Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2012 г. N 13АП-3264/12

г. Санкт-Петербург

12 апреля 2012 г.

Дело N А21-5697/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от истца: представитель Карцев Д.Н. (по доверенности от 07.08.2011)

от ответчика: представитель не явился, уведомлен.

от 3-го лица: представители 1-6 - не явились, уведомлены, 7. Представитель Карцев Д.Н. (по паспорту)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3264/2012) Садового некоммерческого товарищества "Заостровье" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2011 по делу N А21-5697/2011 (судья Широченко Д.В.), принятое

по заявлению Садового некоммерческого товарищества "Заостровье"

заинтересованные лица: 1. Дачное некоммерческое товарищество "Флотское" 2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области 3-и лица: 1. Чернявский О.В., 2. Вдовиченко Ю.Н., 3. Варфоломеева Е.Ю., 4. Николайчук Д.А., 5. Землянский Е.А., 6. Козлов В.А., 7. Карцев Д.Н. о признании распоряжения недействительным, о признании незаконным межевания и формирования земельного участка,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "ЗАОСТРОВЬЕ" (238530, Калининградская обл., Зеленоградский р-н, Заостровье п., ОГРН 1043909003346) (далее - Заявитель, СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Дачному некоммерческому товариществу "Флотское" (238590, Калининградская обл., Пионерский г., Гептнера ул., 3, 8, ОГРН 1033909000180) (далее - ДНТ "Флотское"), с учетом уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 31.03.2008 N 276-р о предоставлении ДНТ "Флотское" в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:0250; а также о признании незаконным межевания и формирования принадлежащего ДНТ "Флотское" земельного участка с кадастровым номером 39:05:040101:481.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее - ТУ ФАУГИ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Чернявский О.В., Вдовиченко Ю.Н., Карцев Д.Н., Николайчук Д.А., Землянский Е.А., Варфоломеева Е.Ю., Козлов В.А.

Решением арбитражного суда от 26.12.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Заявитель просит названное решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение арбитражным судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Податель жалобы полагает, что в материалах дела отсутствуют документы в подтверждение того, на каком основании был сформирован земельный участок с кадастровым номером 39:05:040101:481. Также, податель жалобы ссылается на то, что часть границы земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 01:481 проходит по внешним границам земельного участка, предоставленного СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ" и являющегося землями, необходимыми для проезда к земельным участкам привлеченных к участию в настоящем деле физических лиц, являющихся членами СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ". По мнению подателя жалобы, в результате незаконного межевания и формирования земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 01:481 СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ" лишилось части участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, податель жалобы не согласен с применением арбитражным судом первой инстанции срока исковой давности.

Представитель СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ" в судебном заседании апелляционного жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал.

Третье лицо Карцев Д.Н. с доводами апелляционной жалобы согласен.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Остальные Третьи лица, а также ТУ ФАУГИ своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассматривалось в их отсутствие, в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционной суд установил следующее.

Российской Федерацией в лице балансодержателя 1986 ОМИС БФ было произведено межевание принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 39:05:00 00 00:113, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование 1986 ОМИС БФ, в результате чего образованы 4 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 39:05:04 01 02:250. Земельный участок с кадастровым номером 39:05:00 00 00:113 ликвидирован.

В соответствии с планом границ земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:250 в ходе землеустроительных работ 2005-2007 годов при вынесении в натуре границ названного земельного участка указанные границы в установленном порядке были согласованы с председателем СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ" Аксеновым И.Д.

Впоследствии право постоянного (бессрочного) пользования 1986 ОМИС БФ на земельный участок с кадастровым номером 39:05:04 01 02:250 прекращено на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 20.03.2008 N 238-р, указанный земельный участок предоставлен в аренду ДНТ "Флотское" на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 31.03.2008 N 276-р (далее - распоряжение N 276-р).

В 2009 году в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:250 было произведено межевание, по результатом которого на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 20.02.2009 N 111-р в границах названного участка было образовано 52 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 39:05:04 01 01:481, граничащий с землями Заявителя.

В августе 2009 года все 52 вновь образованных земельных участка были приобретены в собственность участниками ДНТ "Флотское". Земельный участок с кадастровым номером 39:05:04 01 01:481 на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 25.06.2009 N 628-р был предоставлен бесплатно в совместную собственность членам ДНТ "Флотское".

Ссылаясь на то, что проведенным межеванием нарушаются его права в качестве пользователя земельного участка, СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным распоряжения ТУ ФАУГИ N 276-р, а также о признании незаконным межевания и формирования земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 01:481, принадлежащего ДНТ "Флотское" на праве собственности.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции был сделан правильный вывод о недоказанности Заявителем наличия у него нарушенных прав в связи с принятием ТУ ФАУГИ распоряжения N 276-р.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 31.03.2008 N 276-р земельный участок с кадастровым номером 39:05:04 01 02:250 предоставлен в аренду на 49 лет ДНТ "Флотское".

Вместе с тем в деле отсутствуют допустимые доказательства наличия у Заявителя каких-либо прав в отношении названного земельного участка, в связи с чем у апелляционного суда не имеется оснований для вывода об ограничении права собственности Российской Федерации по распоряжению принадлежащими ей землями, в том числе путем предоставления их в аренду.

В материалах дела имеется план границ земельного участка с нанесенными на него участками СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ", а также участками ДНТ "Флотское". Указанный план содержит сведения о согласовании границ земельных участков за подписями председателя СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ" Аксенова И.Д. и председателя ДНТ "Флотское" Жаркова П.П. При этом судом было установлено, что кадастровые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:0250 были осуществлены в 2005-2007 годах, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:250 был подготовлен 05.02.2008.

Доводы Заявителя относительно отсутствия у Аксенова И.Д. полномочий действовать от имени СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ" не подтверждены им допустимыми доказательствами.

Кроме того, при рассмотрении настоящего требования суд первой инстанции правомерно сослался на ликвидацию на момент рассмотрения настоящего спора в суде земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:0250 путем разделения на 52 участка, в связи с чем арендные отношения в отношении названного земельного участка прекращены и не могут нарушать права Заявителя.

Также в силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В части 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Закона о кадастре.

Согласно статье 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" при проведении работ по землеустройству должен обеспечиваться учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими работами.

В силу части 3 статьи 38 Закона о кадастре, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, только в том случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В данном случае при разделении земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:0250 на 52 участка с образованием в том числе земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 01:481 внешние границы вновь образованных участков по сравнению с внешними границами земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:0250 не изменились.

При этом земли СНТ "Заостровье" кадастрового учета не прошли, в связи с чем местоположение земельного участка СНТ "Заостровье" по смыслу п. 1. ст. 39 Закона о кадастре также уточнено быть не могло.

При таких обстоятельствах требование о признании незаконным межевания и формирования земельного участка ДНТ "Флотское" с кадастровым номером 39:05:040101:481 также правомерно отклонено судом первой инстанции, поскольку указанный участок сформирован в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 01 02:0250, формирование которого Заявителем в установленном порядке оспорено не было.

Кроме того, суд первый инстанции обоснованно сослался на пропуск Заявителем установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока для подачи настоящего заявления в суд, который исчисляется с момента, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При этом суд правомерно указал на сведения, содержащиеся в заявлении СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ", из которых следует, что Заявитель узнал о нарушении его прав в 2009 году.

Таким образом, установив отсутствие доказательств наличия у Заявителя нарушенных прав, а также избрание последним неверного способа защиты права, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных СНТ "ЗАОСТРОВЬЕ" требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина