Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2012 г. N 13АП-4734/12

г. Санкт-Петербург

17 апреля 2012 г.

Дело N А56-48495/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

при участии:

от заявителя: Гулевская М.В. доверенность от 05.12.2011 г.., удостоверение

от заинтересованного лица: Крупенькина В.В. доверенность от 10.01.2012 г.., удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4734/2012) Администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2011 г.. по делу N А56-48495/2011 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

к Администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинграсдкой области

о признании недействительным ненормативного акта

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация района) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения) N 29/01-04 от 30.03.2011 г.. "Об утверждении местоположения границ земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новое Девяткино, уч. 10б под объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" (далее - Постановление N 29/01-04).

Решением суда от 29.12.2011 г.. заявленные требования удовлетворены.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Администрация поселения просит решение от 29.12.2011 г.. отменить, в удовлетворении требований отказать, не соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Администрации поселения полномочий на издание оспариваемого акта. По мнению подателя апелляционной жалобы, оспариваемое постановление не противоречит закону, иным нормативным правовым актам, принято в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации поселения поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Администрации района, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями Советом депутатов МО "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области" было принято решение N 84 от 29.11.2007 г.. об утверждении перечней имущества муниципальной собственности муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в состав которого под порядковыми номерами 34,35,36 вошли объекты, расположенные в деревне Новое Девяткино: нежилое здание (бывший свинарник на 94 головы), нежилое здание (бывший свинарник на 24 головы), нежилое здание (бывший убойный цех). Перечень утвержден областным законом Ленинградской области от 07.06.2008 г.. N 48-оз.

Как усматривается из материалов дела и объяснений представителей сторон, на данные объекты как на объекты незавершенного строительства было зарегистрировано право собственности МО "Новодевяткинское сельское поселение": сооружение (подсобное хозяйство), назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 184,1кв.м., степень готовности 33%, инв. N 230НД, литер А; сооружение (подсобное хозяйство), назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 405,1кв.м., степень готовности 62%, инв. N 229НД, литер А; сооружение (подсобное хозяйство), назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 253,6кв.м., степень готовности 62%, инв. N 228НДЩ, литер А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2009 г.. (л.д. 50-58).

30.03.2011 г.. Администрацией поселения было издано постановление N 29/01-04 "Об утверждении местоположения границ земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новое Девяткино, уч. 10б под объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение", которым утверждено местоположение границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 19 203 кв.м., расположенного по указанному адресу под объектами недвижимости - 3 сооружениями (подсобное хозяйство), находящимися в собственности МО "Новодевяткинское сельское поселение" (л.д. 32).

Поскольку при передаче из муниципальной собственности Всеволожского района в муниципальную собственность Новодевяткинского поселения земельный участок (земельные участки), на которых расположены передаваемые объекты недвижимости не был сформирован, Администрация поселения со ссылкой на пункт 3 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ) приняла оспариваемое постановление об утверждении местоположения границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, при формировании Администрацией поселения земельного участка, занятого находящимися в собственности поселения объектами недвижимости, по аналогии применяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие определение местоположения границ земельного участка и его площадь в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства в случае приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Администрация поселения в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации должна доказать соответствие оспариваемого постановления, в том числе в части площади формируемого земельного участка, требованиям земельного и градостроительного законодательства.

Проанализировав заключение главного архитектора - начальника отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации поселения от 16.12.2010 г.. N 1705/01-12, на основании которого площадь земельного участка определена в оспариваемом постановлении в 19 203кв.м. при общей площади застройки трех объектов 740кв.м. согласно свидетельствам о государственной регистрации права, с учетом мотивированных возражений Администрации района в отношении применения норм при определении площади земельного участка (в заключении управления архитектуры и градостроительства МО "Всеволожский муниципальный район" от 31.08.2011 г.. N 1249/1.5-10, согласно которому площадь спорного участка должна в соответствии с требованиями земельного, градостроительного законодательства, требованиями СНиП составлять не более 2 313кв.м.), апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности Администрацией поселения определенной в оспариваемом постановлении площади земельного участка нормам земельного и градостроительного законодательства и, соответственно, о наличии оснований для признания недействительным оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 декабря 2011 года по делу N А56-48495/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина