бюджетного учреждения.

Кроме того, к платным услугам следует относить услуги, оказываемые бюджетными учреждениями в рамках основной деятельности которые не финансируются из соответствующего бюджета и осуществляются бюджетными учреждениями в соответствии с Уставом учреждения по установленным расценкам и тарифам.

Приносящей доход деятельностью бюджетного учреждения может быть любая иная деятельность помимо основной деятельности, определенная Уставом учреждения и не запрещенная законодательством, в результате которой бюджетным учреждением может быть получен доход.

Специалисты Минфина России и Федерального казначейства

1 августа 2007 г.

"Финансы", N 8, август 2007 г.