Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2012 г. N 01АП-1064/12

г. Владимир

12 апреля 2012 г.

Дело N А43-30634/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 12.04.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.01.2012,

принятое судьей Беляниной Е.В.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего о взыскании с индивидуального предпринимателя Верхорубовой Веры Аркадьевны (ИНН 526200515220, ОРНИП 308525823900018) штрафа в сумме 1039 рублей 20 копеек,

без участия лиц,

и установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего (далее - Учреждение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Верхорубовой Веры Аркадьевны (далее - Предприниматель, ИП Верхорубова В.А.) штрафа в сумме 1039 рублей 20 копеек.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

По мнению Учреждения, нахождение ИП Верхорубовой В.А. на стационарном лечении относится к обстоятельствам, смягчающим ответственность, и не может служить основанием, исключающим ответственность страхователя.

Пенсионный фонд, поддерживая свою позицию, изложенную в апелляционной жалобе, ходатайствует о ее рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, законного представителя не направил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП Верхорубова В.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2010.

В ходе осуществления проверочных мероприятий на предмет соблюдения Предпринимателем положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, уполномоченное лицо Учреждения установило факт не представления ИП Верхорубовой В.А. сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 28.03.2011 N 827 об обнаружении факта совершения правонарушения.

27.04.2011 по результатам рассмотрения материалов проверки, руководитель Пенсионного фонда принял решение N 827, которым признал индивидуального предпринимателя Верхорубову В.А. нарушившей положения абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1966 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и привлек предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп.

На основании принятого решения Учреждение направило Предпринимателю требование от 31.05.2011 N 827 об уплате штрафных санкций в срок до 27.06.2011.

В установленный срок Предприниматель не уплатил штраф.

В связи с изложенными обстоятельствами Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 01.04.1966 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", суд первой инстанции пришел к выводу о совершении предпринимателем вмененного ему правонарушения. Вместе с тем, установив отсутствие вины ИП Верхорубовой В.А. в совершении правонарушения, отказал в удовлетворении требований Учреждения.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения на основании следующего.

Федеральный закон от 01.04.1966 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, предусмотрены застрахованные лица, в частности, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В пункте 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Вышеуказанные сведения, согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, представляются вместе с копией платежного документа.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьями 40, 42 Федерального закона N 212-ФЗ, подлежащего применению по аналогии закона, привлечение к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах возможно только при наличии вины лица в правонарушении, которое ему вменяется.

В пункте 1 статьи 43 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения; данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 43 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны и иные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федерального закона N 212-ФЗ при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 43 настоящего Закона, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Как установлено судом первой инстанции, Предприниматель не представил Учреждению сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 год.

При этом материалы дела содержат листки нетрудоспособности от 10.03.2011 серия ВЯ 4635434, от 28.03.2011 серия ВЧ 8512331 из которых усматривается, что Верхорубова В.А. в период с 25.02.2011 по 10.03.2011 находилась на стационарном лечении, а в период с 28.03.2011 по 05.04.2011 - на амбулаторном лечении.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях Предпринимателя, по непредставлению в установленный срок в Пенсионный фонд, предусмотренных законодательством сведений, отсутствует вина, поскольку у ИП Верхорубовой В.А. отсутствовала возможность осуществлять предпринимательскую деятельность в связи с состоянием здоровья.

Поскольку предусмотренный пунктом 1 статьи 43 Федерального закона N 212-ФЗ перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, не является исчерпывающим, суд первой инстанции правомерно обоснованно признал причину непредставления Предпринимателем в установленный срок сведений за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, веской и объективной.

Доводы апелляционной жалобы о возможности представления предпринимателем необходимых сведений в период до 24.02.2011 не принимаются во внимание, поскольку в соответствии с положениями пункта 5 статьи 11 Федеральный закон N 27-ФЗ установлен иной срок для представления сведений, а по состоянию на 01.03.2011, как установлено судом с учетом материалов дела, возможность представить сведения у предпринимателя отсутствовала.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области правомерно отказал Учреждению в удовлетворении заявленных требований.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.01.2012 по делу подлежит оставлению без изменения.

Судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба Учреждения признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.01.2012 по делу N А43-30634/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина