Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 г. N 05АП-2164/12

г. Владивосток

16 апреля 2012 г.

Дело N А51-21991/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 12 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей Т.А. Солохиной, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Ткаченко

при участии:

от Отделения по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю : Шевчук А.М. - удостоверение 25 N 1120, доверенность от 11.04.2012 N 901 N 5 сроком действия до 01.05.2012;

от ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края, ФБУ - войсковая часть 75362: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-2164/2012

на решение от 06.02.2012 года

судьи Н.Н. Анисимовой

по делу N А51-21991/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края (ИНН 2512301237, ОГРН 10225005797710)

к Отделению по г.Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН 2512301195, ОГРН 1022500577824)

третье лицо: ФБУ - войсковая часть 75362 (ИНН 2512304559, ОГРН 1092503001733) о признании незаконными действий об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа, изложенного в письме от 06.12.2011 N 34-04-41/1692

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Фокино Приморского края (далее по тексту - заявитель, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Отделения по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее по тексту - отделение, казначейство), выразившихся в отказе в принятии к исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12126/2011 о взыскании 28442,48 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, изложенном в письме от 06.12.2011 N 34-04-41/1692.

Решением от 06.02.2012 года суд удовлетворил требования учреждения.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, Отделение, ссылаясь на положения ст. 166.1, 242.3 БК РФ, указывает, что исполнительные документы, предусматривающие взыскание с должников, не имеющих лицевых счетов в органе федерального казначейства, подлежат возврату. Поскольку у должника отсутствует лицевой счет, у органа федерального казначейства отсутствует реальная возможность исполнить судебный акт.

Полагая, что действия Отделения по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю являются правомерными, заявитель жалобы просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Пенсионный Фонд явку представителей в суд не обеспечил. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей неявившейся стороны.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13 октября 2011 года по делу N А51-12126/2011 были удовлетворены требования заявителя к третьему лицу о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 28442,48 руб.

Во исполнение решения суда по делу N А51-12126/2011 был выдан исполнительный лист от 21.11.2011 серии АС N 000361692 о взыскании с третьего лица 28442,48 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Выданный исполнительный лист был направлен для исполнения в отделение.

Письмом от 06.12.2011 N 34-04-41/1692 отделение возвратило заявителю данный исполнительный лист, указав, что должник не имеет лицевого счета получателя средств бюджета в отделении.

Одновременно взыскателю было указано, что ввиду передачи войсковой части на финансовое обеспечение в филиал N 2 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю (далее по тексту - Филиал N 2), который обслуживается в отделении, заявителю следует обратиться в выдавший исполнительный лист судебный орган для установления надлежащего должника, после чего предъявить исполнительный лист в отделение.

Полагая, что отказ в принятии к исполнению исполнительного документа является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в орган федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, возврат исполнительного документа Отделения по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю обусловлен отсутствием в данном органе Федерального казначейства лицевого счета должника - Войсковая часть 75362.

Основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, предусмотрены пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно:

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Государственного учреждения, исходил из того, что установленный пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень оснований для возврата исполнительных документов является исчерпывающим, в связи с чем возврат исполнительного документа по иной причине, не может признаваться законным.

Апелляционный суд полагает, что указанный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении норм материального права.

Как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Следовательно, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика, полученных в ходе судебного разбирательства, следует, что ответчик располагал сведениями о распорядителе средств федерального бюджета по Войсковой части 75362, которым является Филиал N 2, находящийся на обслуживании в отделении.

Располагая информацией о распорядителе бюджетных средств по должнику, месте открытия ему лицевого счета в отделении казначейства, ответчик тем не менее действий по исполнению поступивших исполнительных документов не произвел, а возвратил исполнительные листы по основаниям, не предусмотренным Бюджетным кодексом РФ.

При данных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые действия ответчика нарушают права заявителя на своевременное исполнение судебного акта, арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал действия Отделения по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа АС N 000361692 по делу N А51-12126/2011, изложенном в письме от 06.12.2011 N 34-04-41/1692 несоответствующими требованиям статей 242.1, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2012 года по делу N А51-21991/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Т.А. Солохина А. В. Пяткова