Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2012 г. N 11АП-2873/12

г. Самара

20 апреля 2012 г.

Дело N А55-22503/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Закрытого акционерного общества "Полад" - Старов А.А., доверенность от 12.01.2012 года N 12-Д,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился,

от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области - извещен, не явился,

от Закрытого акционерного общества "Нива" - Дубинина Л.В., доверенность от 01.04.2012 года,

от Мэрии городского округа Тольятти Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Закрытого акционерного общества "Полад"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2012 года по делу N А55-22503/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Закрытого акционерного общества "Полад", (ОГРН 1026301976799, ИНН 6321007249), Самарская область, г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

Закрытому акционерному обществу "Нива", (ОГРН 1026303943160, ИНН 6382000297), Ставропольский район, с. Тимофеевка,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Мэрии городского округа Тольятти Самарской области, г. Тольятти,

о признании недействительными результатов межевания, незаконной постановки на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Полад" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, Закрытому акционерному обществу "Нива" с заявлением о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 27890 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0000000:842, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Обводное шоссе, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Нива", постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о названном земельном участке, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о данном земельном участке.

Определением суда от 14.12.2011 произведена замена Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области на Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Самарской области и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Мэрия городского округа Тольятти Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Закрытое акционерное общество "Полад" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что 23.08.2011 г. Ставропольским районным судом Самарской области по гражданскому делу N 2-926/2011 было вынесено мотивированное решение, в соответствии с которым были признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774 площадью 25 359 382 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, в северной части г. Тольятти, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Нива" (свидетельство N 562 от 13.12.1994 г.).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18.10.2011 г. данное решение оставлено в силе.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что при рассмотрении дела N 2-926/2011 судом были установлены следующие факты:

ЗАО "Нива" согласовывало местоположение границ земельного участка (63:09:0000000:774) путем опубликования объявления о принятии возражений по указанным в нем адресам, но такой способ согласования границ земельного участка в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ отсутствует, в связи с чем нельзя считать границы земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774 согласованными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774 не надлежаще была осуществлена проверка документов, в результате которой в границы земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774 были полностью включены земельные участки третьих лиц, что является незаконным, и следовательно, как указал суд, последующие действия Управления Роснедвижимости по Самарской области, ФГУ ЗКП по Самарской области по проведению государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0000000:787, 63:09:0000000:788, 63:09:0000000:789, 63:09:0000000:790, 63:09:0000000:791. 63:09:0000000:792, 63:09:0000000:793, 63:09:0000000:794, образованных в результате раздета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774, являются незаконными.

Дополнительным основанием для признания недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774 послужил тот факт, что данный земельный участок был расположен на территории двух муниципальных образований: муниципального района Ставропольский и г. Тольятти, что согласно п.п. 5 п. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г.. N 221-ФЗ является не допустимым.

Податель жалобы считает, что данное решение является основанием для признания недействительными результатов межевания и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:842, площадью 27 890,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Обводное шоссе, исключения сведений о данном земельном участке из Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Податель жалобы также ссылается на то, что суд не принял во внимание довод ЗАО "Полад" о том, что о нарушении прав и законных интересов ему стало известно с момента вынесения Судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда определения по гражданскому делу N 2-926/2011, а именно с 18.10.2011 г.

Поэтому, по мнению подателя жалобы, поскольку ЗАО "Полад" обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд - 02.11.2011, срок для подачи не пропущен.

В судебном заседании представитель ЗАО "Полад" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Закрытого акционерного общества "Нива" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Закрытое акционерное общество "Нива" (ранее СХ ЗАО "Россия") является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:842 площадью 27890,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти Обводное шоссе, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.10.2010 внесена запись регистрации N 63-63-09/113/2010-282, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ N 202638 (л.д.16 т.1).

На территории указанного земельного участка расположены здания дилерских центров LADA и CHERY, принадлежащие ЗАО "Полад".

05.06.2003 мэром г. Тольятти принято распоряжение N 1400-1/р, согласно которому ЗАО "Полад" согласовано место размещения автосалонов, утверждены акт о выборе земельного участка N 80 от 15.11.2002 с проектом границ и положительное градостроительное заключение по указанному земельному участку (л.д.18, 19, 20-21 т.1).

Земельный участок, на котором расположены здания, сформирован Мэрией г. Тольятти, проведены работы по межеванию с определением его границ.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:842 был образован в результате раздела земельного участка площадью 563475 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0000000:794, что подтверждается кадастровым паспортом от 11.04.2011 N 63-00-102/11-64900 (л.д.17, 22-23 т.1).

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:794 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774 площадью 253593,82 кв.м. на 8 земельных участков, в том числе 63:09:0000000:794 (л.д.1-250 т.2, л.д.1-250 т.3, л.д.1-250 т.4, л.д.1-119 т.5).

В июле 2009 года ЗАО "Нива" уточнены границы земельных участков, принадлежащих на праве собственности, и осуществлен кадастровый учет.

23.08.2011 Ставропольским районным судом Самарской области по гражданскому делу N 2-926/2011 принято решение о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774 площадью 253593,82 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, в северной части г. Тольятти, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Нива" (л.д.11-15 т.1).

Данное решение вступило в законную силу.

Заявитель, ссылаясь на решение Ставропольского районного суда Самарской области по гражданскому делу N 2-926/2011, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774 нельзя считать согласованными в соответствии с требованиями действующего законодательства, действия Управления Роснедвижимости по Самарской области по проведению государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе с кадастровым номером 63:09:0000000:794, являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Полад" суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.03.2006 по делу N А55-6342/2005, оставленным без изменения постановлением ФАС Поволжского округа от 12.09.2006, признаны недействительными распоряжение мэра г.Тольятти от 05.06.2003 N 1400-1/Р "О предварительном согласовании ЗАО "Полад" места размещения автосалона, расположенного на пересечении ул.Транспортная и Обводное шоссе во второй очереди промышленно-коммунальной зоны Автозаводского района г.Тольятти" с момента принятия и соглашение от 14.10.2004 N 82, заключенное между Мэрией г.Тольятти в лице начальника Управления земельных ресурсов Мэрии г.Тольятти и ЗАО "Полад" (л.д.162-167 т.5).

Собственником (землепользователем) данного земельного участка с 1972 года и ранее, а также до настоящего времени является СХ ЗАО "Россия", которому в соответствии с законом принадлежат все полномочия по распоряжению этим земельным участком. До настоящего времени в установленном законом порядке указанный земельный участок ни из собственности, ни из землепользования СХ ЗАО "Россия" уполномоченным органом государственной власти РФ и субъекта РФ не изымался. Этот земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, и оборот земель этой категории ограничен действующим законодательством. Перевод данного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в какую-либо иную категорию уполномоченным органом не производился. Факт принадлежности спорного земельного участка СХ ЗАО "Россия" подтверждается Государственным актом на вечное пользование землёй N 415487, выданным 20.03.1972 г., свидетельством о праве собственности на землю N 562 от 13.12.1994 г., выданным Комитетом по земельным ресурсам Ставропольского района в соответствии, с которым СХ ЗАО "Россия" является собственников 3 187 ГА земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом первой инстанции правильно учтено, что обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Самарской области от 09.03.2006 по делу N А55-6342/2005, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области по гражданскому делу N 2-926/2011 от 23.08.2011 установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:774, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Нива", на земельный участок с кадастровым номером 63:32:2701003:0052, принадлежащий на праве собственности физическому лицу. В этой связи результаты межевания земельного участка признаны недействительными в части включения его в границы участка с кадастровым номером 63:32:2701003:0052 (л.д.14 т.1). При этом наложение границ земельных участков произошло в результате того, что территории двух, относящихся к различным муниципальным образованиям Самарской области, кадастровых кварталов - 63:09:0102160 и 63:32:2701003, в границах которых расположены участки ЗАО "Нива" и физического лица, частично пересекаются. Суд обязал снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102160:661.

Судом правильно указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:842, на котором заявителем возведены строения, расположен в кадастровом квартале 63:09:0102155 и не является частью участка с кадастровым номером 63:09:0102160:661. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного земельного участка на каком-либо праве заявителю.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2011 по делу N А55-3802/2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011, Закрытое акционерное общество "Полад" обязано устранить препятствия в пользовании Закрытым акционерным обществом "Нива" земельным участком (кадастровый номер 63:09:0000000:842) площадью 27 890 кв.м., расположенным по адресу: г.Тольятти, Обводное шоссе, а именно: осуществить за счет ЗАО "Полад" снос самовольных построек - здания дилерских центров "LADA" и "CHERY", станции технического обслуживания - возведенных на указанном земельном участке, в том числе освободить земельный участок от строительного мусора.

Судом правильно указано на то, что по существу заявитель оспаривает действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 27890 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0000000:842, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Обводное шоссе.

Данные требования подлежат рассмотрению в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из пояснений представителя ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области, данных в судебных заседаниях, материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:842, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Обводное шоссе (л.д.32-102 т.1).

В соответствии с пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременений) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости о котором имеют "временный" статус.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:794, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:842, является учтенным, отсутствуют предусмотренные законом основания для внесения сведений о прекращении существования данного земельного участка.

На основании пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что о проведении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:842 заявителю стало известно в октябре 2010 года, что подтверждается письмами ЗАО "Нива" от 27.10.2010, ЗАО "Полад" от 28.10.2010 (л.д.141, 142 т.5).

Поскольку заявитель знал о наличии оспариваемых действий в октябре 2010 года, то на момент обращения в суд с настоящим заявлением - 02.11.2011 (л.д.2 т.1) срок подачи заявления пропущен. Уважительных причин, препятствующих обращению в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявителем суду не представлено.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока суду не представлено.

Судом правильно указано на то, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 27890 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0000000:842, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Обводное шоссе, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Нива", постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о названном земельном участке, аннулировать записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о данном земельном участке.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Ссылка заявителя на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 23.08.2011 по гр.делу N 2-926/2011 как на основание признания недействительными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:842 не состоятельна.

Вышеуказанным решением Ставропольского районного суда был установлен только факт наложения земельного участка с кадастровым номером 63:09:000000:774, принадлежащего на праве собственности ЗАО "Нива" на земельный участок с кадастровым номером 63:32:2701003:0052, принадлежащий на праве собственности физическому лицу. В связи с чем результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 63:09:000000:774 были признаны недействительными в части включения в его границы участка с кадастровым номером 63:32:2701003:0052 (абз.4-5 стр.7 решения).

Причем наложение границ земельных участков явилось следствием того, что территории двух, относящихся к различным муниципальным образованиям Самарской области, кадастровых кварталов - 63:09:0102160 и 63:32:2701003, в границах которых расположены участки ЗАО "Нива" и физического лица соответственно, частично "накладываются" друг на друга. Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 23.08.2011 по гр.делу N 2-926/2011, на которое ссылается заявитель, ФБУ ЗКП обязали снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102160:661.

В решении Ставропольского районного суда не установлено никаких обстоятельств о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:842, в отношении которого подано исковое заявление ЗАО "Полад", и на котором расположены самовольные постройки.

Право собственности ЗАО "Нива" на этот земельный участок зарегистрировано в установленном законодательством порядке на основании свидетельства о праве собственности на землю N 562 от 13.12.1994. На основании п.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" споры о границах земельного участка не влияют на наличие прав на земельный участок.

Податель жалобы указывает, что о нарушении своих прав и законных интересов он узнал с момента вынесения Судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда определения по гражданскому делу N 2-926/2011, в связи с чем срок, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, не истек.

О проведении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:842 ЗАО "Полад" узнало в октябре 2010 года, что следует из письма ЗАО "Нива" (исх.N 621 от 27.10.2010, вх. N 1955 от 28.10.2010), письма ЗАО "Полад" (исх.N 1290 от 29.11.2010, вх. N566 от 29.11.2010).

По результатам получения указанных выше писем истец был осведомлен о проведении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:842, его границах, наличии зарегистрированного права ЗАО "Нива" и, следовательно мог сделать вывод о наличии нарушения прав и законных интересов ЗАО "Полад" проведением данного кад. учета и регистрации права собственности ЗАО "Нива".

Судебным актом по делу N 2-926/2011 Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда установлен факт нарушения прав и законных интересов гражданина, а не ЗАО "Полад", в связи с чем истцом пропущен трехмесячный срок, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ для обжалования действий государственных органов.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Другие доводы, приведенные ЗАО "Полад" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2012 года по делу N А55-22503/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина