Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2012 г. N 15АП-2673/12

город Ростов-на-Дону

19 апреля 2012 г.

дело N А32-28418/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей Н.Н. Смотровой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Середа Михаила Константиновича на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 31.01.2012 по делу N А32-28418/2011,

принятое судьей Сидоровой И.В.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края

к индивидуальному предпринимателю Середа Михаилу Константиновичу

о взыскании 1039,20 рублей штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края (далее - ГУ УПФР в Северском районе) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Середа Михаила Константиновича (далее - Середа М.К.) 1039,20 рублей штрафных санкций.

Решением от 31.01.2012 суд взыскал с предпринимателя Середа М.К. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в размере 1 039 рублей 20 копеек. Решение мотивировано тем, что предпринимателем не представлены в установленный Законом N 27-ФЗ срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета, также суд указал на правильность расчета размера штрафа.

Не согласившись с принятым судебным актом, Середа М.К. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Середа М.К. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что с декабря 2005 года до 2012 года Середа М.К. отбывал наказание в исправительной колонии, в связи с чем предпринимательская деятельность в указанный период не велась, документы о проводимой пенсионным фондом проверке Середа М.К. не получал.

В судебное заседание не явились представители предпринимателя Середа М.К. и ГУ УПФР в Северском районе, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, предприниматель Середа М.К. зарегистрирован в ГУ УПФР в Северском районе в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию на основании ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации".

16 мая 2011 года ГУ УПФР в Северском районе был составлен акт N 236 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании", которым зафиксировано непредставление предпринимателем в ГУ УПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учёта страхователя за 2010 год в установленный п. 5 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - закон N167-ФЗ) срок - до 01 марта 2011 года (л.д. 11). В акте было указано о назначении рассмотрения акта и материалов проверки на 10 час. 00 мин. 15.06.2011 в здании УПФР в Северском районе.

Акт отправлен в адрес предпринимателя по почте.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника ГУ УПФР в Северском районе вынесено решение от 15.06.2011 N 236 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", которым предприниматель Середа М.К. привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 1039,20 руб. (л.д. 14).

На основании указанного решения ГУ УПФР в Северском районе направило в адрес предпринимателя требование от 14.07.2011 N 236 об уплате суммы штрафа в добровольном порядке в срок до 02.08.2011.

Ввиду неисполнения предпринимателем указанного требования, ГУ УПФР в Северском районе обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением о принудительном взыскании суммы штрафа.

Согласно статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 N 443 "О стоимости страхового года на 2010 год" утверждена стоимость страхового года на 2010 год исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Закона N 212-ФЗ на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2010 года, в размере 10 392 рублей.

В силу п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, ст. 6 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период принятия УПФР решения от 15.06.2011 N236) предприниматель, являясь страхователем, обязан один раз в год, но не позднее 1 марта представлять в УПФР сведения о себе и о каждом работающем у него лице, которые необходимы для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в установленные сроки к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела, предприниматель нарушил вышеуказанные требования Законов N 27-ФЗ и N 167-ФЗ, не представив в срок до 01.03.2011 в УПФР сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 год.

Вместе с тем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований пенсионного фонда.

Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" признаны утратившими силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд России сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пп. "а" п. 6 ст. 6 Закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "плательщики страховых взносов" заменены словами "главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность предпринимателей-страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующих сведений (документов).

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом первой инстанции (январь 2012 года) Законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ отменена обязанность, за выполнение которой абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с предпринимателя штрафа на основании решения о привлечении к ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, решение суда от 31.01.2012 подлежит отмене на основании ст. 270 АПК РФ как принятое с нарушением норм материального права. В удовлетворении заявления ГУ УПФР в Северском районе надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31 января 2012 года по делу N А32-28418/2011 отменить.

Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова