Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2012 г. N 15АП-3295/12

город Ростов-на-Дону

18 апреля 2012 г.

дело N А32-4136/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Кузнецова С.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косеевой М.Н.

при участии:

от истца - представитель Симоненко А.Ф. по доверенности от 29.07.2011;

от ОАО "Центральный научно-исследовательский институт материалов" - представитель Князева Л.Н. по доверенности N 41 от 11.10.2011;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Ресурс" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2012 по делу N А32-4136/2009

по иску ЗАО "Ресурс"

к ответчикам - ОАО "Центральный НИИ материалов", ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербург, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

при участии третьих лиц - ГУ Краснодарского края "Комитет по лесу", ГУ Краснодарского края "Краснодарлес", Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, администрации МО город-курорт Сочи, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю

об обязании освободить земельный участок

принятое в составе судьи Тарасенко А.А.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Ресурс" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Центральный научно-исследовательский институт материалов" и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в г. Санкт-Петербург об обязании освободить земельный участок лесного фонда в квартале 45в, выдел 25 Туапсинского лесничества, Солох-Аульское участковое лесничество от 44-х временных сборно-разборных сооружений, учтенных филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Краснодарскому краю за литерами Б, В, Г, Д, д, Е, е, Ж, ж, З, з, И, и, К, к, Л, л, М, м, Н, н, О, о, П, п, С, Т, т, У, у, Ф, ф, Х, х, Ц, ц, Ш, ш, Щ, щ, Э, э; признать комплекс предметно-специализированного объекта недвижимости лесного фонда, расположенного в квартале 45В, части выдела 25 Туапсинского лесничества, Солох-Аульского участкового лесничества, учтенного филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Краснодарскому краю за литерами Б, В, Г, Д, д, Е, е, Ж, ж, З, з, И, и, К, к, Л, л, М, м, Н, н, О, о, П, п, С, Т, т, У, у, Ф, ф, Х, х, Ц, ц, Ш, ш, Щ, щ, Э, э самовольно построенными и обязать ответчика демонтировать литеры Ш, ш, Щ, щ, Э, э в месячный срок с момента вступления в законную силу решения (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 129-130).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, государственное учреждение "Комитет по лесу", государственное учреждение "Краснодарлес", Департамент лесного хозяйства Краснодарского края.

Определением от 07.12.2010 ответчик в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменен на ОАО "Центральный научно-исследовательский институт материалов".

Решением от 26.01.2012 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, истец спорным земельным участком фактически не владеет, у истца отсутствует право на земельный участок ввиду ничтожности договора N 57/06-08 от 10.07.2008.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что право аренды приобретено истцом по результатам лесного конкурса. Договор N 4 от 15.01.1998, заключенный между ФГУП "ЦНИИМ" и лесхозом не зарегистрирован, акт приема-передачи участка не предоставлен, регистрация договора в Комитете по земельным ресурсам г. Сочи оформлена ненадлежащим образом. Арендодатель выдал 07.09.2009 ФГУП "ЦНИИМ" предписание с требованием освободить спорный лесной участок от объектов предприятия. Объекты, находящиеся на спорном участке возведены самовольно, без учета правового статуса участка, как объекты недвижимости не зарегистрированы. По мнению заявителя, вывод о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом необоснован, истец как арендатор вправе применять вещно-правовые способы защиты.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель ответчика - ОАО "Центральный НИИ материалов" доводы жалобы отклонил как несостоятельные, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчиков - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербург и территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в заседание не явились. Управления извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Территориальным управлением Росимущества в г. Санкт-Петербурге заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представители третьих лиц - ГУ Краснодарского края "Комитет по лесу", ГУ Краснодарского края "Краснодарлес", Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, администрации МО город-курорт Сочи, Управления Росреестра по Краснодарскому краю ГУ Краснодарского края "Комитет по лесу", ГУ Краснодарского края "Краснодарлес", Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, администрации МО город-курорт Сочи, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

ФБУ "Кадастровая палата" заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, силами Госкомоборонпрома по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Нижняя Хобза, ул. Магнитогорская, 13, возведены сооружения литер Б, В, Г, Д, д, Е, е, Ж, ж, З, з, И, и, К, к, Л, л, М, м, Н, н, О, о, П, п, С, Т, т, У, у, Ф, ф, Х, х, Ц, ц, Ш, ш, Щ, щ, Э, э.

В 1995 году указанные сооружения переданы ФГУП "ЦНИИМ" по договору N 11 от 17.01.1995 (т. 2 л.д. 19), о чем составлен акт приема-передачи имущества в хозяйственное ведение от 17.01.1995 (т. 1 л.д. 10). Конкретные виды, инвентарные номера, площади и балансовая стоимость передаваемого имущества определены сторонами в перечне передаваемого имущества от 17.01.1995 (т. 2 л.д. 11-15).

Между Лооским опытным лесхозом НИИ Горлесэкол и Центральным НИИ материалов заключен договор N 4 от 15.01.1998, предметом которого является предоставление в пользование ЦНИИМ природных ресурсов, расположенных в кв. 45 Черноморского лесничества Лооского опытного лесхоза, общей площадью 0,5 га, сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи 11.05.1999 (сведения о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием федеральной формы собственности - т. 1 л.д.73).

Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 30.09.1999 и выписке из реестра федерального имущества 30.09.1999 сооружения литеры Б, В, Г, Д, д, Е, е, Ж, ж, З, з, И, и, К, к, Л, л, М, м, Н, н, О, о, П, п, С, Т, т, У, у, Ф, ф, Х, х, Ц, ц, Ш, ш, Щ, щ, Э, э включены в реестр федеральной собственности (т. 1 л.д.17- 26).

В 2007 году по заказу ФГУП "ЦНИИМ" проведена повторная техническая инвентаризация строений, 10.12.2007 составлен технический паспорт "Станция климатических испытаний" по адресу г. Сочи, ул. Магнитогорская, 13а.

В ноябре 2008 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на сооружения Б, В, Г, Д, д, Е, е, Ж, ж, З, з, И, и, К, к, Л, л, М, м, Н, н, О, о, П, п, С, Т, т, У, у, Ф, ф, Х, х, Ц, ц (т. 2 л.д. 90-108), за ФГУП "ЦНИИМ" зарегистрировано право хозяйственного ведения (т. 2 л.д. 109-127) на сооружения литеры Б, В, Г, Д, д, Е, е, Ж, ж, З, з, И, и, К, к, Л, л, М, м, Н, н, О, о, П, п, С, Т, т, У, у, Ф, ф, Х, х, Ц, ц.

ЗАО "Ресурс" на основании протокола N 236 лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда от 30.09.2003 заключило 06.11.2003 с ГУ "Лооский опытный лесхоз" договор аренды N 9 (т. 1 л.д. 7-9), по условиям которого ГУ "Лооский опытный лесхоз" (арендодатель) предоставляет в арендное пользование ЗАО "Ресурс" (арендатор) участок лесного фонда, расположенный на землях гослесфонда Российской Федерации, принадлежащий по праву оперативного пользования арендодателю в квартале 45, выдел 25 Черномосркого лесничества, сроком на 5 лет. Общая площадь участка 0,5 га. Целью предоставления участка является организация культурно-оздоровительных, спортивных и туристических мероприятий, устройство оздоровительных и туристических троп.

По акту от 09.11.2003 арендатору передан участок лесного фонда (т. 1 л.д. 12).

ЗАО "Ресурс" (арендатор) заключило 10.07.2008 договор аренды лесного участка N 57/06-08 (т. 2 л.д. 77-82) с ГУ Краснодарского края "Комитет по лесу" (арендодатель), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять в пользование сроком до 05.11.2052 для осуществления рекреационной деятельности лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора. лесной участок площадью 0,5 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору имеет месторасположение: Туапсинское лесничество, Солох-Аульское участковое лесничество, квартал N 45В, часть выдела 25, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-15-03-08-00032 (пункт 1.2 договора). Схемы расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложениях N 1 и N 2 (т. 2 л.д. 83, 85).

Полагая, что на арендованном земельном участке расположены объекты ОАО "ЦНИИМ" незаконно, ЗАО "Ресурс" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Как следует из пояснений Территориального управления Росимущества в г. Санкт-Петербурге спорные строения введены в эксплуатацию в 1979 году.

Следовательно, при заключении договоров аренды участка 06.11.2003 и договора от 10.07.2008, арендатору было известно о нахождении на спорном участке сооружений ОАО "Центральный НИИ материалов".

При этом, акт к договору аренды от 06.11.2003 подписан без замечаний и возражений, после окончания договора аренды от 06.11.2003, арендодатель выразил волю на продолжение арендных отношений.

При передаче участка в аренду в 2003 году арендатор не воспользовался правом на отказ от договора в порядке статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации и заключил договор в отношении спорного участка 10.07.2008.

В случае возведения лицом на не принадлежащем ему земельном участке самовольной постройки надлежащим способом защиты прав собственника или титульного владельца является иск об устранении препятствий в пользовании спорным земельным участком путем обязания ответчика снести возведенное им на участке строение.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Право, предусмотренное статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обращаясь в суд с требованием о признании объектов недвижимости самовольными постройками должен доказать: наличие прав на земельный участок, на котором возведены постройки; факт противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочия пользования земельным участком; наличие объектов самовольного строительства на земельном участке, владельцем (правообладателем) которого является истец.

В обоснование своих требований и факта противоправного создания препятствий осуществления пользования спорным участком истец ссылается на следующие документы: письмо от 23.06.2006 в адрес ФГУП "ЦНИИМ" о незаконном использовании земельного участка с требованием о его освобождении (т. 1 л.д. 109); акт обследования от 10.08.2007 о нахождении на земельном участке сооружений ФГУП "ЦНИИМ" (т. 1 л.д. 33); письмо от 19.03.2008 и требование от 21.04.2008, направленные Союзу инвалидов Вооруженных Сил Свердловской области, о неправомерных действиях ФГУП "ЦНИИМ" по передаче Союзу земельного участка в пользование и необходимости прекращении деятельности по устройству оздоровительного лагеря на земельном участке (т. 1 л.д. 100, т. 3 л.д. 62); заявление от 11.06.2008 лесничему Солох-Аульского участкового лесничества о том, что ФГУП "ЦНИИМ" самовольно размещает на участке отдыхающих и не пропускает на участок представителей арендатора (т. 1 л.д. 101); акт обследования от 17.06.2008, составленный ГУ КК "Комитет по лесу", о расселении ответчиком своих отдыхающих по путевкам и сжигании мусора в неположенном месте (т. 1 л.д. 102); заявление от 11.06.2008 в адрес начальника Лазаревского РОВД г.Сочи о незаконном занятии ФГУП "ЦНИИМ" арендованного земельного участка (т. 1 л.д. 103-104); письмо ФГУП "ЦНИИМ" от 07.10.2008 о том, что участок используется законно и не будет освобождаться (т. 3 л.д. 60); заявление от 12.03.2009 в адрес ГУ КК "Комитет по лесу" о необходимости проведения проверки по факту захвата ФГУП "ЦНИИМ" земельного участка (т. 3 л.д. 65); предписание ГУ КК "Комитет по лесу" от 07.09.20098 в адрес ФГУП "ЦНИИМ" с требованием об освобождении земельного участка (т. 4 л.д.21-22); заявление от 08.09.2010 в адрес директора Туапсинского лесничества о противоправном освоении ответчиком земельного участка (т. 4 л.д. 122); акт обследования земельного участка от 27.09.2010, составленный ГУ КК "Комитет по лесу", о нахождении на земельном участке сооружений ФГУП "ЦНИИМ" (т. 4 л.д.126-129).

Вместе с тем, как отмечено выше, в отношении сооружений Б, В, Г, Д, д, Е, е, Ж, ж, З, з, И, и, К, к, Л, л, М, м, Н, н, О, о, П, п, С, Т, т, У, у, Ф, ф, Х, х, Ц, ц в ноябре 2008 года зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.

Сооружения, находящиеся на спорном участке, введены в эксплуатацию в 1979 году.

Доказательств того, что указанные сооружения возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, либо без получения на это необходимых разрешений, заявителем жалобы не представлено.

Кроме того, истец указывает на наличие у него полномочий на предъявление заявленного иска и наличия у него прав на спорный участок на основании договора аренды лесного участка N 57/06-08 от 10.07.2008.

В соответствии с пунктом 1.1 названного договора арендодатель при предоставлении участка лесного фонда в аренду действует на основании распоряжения Главы администрации Краснодарского края от 16.10.2007 N 897-р "О создании государственного учреждения Краснодарского края "Комитет по лесу", приказа Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 23.06.2008 N 226 "О переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 06.11.2003 N 9.

Таким образом, заключение договора аренды N 57/06-08 от 10.07.2008 произведено в порядке приведения ранее подписанного договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом, действующим в настоящее время, то есть предоставление лесного участка не производиться вновь. Однако, срок аренды по договору N 9 от 06.11.2003 - 5 лет (пункт 5.5), срок аренды по договору N 57/06-08 от 10.07.2008 - до 05.11.2052.

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с упомянутым Кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом лица, использующие участки лесного фонда, подают заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка. Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствие со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Кодекса. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

В случае, если договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам торгов, договор аренды такого имущества, заключенный на новый срок, равно как и соглашение о продлении договора, являются ничтожными.

Переоформление договоров аренды в порядке статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" является мероприятием, направленным исключительно на приведение в соответствие ранее заключенных договоров с правилами нового Лесного кодекса Российской Федерации. Недопустимо с использованием механизма переоформления договоров осуществлять изменение, в частности, срока действия ранее заключенного договора.

Торги на право заключения договора аренды сроком на 49 лет не проводилось.

При таких условиях, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о ничтожности договора аренды от 10.07.2008 и отказе в удовлетворении исковых требований, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2012 по делу N А32-4136/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Кузнецов С.А. Чотчаев Б.Т.