Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2012 г. N 12АП-2549/12

г. Саратов

18 апреля 2012 г.

Дело N А57-15193/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "10" апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" апреля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области - Старичков К.А., действующий по доверенности N 04-19/024 от 27.12.2011 г.;

от закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк" - Потапов К.А., действующий по доверенности от 20.03.2012 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк" (г. Саратов, ОГРН 102640000192, ИНН 6454027332)

на решение арбитражного суда Саратовской области от "24" января 2012 года по делу N А57-15193/2011 (судья Степура С.М.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк" (г. Саратов, ОГРН 102640000192, ИНН 6454027332)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (г. Саратов, ОГРН 1046405041913, ИНН 6452907236)

о признании незаконными действий налогового органа по исключению 21.04.2011 г.. ООО "Покровская база хлебопродуктов" из Единого государственного реестра юридических лиц; обязании налогового органа восстановить в ЕГРЮЛ запись о регистрации ООО "Покровская база хлебопродуктов"

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество "Поволжский немецкий банк" (далее заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее инспекция, налоговый орган) по исключению 21.04.2011 г.. ООО "Покровская база хлебопродуктов" из Единого государственного реестра юридических лиц; обязании налогового органа восстановить в ЕГРЮЛ запись о регистрации ООО "Покровская база хлебопродуктов".

Решением арбитражного суда Саратовской области от "24" января 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО "Поволжский немецкий банк", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 23 марта 2012 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области 17.12.2010 г.. принято решение N 523 о предстоящем исключении ООО "Покровская база хлебопродуктов" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно представленной в материалы дела копии с интернет - страницы сайта vestnik-gosreg.ru сведения о принятом решении регистрирующего органа опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" 22.12.2010 N 50(306).

ООО "Покровская база хлебопродуктов" 21.04.2011 г.. было снято с учета в налоговом органе.

Полагая, что указанные действия регистрирующего органа нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с имеющейся у ООО "Покровская база хлебопродуктов" задолженностью перед Банком, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что административный орган действовал в соответствии с требованиями гражданского законодательства и нормами законодательства, регулирующего вопросы регистрации юридических лиц. Исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве" отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

В соответствии с позицией, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2006 г. N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендует арбитражным судам при применении Федеральных законов от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководствоваться тем, что по смыслу нормы ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа. Процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Административная процедура ликвидации состоит в принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и его опубликовании в течение трех дней с момента принятия в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в общем (судебном) порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 3 указанной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

При рассмотрении спора судами установлено, что ООО "Покровская база хлебопродуктов" отвечает признакам недействующего юридического лица.

Последняя отчетность, предусмотренная законодательством РФ по налогам и сборам, была представлена ООО "Покровская база хлебопродуктов" в налоговый орган 22 мая 2007 г. (налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость).

Факт непредставления ООО "Покровская база хлебопродуктов" документов отчетности в течение последних 12 месяцев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подтверждается справкой N 523-О от 14.12.2010 года (л.д. 44).; факт отсутствия в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам - справкой N 523-С от 14.12.2010 года (л.д. 45).

Данные обстоятельства позволили регистрирующему органу 17 декабря 2010 г.. принять решение N 523 о предстоящем исключении юридического лица ООО "Покровская база хлебопродуктов" из ЕГРЮЛ.

При этом, в решении N 523 было указано, что в случаях, если настоящее решение о предстоящем исключении ООО "Покровская база хлебопродуктов" затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, заинтересованными лицами в регистрирующий орган могут быть направлены заявления в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N8 по Саратовской области, расположенную по адрес: 410010, г. Саратов, ул. Бирюзова С.С., 7а (л.д. 43).

Материалами дела подтверждается, что решение налоговой инспекции N 523 от 17.12.2010 г.. о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц опубликовано 22.12.2010 года в журнале "Вестник Государственной Регистрации" N 50 (306).

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что в публикации не разъяснены порядок и сроки направления заявлений кредиторами и иными лицами, не указан адрес, по которому могут быть направлены заявления, не состоятелен. Так, в журнале "Вестник государственной регистрации" 22.12.2010 года N 50 (306) на странице 4 в разделе "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц" указано, что сведения регистрирующими органами публикуются по исполнение положений ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В публикации указано, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении и ЕГРЮЛ, кредиторы и иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. Адрес и наименование регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении ООО "Покровская база хлебопродуктов", опубликованы на странице 281 журнала (л.д. 56-57).

Таким образом, в оспариваемом решении суд правомерно указал, что заявитель имел возможность направить в инспекцию соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, однако своим правом в установленный законом срок не воспользовался.

В связи с отсутствием в налоговом органе заявлений кредиторов и иных лиц, направленных в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "Покровская база хлебопродуктов" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области по снятию 21.04.2011 г.. с учета в налоговом органе ООО "Покровская база хлебопродуктов" совершены в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных ЗАО "Поволжский немецкий банк" требований является законным, обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от "24" января 2012 года по делу N А57-15193/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк" без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова