Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2012 г. N 20АП-5844/11

г. Тула

20 апреля 2012 г.

Дело N А68-3548/07-83/Б-05

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Байрамовой Н.Ю., судей Рыжовой Е.В., Юдиной Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Концевой С.С., рассмотрел заявление конкурсного управляющего ОАО "Тульские бумажные промышленники" о передаче объектов жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность по делу N А68-3548/07-83/Б-05, при участии заинтересованных лиц: администрации города Тулы, администрации муниципального образования "Ильинское" Ленинского района Тульской области, администрации Ленинского района Тульской области, комитета имущественных и земельных отношений города Тулы, Гуляева В.Н., Сюткиной Е.А., Кирюшиной С.С., Малашенко Д.Н., Малашенко З.Г., Фомушкина В.М., Фомушкиной Н.В., Бочковой Н.В., Колесова Е.И., Батуниной А.А. и Батунина А.А.

В заседании приняли участие представители:

от ОАО "Тульские бумажные промышленники": Козлов В.А. (доверенность от 11.01.2012);

от администрации города Тулы: Комаров С.В. (доверенность N 24 от 05.07.2011);

от комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы: Бурмистров О.Н. (доверенность N 1 от 10.01.2012);

от Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области: Емельянова Н.В. (доверенность N 01-42/36 от 15.09.2011).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей участников процесса, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.05.2006 открытое акционерное общество "Тульские бумажные промышленники" (далее - ОАО "Тулабумпром") признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

20.04.2011 конкурсный управляющий Киричек А.Г., ссылаясь на положения п. 6 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), обратился в арбитражный суд с заявлением о передаче объектов жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность. Уточняя данное заявление, конкурсный управляющий просил обязать администрацию города Тулы принять в собственность объекты жилищного фонда - дома N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенные по адресу: г. Тула, п. Лесной, а также общежитие с квартирами и комнатами N 1-8 (второй и третий этажи), расположенные в пристройке к пожарной части (ППЧ-26) по адресу: Тульская область, Ленинский район, поселение Ильинское, Варваровский проезд, д. 10.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 23.09.2011 указанное заявление конкурсного управляющего удовлетворено частично. Администрации города Тулы предписано принять в собственность муниципального образования жилищный фонд - дома N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенные по адресу: г. Тула, п. Лесной. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Не соглашаясь с указанным судебным актом в части касающейся удовлетворения требований и предписания администрации города Тулы принять в собственность муниципального образования жилищный фонд - дома N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенные по адресу: г. Тула, п. Лесной, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы просит Двадцатый арбитражный апелляционный суд определение суда от 23.09.2011 отменить в указанной части, отказать в удовлетворении заявленного требования конкурсного управляющего.

Рассматривая апелляционную жалобу комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, суд апелляционной инстанции установил, что вопрос о передаче домов N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенных по адресу: г. Тула, п. Лесной, судом области рассмотрен в отсутствие собственников жилых помещений, а именно: Гуляева В.Н., Сюткиной Е.А., Кирюшиной С.С., Малашенко Д.Н., Малашенко З.Г., Фомушкина В.М., Фомушкиной Н.В., Бочковой Н.В., Колесова Е.И., Батуниной А.А. и Батунина А.А. Данное обстоятельство повлекло нарушение прав и законных интересов последних.

Судом апелляционной инстанции были запрошены сведения относительно спорных объектов недвижимости в Управлении Росреестра по Тульской области и в Тульском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Исследовав представленные документы, суд второй инстанции установил, что подлежащие передаче жилые дома, находящиеся по адресу: г. Тула, Центральный район, п. Скуратовский, п. Лесной, имеют помещения, собственниками которых являются физические лица.

Так, дом N 2 в поселке Лесном города Тулы принадлежит на праве совместной собственности Соловьевой Н.И. и Соловьеву А.Н. (л.д. 186-187, т. 3).

Права собственности на квартиры N 1 и 2 дома N 3 в поселке Лесном города Тулы зарегистрированы за Гуляевым В.Н. и Сюткиной Е.А., а также Кирюшиной С.С. соответственно (л.д. 121, т. 2). Право совместной собственности на квартиру N 3 в данном доме зарегистрировано за Должиковым Н.Ф., Должиковой М.И., Должиковым С.Н., Должиковым А.С. (л.д. 80-82, т. 3).

Квартира N 1 в доме N 4 поселка Лесного города Тулы зарегистрирована на праве собственности за Малашенко З.Г. и Малашенко Д.Н. (л.д. 32, 117, т. 3).

Жилой дом N 5 в поселке Лесном города Тулы также имеет собственников-граждан, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 125, т. 2).

В жилом доме N 6 поселка Лесного города Тулы на праве собственности зарегистрирована квартира N 2, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и техническим паспортом (л.д. 127, т. 2; л.д. 133, т. 3).

Жилые дома N 7 и 8 поселка Лесного города Тулы собственников не имеют и находятся на балансе должника (л.д.129-131, т. 2).

Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 268 АПК РФ определением от 20.01.2012 Двадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А68-3548/07-83/Б-05 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в части, касающейся предписания администрации города Тулы принять в собственность муниципального образования жилищный фонд - дома N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенные по адресу: г. Тула, п. Лесной.

Указанным определением в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены Гуляев В.Н., Сюткина Е.А., Кирюшина С.С., Малашенко Д.Н., Малашенко З.Г., Фомушкин В.М., Фомушкина Н.В., Бочкова Н.В., Колесов Е.И., Батунин А.А. и Батунин А.А., являющиеся собственниками спорных жилых помещений.

В ходе судебного разбирательства конкурсный управляющий Киричек А.Г. в порядке статьи 49 АПК РФ просил обязать администрацию города Тулы принять в муниципальную собственность следующие объекты жилого фонда, расположенные в поселке Лесном города Тулы:

- жилой дом N 4, 1987 года постройки, инвентарный номер по техническому паспорту 8965, общей площадью 163,9 кв.м, жилой площадью 95,3 кв.м, N на плане: А, А1, А2, а, а1, Г, Г1, Г4, Г5, Г6, Г7, Г8, Г9, Г11, Г12, I, II, III, за исключением общих площадей квартир и комнат, являющихся частной собственностью;

- жилой дом N 6, 1932 года постройки, инвентарный номер по техническому паспорту 8969, общей площадью 111 кв.м, жилой площадью 71,7 кв.м, N на плане (литера): Г, под. Г, I, Г3, Г10, Г11, Г7, Г4, Г5, Г6, Г9, Г8, Г2, Г12, за исключением общих площадей квартир и комнат, являющихся частной собственностью;

- жилой дом N 7, 1931 года постройки, инвентарный номер по техническому паспорту 8970, общей площадью 129,6 кв.м, жилой площадью 78,4 кв.м, N на плане (литера): А, А1, А2, а1, а, а2, Г2, Г, Г5, Г4, Г1, Г3, Г6, Г9, Г12, Г7, Г8, за исключением общих площадей квартир и комнат, являющихся частной собственностью;

- жилой дом N 8, 1930 года постройки, инвентарный номер по техническому паспорту 8956, общей площадью 99,8 кв.м, жилой площадью 63 кв.м, N на плане (литера): А, А1, А2, А3, а, а1, а2, Г, Г1, Г2, Г3, Г5, Г6, Г4, Г7, Г9, за исключением общих площадей квартир и комнат, являющихся частной собственностью.

Судом апелляционной инстанции данное уточнение принято.

Представители администрации города Тулы и комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы возражали против удовлетворения заявления конкурсного управляющего, ссылаясь на то, что муниципальное образование "Город Тула" не является собственником данных объектов недвижимости. Указывали на то, что передача в муниципальную собственность домов как объекта в целом, без указания квартир и общедомового имущества, технически невозможна.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области рассмотрение уточненного заявления конкурсного управляющего ОАО "Тульские бумажные промышленники" оставил на усмотрение суда.

В настоящее судебное заседание другие лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

С учетом мнения явившихся представителей участников процесса судебное заседание проведено в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121, 123, 156, 266 АПК РФ.

Рассмотрев заявление конкурсного управляющего Киричека А.Г. о передаче в муниципальную собственность объектов жилого фонда, оценив возражения администрации города Тулы и комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает его подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Тульские бумажные промышленники" (правопреемником является ОАО "Тулабумпром") зарегистрировано на основании решения Исполкома районного Совета народных депутатов города Тулы N 12-102 от 24.06.1991 (л.д. 105, т. 1).

На балансе АО "Тулабумпром" находились, в том числе, жилые дома N 4, 6, 7, 8, расположенные в поселке Лесном поселка Скуратово города Тулы, которые не подлежали приватизации в силу п. 8 плана приватизации общества (л.д. 106, 109-111, т. 1).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.05.2006 ОАО "Тульские бумажные промышленники" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий Киричек А.Г.

ОАО "Тульские бумажные промышленники" в лице конкурсного управляющего Киричека А.Г. обратилось к администрации города Тулы, на территории которого находятся вышеуказанные дома, с заявлением об их принятии в муниципальную собственность в соответствии с п. 5 ст. 132 Закона о банкротстве (л.д. 12-13, т. 1).

Поскольку администрация, ссылаясь на положения ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, отметила, что требование о передаче многоквартирного дома в муниципальную собственность является неправомерным, тем самым фактически отказав обществу в удовлетворении его заявления, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу п. 5, 6 ст. 132 Закона о банкротстве жилищный фонд социального использования подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Как установлено пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) и приложением N 3 к данному постановлению, жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе он находится, подлежит передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как усматривается из материалов дела, спорный жилищный фонд находится на территории муниципального образования "Город Тула".

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в состав муниципальной собственности входит в том числе и муниципальный жилищный фонд. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

Непредставление технической документации на спорные объекты жилого фонда не освобождало администрацию от обязанности принять их в муниципальную собственность.

В ходе судебного разбирательства представитель конкурсного управляющего Козлов В.А. пояснял, что какая-либо документация от бывшего руководства должника в отношении жилого фонда не передавалась, в архивах общества она отсутствует, конкурсные кредиторы возражают против расходов денежных средств на восстановление технической документации спорных жилых помещений.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения в многоквартирном доме обладает правом на долю в общем имуществе - на помещения дома, не являющиеся частью квартир, и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным статьей 132 Закона о банкротстве, жилищного фонда социального назначения права на помещения, являющиеся общим имуществом дома, следуют судьбе жилых помещений. Передача в муниципальную собственность жилого дома возможна только в случае, когда все жилые помещения в доме принадлежат одному собственнику.

Апелляционная инстанция в ходе рассмотрения данного спора истребовала техническую документацию, сведения из регистрирующих органов и не усматривает препятствий в передаче с баланса ОАО "Тулабумпром", находящегося на стадии ликвидации через процедуру банкротства, администрации города Тулы жилых домов N 4, 6, 7, 8 (собственников не установлено), расположенных в поселке Лесном поселка Скуратово города Тулы, на основании п. 6 ст. 132 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного судебная коллегия считает названные требования ОАО "Тулабумпром" обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 188, 266, 268, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 23.09.2011 по делу N А68-3548/07-83/Б-05 отменить.

Заявление конкурсного управляющего ОАО "Тульские бумажные промышленники" Киричека А.Г. удовлетворить.

Обязать администрацию города Тулы принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда:

Дом N 4, 1987 года постройки, расположенный в поселке Лесном поселка Скуратово города Тулы, инвентарный номер по техническому паспорту 8695 (с/1853), этажность 1, общей площадью 163,9 кв.м, за исключением общих и жилых площадей квартир и комнат, являющихся частной собственностью: квартира N 1, общей площадью 82,8 кв.м;

Дом N 6, 1932 года постройки, расположенный в поселке Лесном поселка Скуратово города Тулы, инвентарный номер по техническому паспорту 8969 (с/1855), этажность 1, общей площадью 114,7 кв.м, за исключением общих и жилых площадей квартир и комнат, являющихся частной собственностью: квартира N 2, общей площадью 49,2 кв.м;

Дом N 7, 1931 года постройки, расположенный в поселке Лесном поселка Скуратово города Тулы, инвентарный номер по техническому паспорту 8970 (с/1856), этажность 1, общей площадью 129,6 кв.м;

Дом N 8, 1930 года постройки, расположенный в поселке Лесном поселка Скуратово города Тулы, инвентарный номер по техническому паспорту 8956 (с/1857), этажность 1, общей площадью 99,8 кв.м.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Ю. Байрамова

Судьи

Е.В. Рыжова Л.А. Юдина