Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2012 г. N 09АП-17078/09

г. Москва

12 апреля 2012 г.

Дело N А40-27156/09-55-257

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2012 г..

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2012 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Банина И.Н.,

судей: Юрковой Н.В., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добровольским А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муниципального унитарного предприятия "Осташковское автотранспортное предприятие" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257

по иску Муниципального унитарного предприятия "Осташковское автотранспортное предприятие"

(127730, Тверская область, г. Осташков, ул. Загородная, д. 2, ОГРН 1026901807932) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, ОГРН 1037739035636)

и Тверской области в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области (170000, г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 20, ОГРН 1026900521230)

с участием Департамента финансов Тверской области

(170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 23)

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора о взыскании 4 349 627, 94 руб. убытков

при участии представителей:

от истца - Чарковский Р.В. по доверенности от 01.04.2011 г..

УСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное предприятие "Осташковское автотранспортное предприятие" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счёт казны Российской Федерации 4 349 627 руб. 94 коп. убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по перевозке отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2009 г.., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 г.., исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.12.2009 г.. решение Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2009 г.. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 г.. отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела определением от 27.02.2010 г.. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Тверская область в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент финансов Тверской области.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил об увеличении исковых требований и просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 6 102 946 руб. 62 коп. убытков и с Тверской области в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области 9 281 396 руб. 41 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы 07.10.2010 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 в удовлетворении исковых требований отказано.

Однако при принятии решения по делу судом не было учтено уточнение иска и предъявление отдельного требования к Тверской области в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области о взыскании 9 281 396 руб. 41 коп., в этой части иск не был рассмотрен.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2010 г.. было назначено судебное разбирательство для принятия дополнительного решения по вопросу уточнения и увеличения иска, которое не было учтено судом при принятии решения.

Дополнительным решением Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 исковые требования Муниципального унитарного предприятия "Осташковское автотранспортное предприятие" к Тверской области в лице Департамента социальной защиты населения Тверской области о взыскании 9 281 396 руб. 41 коп. убытков удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.., оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.10.2011 г.. дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2012 г.. N ВАС-1181/12 истцу отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с указанием на возможность обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре принятых по делу судебных актов по новым обстоятельствам.

Истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд города с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257.

В качестве новых обстоятельств истец указал на постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г.. N 7452/10, от 06.12.2011 г.. N 6497/10, от 06.12.2011 г.. N 12757/10, в которых определена практика применения пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ в условиях действия ЕСПБ в Тверской области и установлены правила расчёта расходов транспортной организации, применимые в настоящем деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав представителя истца, поддержавшего заявление, проверив основания для пересмотра судебного акта но новым обстоятельствам в порядке, установленном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд полагает о наличии оснований для отмены постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 по новым обстоятельствам.

В статье 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ приведены основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из содержания названной нормы следует, что к существенным для дела обстоятельствам относятся юридические факты, которые способны повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Согласно ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ одним из оснований для пересмотра судебных актов являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Основанием для пересмотра истец указал правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которая была выражена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 17.11.2011 г.. N 7452/10, от 06.12.2011 г.. N 6497/10, от 06.12.2011 г.. N 12757/10.

В частности судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерация, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, может быть пересмотрен в соответствии со ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих факт наличия тех или иных обстоятельств.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (постановления от 17.11.2011 г.. N 7452/10, от 06.12.2011 г.. N 6497/10, от 06.12.2011 г.. N 12757/10) определена практика применения пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ в условиях действия ЕСПБ в Тверской области и установлены правила расчёта расходов транспортной организации, применимые в настоящем деле.

Правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях от 17.11.2011 г.. N 7452/10, от 06.12.2011 г.. N 6497/10, от 06.12.2011 г.. N 12757/10, имеют существенное значение для правильного разрешения настоящего дела.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 основано на положениях законодательства, практика применения которых после принятия постановления определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Таким образом, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 было принято до указанных судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерация.

Данными судебными актами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определена правовая позиция по данной категории споров, и она обязательна для исполнения арбитражными судами РФ.

Эти обстоятельства не были и не могли быть известны суду апелляционной инстанции, так как суд принял указанный судебный акт до названных судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд при этом принимает во внимание, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 содержит выводы, которые не учитывают указанные правовые позиции названных судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При наличии таких обстоятельств, суд апелляционной инстанции вправе пересмотреть судебный акт с учетом правовых позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по данной категории споров.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Девятый арбитражный апелляционный суд, с учетом указаний Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и конкретных фактических обстоятельств дела, полагает о наличии оснований для отмены судебного акта по новым обстоятельствам - изменение практики применения норм права при разрешении споров данной категории, определенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Вытекающее из статьи 127 Конституции Российской Федерации правомочие Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации давать разъяснения по вопросам судебной практики направлено на поддержание единообразия в толковании и применении норм права арбитражными судами и является одним из элементов конституционного механизма охраны единства и непротиворечивости российской правовой системы, который основан на предписаниях статей 15 (часть 1), 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации.

Реализация этих полномочий в процессуальном регулировании обеспечивается установленной законом возможностью отмены судебных актов, в том числе в случае их расхождения с актами высшего суда в системе арбитражных судов Российской Федерации, дающими разъяснения по вопросам судебной практики.

Согласно ст. 305 Арбитражного процессуального кодекса РФ указания Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

С учетом данных требований законодательства, указанных правовых позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, арбитражный апелляционный суд считает, что заявление Муниципального унитарного предприятия "Осташковское автотранспортное предприятие" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 266-271, 305, 309-317 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Удовлетворить заявление Муниципального унитарного предприятия "Осташковское автотранспортное предприятие" о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 г.. по делу N А40-27156/09-55-257 отменить по новым обстоятельствам.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 28 мая 2012 года в 14 час. 15 мин. в помещении суда по адресу: 127994, г. Москва, пр. Соломенной сторожки, д. 12, зал. N 14 (каб. 208).

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

И.Н. Банин

Судьи

Н.В. Юркова Л.А. Яремчук