Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2012 г. N 11АП-2637/12

г. Самара

16 апреля 2012 г.

Дело N А55-16981/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от Товарищества собственников жилья "Ладья 51" - Иванов В.А., паспорт; Шапкина А.В., по доверенности от 12.10.2011 г,

от Мэрии городского округа Тольятти - Рассказчикова А.Ю., по доверенности от 08.02.2012 г. N 1316/1,

от общества с ограниченной ответственностью "Единение" - Кононенко С.О., по доверенности от 11.01.2012 г.,

от Управления Росреестра по Самарской области - не явился, извещен,

от ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 апреля 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Товарищества собственников жилья "Ладья 51", г. Тольятти, Самарская область,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 февраля 2012 года по делу N А55-16981/2011, судья Бойко С.А.,

по заявлению Товарищества собственников жилья "Ладья 51", (ОГРН 1076320036033, ИНН 6321203211),

к Мэрии городского округа Тольятти,

к обществу с ограниченной ответственностью "Единение",

с участием третьих лиц:

Управления Росреестра по Самарской области,

ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области,

о признании распоряжения мэра г.Тольятти N 2777-1/р от 30.09.2005 г. и постановления мэра г.о. Тольятти от 24.03.2006 г. N 1741-1/п недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Ладья 51" (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти и обществу с ограниченной ответственностью "Единение" о признании распоряжения мэра г.Тольятти N 2777-1/р от 30.09.2005 г. и постановления мэра городского округа Тольятти от 24.03.2006 г. N1741-1/п - недействительными.

Арбитражный суд в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлек к участию в деле Управление Росреестра по Самарской области и ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 февраля 2012 года в удовлетворении заявленных требований заявителю отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришёл к выводу, что права Товарищества и собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. 70 лет Октября, 51 не могли быть учтены при издании распоряжения мэра г. Тольятти N 2777-1/р от 30.09.2005 г., а также постановления мэра городского округа Тольятти от 24.03.2006 г. N 1741-1/п, следовательно, их права не могли быть нарушены указанными ненормативными актами.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить; принять по делу новый судебный акт, которым требования ТСЖ "Ладья 51" удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку суд не дал оценки доводам заявителя о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок АО "АвтоВАЗ" было прекращено только 23.03.2009 г. со ссылкой на нормы действующего законодательства.

В судебном заседании представители заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Единение" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу от 05.04.2012 г. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ссылается на то, что ОАО "АвтоВАЗ" будучи осведомленным в 2005 году о выделении ЗАО ФСК "Лада-Дом", в последующем ООО "Единение", земельного участка в 15 квартале Автозаводского района г. Тольятти, не заявляло о каком-либо нарушении его прав и законных интересов. Процедура выбора земельного участка и последующего межевания для ЗАО ФСК "Лада-Дом", в последующем ООО "Единение" в различных уполномоченных органах была абсолютно беспрепятственной со стороны ОАО "АвтоВАЗ", что свидетельствует об отсутствии спора о границах земельного участка.

Представитель мэрии считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу от 03.04.2012 г. N 875Н.2. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Ссылается на то, что в соответствии со статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации было издано распоряжение мэра г. Тольятти от 30.09.2005 г. N 2777-1/р "О предварительном согласовании ЗАО ФСК "Лада-Дом" места размещения 16-ти этажного двух подъездного жилого дома с офисными помещениями поз. 28-Я-5 юго-западнее пересечения ул. 70 лет Октября и ул. Автостроителей в квартале 15 Автозаводского района г. Тольятти".

В последующем было издано в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации постановление мэра городского округа Тольятти от 24.03.2006 года N 1741-1/п "О предоставлении ЗАО ФСК "Лада-Дом" земельного участка в аренду для проектирования и строительства 16-ти этажного двух подъездного жилого дома с офисными помещениями поз. 28-Я-5 юго-западнее пересечения ул. 70 лет Октября и ул. Автостроителей в квартале 15 Автозаводского района г. Тольятти".

Представитель мэрии считает, что ссылка заявителя на момент отказа ОАО "АвтоВАЗ" от права бессрочного пользования не имеет правового значения, поскольку земельное законодательство не содержит норм, обязывающих заинтересованное лицо обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права. Кроме этого в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для использования с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость. При этом заявитель, по мнению мэрии, был вправе требовать оформления прав на этот участок в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ и отказа ОАО "АвтоВАЗ" от права постоянного (бессрочного) пользования не требовалось.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители третьих лиц не явились, отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, отзывов на апелляционную жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

На основании постановления мэра г. Тольятти Самарской области от 18.08.1998 г. N I444-I/08-98 АО "АвтоВАЗ" для дальнейшей эксплуатации гостиницы "Лада" в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 4198 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, 51, что подтверждено свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю N 30117 от 09.10.1998 г.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 63:09:0101152:30 и предоставлен для дальнейшей эксплуатации гостиницы "Лада", состоящей на балансе АО "АвтоВАЗ". В конце 2005 г. помещения, расположенные в здании были переведены из нежилых помещений в жилые. Между ОАО "АвтоВАЗ" и гражданами, состоящими в трудовых отношениях с указанным предприятием, были заключены договоры аренды помещений ОАО "АвтоВАЗ", согласно которым, помещения передавались в аренду с целью проживания и последующего их выкупа арендаторами.

Согласно материалам дела в 2007 г. между ОАО "АвтоВАЗ" и гражданами были заключены договоры купли-продажи на каждую квартиру, находящуюся в жилом доме.

В ноябре 2007 г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, было создано товарищество собственников жилья "Ладья 51".

Товарищество, в интересах собственников многоквартирного дома, на имя мэра городского округа Тольятти направило заявление от 17.02. 2009 года о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в границах земельного участка, ранее принадлежащего АО "АвтоВАЗ" на основании вышеуказанного свидетельства.

Распоряжением заместителя мэра N 89-р/5 от 15.01.2010 г. была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2788 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, 51, под многоквартирный жилой дом.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 июня 2010 г. по делу N А55-7761/2010, вышеуказанное распоряжение заместителя мэра было признано недействительным.

Товарищество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в уклонении от формирования земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, 51.

В рамках дела N А55-5184/2011 заявителю стало известно о том, что часть земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома в настоящее время, является составной частью земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, район Автозаводский, юго-западнее пересечения улицы 70 лет Октября и улицы Автостроителей в квартале 15, кадастровый номер 63:09:0101152:0053, площадью 6318 кв.м., из состава земель населенных пунктов, для проектирования и строительства 16-ти этажного двух подъездного жилого дома с офисными помещениями поз. 28-Я-5.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101152:0053 был сформирован на основании распоряжения мэра г. Тольятти N 2777-1/р от 30.09.2005 г. "О предварительном согласовании ЗАО ФСК "Лада-Дом" места размещения 16-ти этажного двух подъездного жилого дома с офисными помещениями поз. 28-Я-5 юго-западнее пересечения ул. 70 лет Октября и ул. Автостроителей в квартале 15 Автозаводского района г. Тольятти", а в последующем предоставлен в аренду ЗАО ФСК "Лада-Дом" на основании постановления мэра городского округа Тольятти от 24.03.2006 г. N 1741 -1 /п "О предоставлении ЗАО ФСК "Лада-Дом" земельного участка в аренду для проектирования и строительства 16-ти этажного двух подъездного жилого дома с офисными помещениями поз. 28-Я-5 юго-западнее пересечения ул. 70 лет Октября и ул. Автостроителей в квартале 15 Автозаводского района г. Тольятти" (том 1 л.д. 44).

Согласно материалам дела 20.04.2006 г. между Мэрией г. Тольятти и ЗАО ФСК "Лада-Дом" был заключен Договор аренды земельного участка N 1366 с кадастровым номером 63:09:0101152:0053, расположенного по адресу: г. Тольятти юго-западнее пересечения ул. 70 лет Октября и ул. Автостроителей в квартале 15 Автозаводского района г. Тольятти для целей строительства 16-ти этажного двух подъездного жилого дома с офисными помещениями поз. 28-Я-5 (том 1 л.д.49-50).

В соответствии с Договором N Е-06/10 от 13.10.2010 года передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка (перенаем) закрытое акционерное общество "Финансово-строительная компания "Лада-Дом" переуступило права и обязанности по вышеназванному договору аренды обществу с ограниченной ответственностью "Единение" (том 1 л.д. л.д.51-52).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд Самарской области, со ссылкой заявителя на то, что распоряжение мэра г.Тольятти N 2777-1/р от 30.09.2005 г. "О предварительном согласовании ЗАО ФСК "Лада-Дом" места размещения 16-ти этажного двух подъездного жилого дома с офисными помещениями поз. 28-Я-5 юго-западнее пересечения ул. 70 лет Октября и ул. Автостроителей в квартале 15 Автозаводского района г. Тольятти" и постановление мэра городского округа Тольятти от 24.03.2006 г. N 1741-1/п "О предоставлении ЗАО ФСК "Лада-Дом" земельного участка в аренду для проектирования и строительства 16-ти этажного двух подъездного жилого дома с офисными помещениями поз. 28-Я-5 юго-западнее пересечения ул. 70 лет Октября и ул. Автостроителей в квартале 15 Автозаводского района г. Тольятти" являются незаконными в силу того, что в границы земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101152:0053, входит территория, подлежащая включению в границы земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, 51 и нарушают права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд, отказывая заявителю в удовлетворении требований, правомерно руководствовался статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой основаниями для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений (действий, бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия являются несоответствие оспариваемых ненормативных актов, решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными ненормативными актами, решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела право собственности к гражданам на жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. 70 лет Октября, 51, в котором в последующем было создано товарищество собственников жилья "Ладья 51", перешло в 2007 году.

Поскольку товарищество собственников жилья "Ладья 51" на момент издания оспариваемых заявителем ненормативных актов не существовало и права заявителя и собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. 70 лет Октября, 51 не могли быть учтены при издании распоряжения мэра г. Тольятти N 2777-1/р от 30.09.2005 г. и постановления мэра городского округа Тольятти от 24.03.2006 г. N 1741-1/п, соответственно, не могли быть нарушены указанными ненормативными актами.

Суд апелляционной инстанции считает, что арбитражный суд сделал правильные и обоснованные выводы относительно отказа в удовлетворении требований заявителя.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

С позиции изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 февраля 2012 года по делу N А55-16981/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.М. Рогалева П.В. Бажан