Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2012 г. N 12АП-2579/12

г. Саратов

23 апреля 2012 г.

Дело N А12-19608/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "17" апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" апреля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Александровой Л.Б., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект" - Кондрашов О.В., действующий по доверенности от 26.09.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект"

на решение арбитражного суда Волгоградской области от "03" февраля 2012 года по делу N А12-19608/2011 (судья Наумова М.Ю.),

по заявлению открытого акционерного общества "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект" (г. Волгоград, ОГРН 1023402640480, ИНН 3442001831)

заинтересованные лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (г. Волгоград, ОГРН ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (г. Волгоград, ОГРН 1047796940465, ИНН 7706560536),

Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Волгоградской области (г. Волгоград, ОГРН 1023402989235, ИНН 3443042326)

о признании незаконными действий, недействительным права собственности, об обязании исключить запись

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект" (далее ОАО ПИИ "Тракторопроект", общество) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий по разделу земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:66 и образования из него путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020099:74, 34:34:020099:75); о признании недействительным права собственности, зарегистрированного 16.08.2007 за Российской Федерацией на незавершенную строительством пристройку к зданию (вставка-переход), площадью застройки 531, 7 кв.м. по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 67 с кадастровым (условным) номером 34-34-01/058/2007-324; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее Управление, регистрационный орган) исключить запись о регистрации права собственности от 16.08.2007 за номером 34-34-01/058/2007-324.

Впоследствии общество к ранее заявленным требованиям заявило требование о признании факта того, что вставка - переход, зарегистрированный как объект незавершенного строительства, площадью застройки 531,7 кв. м по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 76, с кадастровым (условным) номером 34-34-01/058/2007-324, не является объектом недвижимого имущества

Суд первой инстанции в соответствии со ст. 49 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства открытого акционерного общества "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект" о рассмотрении в рамках дела N А12-19608/2011 требования о признании факта того, что не является объектом недвижимого имущества вставка - переход, зарегистрированный как объект незавершенного строительства, площадью застройки 531,7 кв. м по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 76, с кадастровым (условным) номером 34-34-01/058/2007-324.

Оспариваемым решениям требования открытого акционерного общества "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными действий по разделу земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:66 и образования из него путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020099:74, 34:34:020099:75; о признании недействительным права собственности, зарегистрированного 16.08.2007, за Российской Федерацией на незавершенную строительством пристройку к зданию (вставка-переход), площадью застройки 531, 7 кв.м. по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 67 с кадастровым (условным) номером 34-34-01/058/2007-324; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить запись о регистрации права собственности от 16.08.2007 за номером 34-34-01/058/2007-324 оставлены без удовлетворения.

ОАО "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В материалах дела имеются отзывы на апелляционную жалобу, в которых Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенных в отзывах на апелляционную жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 15 марта 2012 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании, открытом 10.04.2012 г.., в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.04.2012 до 09 часов 00 минут.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя открытого акционерного общества "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект", проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на незавершенную строительством пристройку к зданию (вставка-переход), расположенную по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 67, площадь застройки - 531,7 кв. метров, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство от 16.08.2007 серии 34АА N 718527, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 34-34-01/058/2007-324). Вследствие того, что на незавершенный строительством объект недвижимости было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, был произведен раздел федерального земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:66 на земельные участки 34:34:020099:74, 34:34:020099:75.

Общество, считая недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на здание (вставка-переход) и недействительным произведенный раздел земельного участка, обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что действия по разделу земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:66 и образования из него путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020099:74, 34:34:020099:75 соответствуют действующему законодательству. Кроме того, в отношении требования о признании недействительным права собственности, зарегистрированного за Российской Федерацией на незавершенную строительством пристройку к зданию (вставка-переход), суд первой инстанции указал, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Как было указано выше, на незавершенную строительством пристройку к зданию (вставка-переход), расположенную по адресу: г. Волгоград, пр.им. В.И. Ленина, 67, площадь застройки - 531,7 кв. метров, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством от 16.08.2007 34АА N 718527 и соответствующей записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 34-34-01/058/2007-324 (т. 1 л.д. 31).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты своих прав.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 в случаях, когда запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Такого иска в рамках настоящего дела обществом не заявлено.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков, находящихся в. государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Вследствие того, что на незавершенный строительством объект - пристройку к зданию (вставка-переход), расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 67, площадь застройки - 531,7 кв. метров, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, был произведен раздел федерального земельного участка с кадастровым номером 34:34:020099:66 на земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:020099:74 и 34:34:020099:75, один из которых в настоящее время используется для реализации полномочий Российской Федерации, поскольку занят объектом Государственной казны Российской Федерации и сформирован за счет средств федерального бюджета.

Доказательств, подтверждающих незаконность указанных действий, судам первой и апелляционной инстанций не представлено.

Согласно статье 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 названного Кодекса. В заявлении должны быть также указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В обоснование заявленных требований, заявитель не указал нормативный правовой акт, которому противоречат оспариваемые действия.

Доводы, общества, изложенные в апелляционной жалобе о том, что он не был уведомлен о производимых действиях по признанию "вставки-перехода" объектом недвижимости, а также то, что Управление должно было поставить его в известность о регистрации прав на указанный объект недвижимости, являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у Управления отсутствует обязанность извещать лиц, не являющихся собственниками конкретных объектов недвижимости о проводимой государственной регистрации прав иных лиц в отношении данных объектов.

Кроме того, Управление не наделено функциями по постановке или снятию с государственного кадастрового учета земельных участков.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:020099:66 согласно сведениям государственного реестра является федеральной собственностью, образованным в результате межевания земельного участка 34:34:02 00 99: 0001, также являющего федеральной собственностью, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации N 1552-Р от 02.12.2004 г.., Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области N 62-Р от 02.02.2009 года. При этом, разделение земельного участка 34:34:02 00 99: 0001, являющегося собственностью Российской Федерации и находящегося на праве бессрочного пользования у заявителя, на три самостоятельных земельных участка, в том числе и спорного, заявителем не оспорено.

Апелляционный суд считает также правомерными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства ОАО "ПИИ "Тракторопроект" о рассмотрении в рамках дела N А12-19608/2011 нового требования о признании факта того, что не является объектом недвижимого имущества вставка - переход, зарегистрированный как объект незавершенного строительства, площадью застройки 531,7 кв. м по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 76, с кадастровым (условным) номером 34-34-01/058/2007-324, поскольку заявленные требования являются самостоятельными и заявленное ходатайство противоречит требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "03" февраля 2012 года по делу N А12-19608/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Проектно-Изыскательский Институт "Тракторопроект" без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

Л.Б. Александрова И.И. Жевак