Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2012 г. N 11АП-2752/12

г. Самара

20 апреля 2012 г.

А55-19394/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой Ю.А.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ЗАО "Компания "ВЛАДИМИР":

- представитель Герасимов П.П., доверенность от 14.11.2011 г. (до перерыва);

- представитель Исаев В.Н., доверенность от 14.11.2011 г.;

от ответчика ТУ Росимущества в Самарской области - представитель Альферович А.А., доверенность от 10.01.2012 г. N 25 (после перерыва);

от ответчика Росимущества - не явились, извещены;

от третьих лиц - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2012 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Компания "ВЛАДИМИР", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2012 года, принятое по делу NА55-19394/2011 судьей Агеенко С.В.,

по иску закрытого акционерного общества "Компания "ВЛАДИМИР" (ИНН: 6311044273, ОГРН: 1026300522687), г. Самара,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва,

с привлечением третьих лиц:

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

- ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

о понуждении к заключению соглашения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Компания "Владимир" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением: - об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) поручить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заключить с ЗАО "Компания "Владимир" заключить соглашение о порядке использования, находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634003:15, общей площадью 193, 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова дом 17 в редакции соглашения, приложенного к исковому заявлению;

- об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заключить с ЗАО "Компания "Владимир" соглашение о порядке использования, находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634003:15, общей площадью 193, 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова дом 17 в редакции, изложенной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и приложенной к исковому заявлению;

- считать заключенным соглашение между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и ЗАО "Компания "Владимир" о порядке использования находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634003:15, общей площадью 193, 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова дом 17 с момента вынесения решения об удовлетворении настоящего искового заявления (т. 1 л.д. 8-11).

Истец в ходе судебного заседания исковые требования изменил и просил суд - обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) поручить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заключить с ЗАО "Компания "Владимир" соглашение о порядке использования, находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634003:15, общей площадью 193, 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова дом 17 в редакции соглашения, приложенного к настоящему дополнительному исковому заявлению; - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заключить с ЗАО "Компания "Владимир" соглашение о порядке использования, находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634003:15, общей площадью 193, 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова дом 17 в редакции, изложенной в проекте соглашения, приложенного к настоящему дополнительному исковому заявлению в пункте 2.1 которого указано: "За использование участка Сторона 2 - ЗАО "Компания "Владимир" уплачивает Стороне 1 - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области компенсацию в размере 83 267 (восемьдесят три тысячи двести шестьдесят семь руб. 30 коп.) согласно отчету об оценке рыночной стоимости обязательств по уплате компенсации за право владения и пользования частью имущества от 23 января 2012 года N 2012.01-64, выполненного ЗАО "Агентство оценки "Гранд Истейт";

- считать заключенным соглашение между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и ЗАО "Компания "Владимир" о порядке использования находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634003:15, общей площадью 193, 30 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова дом 17, в редакции соглашения приложенного к настоящему дополнительному исковому заявлению с момента вынесения решения об удовлетворении настоящего искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение исковых требований принято судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не нашел оснований для назначения и проведения по данному делу вышеуказанной экспертизы.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012 г.. по делу N А55-19394/2011 отклонено ходатайство истца о назначении по данному делу судебной экспертизы. Изменение исковых требований принято. В иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Компания "Владимир" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и как следствие, выводы сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы досудебное обращение к ответчикам о заключении соглашения является офертой. Соответственно когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иным правовым актом, а если такой срок неустановлен - в течение нормально необходимого для этого времени. В рассматриваемом случае с 24.03.2010 г.. ответчики по настоящее время не предоставили истцу ответ, что является нарушением прав истца осуществляющего пользование земельным участком не в целях достижения частного интереса, а в целях строительства многоэтажного жилого дома, достигая социально значимый результат.

В судебном заседании 10.04.2012 г.. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.04.2012 г.. до 16 часов 10 минут, после чего судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель ЗАО "Компания "ВЛАДИМИР" апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Самарской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители второго ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0634003:0015 площадью 193, 30 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Академика Павлова, д. 17, кв. 2 принадлежит истцу и Российской Федерации на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АБ N 095484 от 02.03.2004 года (л.д. 14).

Установлено, что на указанном земельном участке осуществляется строительство жилого комплекса.

В соответствии с п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства 05.06.2008 г.. N 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Приказом Росимущества N 278 от 29.09.2009 г. "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" утверждено положение о Территориальным управлении Росимущества в Самарской области (далее - Положение).

В соответствии с п. 4.1 Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п.п. "х" п. 4.8 Положения Территориальное управление осуществляет функции по управлению государственным имуществом исключительно по поручению Росимущества.

Также необходимо отметить, что в соответствии с Регламентом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Росимущества от 11.08.2010 г. N 219 (далее -Регламент), сферы ведения и компетенции территориальных органов Росимущества определяются в положениях о них, утверждаемых приказами Росимущества в соответствии с типовым положением о территориальном органе Росимущества, утверждаемым приказом Министерства.

В соответствии с п. 8.8 Регламента территориальный орган Росимущества осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Росимуществе и положением об этом территориальном органе, утверждаемом в установленном порядке.

Положение о территориальном органе утверждает руководитель Росимущества в соответствии с типовым положением о территориальном органе Росимущества, утвержденным приказом Министерства.

Согласно п. 4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01.11.2008 г. N 374 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (далее типовое положение), территориальный орган осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.8 типового положения территориальный орган по поручению Росимущества осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества, осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также права на заключение договоров аренды таких участков.

Письмом N 25/1797 от 25.03.2010 года истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о даче согласия на строительство жилого дома по адресу: г. Самара, пер. Парковый, 5 (т. 1 л.д. 24-25).

Письмом от 11.11.2010 года N 12107 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области направило в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом проект соглашения о порядке использования находящегося в общей долевой собственности земельного участка (т. 1 л.д. 36-38).

До настоящего времени ответа из Федерального агентства по управлению государственным имуществом не получено. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано со ссылками на нормы статей 247, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации отказал в иске указав что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

При этом суд первой инстанции оценив все обстоятельства дела правомерно пришел к выводу о том, что волеизъявление Российской Федерации, которое может быть выражено как в даче согласия на использование земельного участка для целей, связанных со строительством, так и в отказе в его использовании, отсутствует и оснований полагать, что согласие по использованию земельного участка не достигнуто, также не имеется.

Правовой анализ исковых требований свидетельствует о том, что истец фактически понуждает Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заключить соглашение об использовании общей долевой собственности для строительства жилого дома.

Указанные выше нормы действующего законодательства не предусматривают понуждение стороны к заключению договора, поэтому избранный способ защиты права истцом является ненадлежащим. Кроме того, условиями соглашения не предусмотрено изменения вида разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства на строительство многоэтажного жилого дома.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и не принимаются апелляционным судом, поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо норм, предусматривающих возможность понуждения участников общей долевой собственности к заключению соглашений как о способах, так и о порядке использовании такой общей долевой собственности в интересах исключительно одного из участников.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012 г.. по делу N А55-19394/2011, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 января 2012 года по делу N А55-19394/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Компания "ВЛАДИМИР", г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина