Определение Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2012 г. N 15АП-9356/10

город Ростов-на-Дону

23 апреля 2012 г.

дело N А53-11653/2010

Судья Иванова Н.Н.,

рассмотрев заявление прокуратуры Ростовской области о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010

по делу N А53-11653/2010, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы прокурора г. Шахты

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.07.2010 г.

по делу N А53-11653/2010, принятое судьёй Гришко С.В., по заявлению прокурора г. Шахты

к обществу с ограниченной ответственностью "Три Фарма-С",

при участии прокуратуры Ростовской области,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ростовской области 21.03.2012 обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 01.11.2010 по делу N А53-11653/2010.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 заявление возвращено в связи с истечением шестимесячного срока на подачу заявления.

Прокуратура Ростовской области 18.04.2012 вновь обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с настоящим заявлением, представив на рассмотрение суда ходатайство о восстановлении срока. При этом заявитель указывает, что о новом обстоятельстве (определение в постановлении Пленума ВАС РФ практики применения правовой нормы) ему стало известно с момента опубликования на официальном сайте ВАС РФ постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 N 71 - 21.12.2011. Заявление первоначально подано 21.03.2012. В связи с этим прокуратура, как на основание восстановления срока, ссылается на часть 2 статьи 312 АПК РФ, согласно которой по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

В связи с уходом в отставку судьи Золотухиной С.И., под председательством которого принято постановление, о пересмотре которого заявляет прокуратура, вопрос о принятии заявления к производству суда апелляционной инстанции рассматривается судьёй Ивановой Н.Н.

Рассмотрев вопрос о принятии указанного заявления, а также ходатайство о восстановлении срока, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для возвращения заявления.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены главой 37 АПК РФ.

Как следует из заявления, новым обстоятельством является определение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 71 практики применения правовой нормы, касающейся порядка взыскания судебных расходов в случае, если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора о привлечении лица к административной ответственности принято решение об отказе в удовлетворении соответствующих требований.

Данное обстоятельство является новым в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ и может являться основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта, если для этого нет других препятствий.

Статьей 312 АПК РФ определены порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 312 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, указанный трехмесячный пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

В силу пункта 12 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ, применительно к пункту 5 части 3 статьи 311 АПК РФ начинает течь со дня размещения соответствующего акта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Постановление Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 N 71 опубликовано на официальном сайте ВАС РФ 21.12.2011, заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подано прокуратурой 21.03.2012.

Таким образом, трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ, прокуратурой не пропущен.

Вместе с тем частью 3 статьи 312 АПК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса (когда новым обстоятельством является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы), заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьей (трехмесячный срок), но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" при решении вопроса о соблюдении заявителем срока на обращение с таким заявлением судам следует исходить из того, что положения о процессуальных сроках, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 312 АПК РФ, применяются в совокупности и взаимосвязи; при этом шестимесячный срок, на который указывается в части 3 статьи 312 АПК РФ, восстановлению не подлежит. В связи с этим если истек определенный частью 1 статьи 312 АПК РФ срок и отказано в его восстановлении (часть 2 статьи 312 АПК РФ) и (или) истек предусмотренный частью 3 статьи 312 АПК РФ шестимесячный срок, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта возвращается заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 315 АПК РФ.

Таким образом, указанной правовой нормой (частью 3 статьи 312 АПК РФ) установлен пресекательный шестимесячный срок, по истечении которого судебный акт не может быть пересмотрен по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким способом законодателем установлен предел действия во времени обязательного для арбитражных судов толкования правовых норм, данного Пленумом или Президиумом ВАС РФ в целях обеспечения единообразия практики применения правовых норм. Установление в законе данного шестимесячного срока, ограничивающего распространение обратной силы толкования правовых норм, принятого Пленумом или Президиумом ВАС РФ, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность правовых отношений.

Судом установлено, что последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение настоящего дела по существу, является постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2011.

Первоначально заявление о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по настоящему делу подано прокуратурой 21.03.2012.

Следовательно, с момента принятия последнего судебного акта по существу настоящего дела истек шестимесячный срок, установленный частью 3 статьи 312 АПК РФ, что является основанием для возвращения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 311, 312, 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить прокуратуре Ростовской области заявление о пересмотре вступившего в законную силу постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу А53-11653/2010.

Определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Н. Иванова