Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2012 г. N 16АП-839/12

г. Ессентуки

Дело N А63-9272/2011

18 апреля 2012 г.

А63-9272/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Марченко О.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Погосяна Самвела Ваагановича

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.01.2012

по делу N А63-9272/2011

по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, г. Ставрополь (ОГРН 1052600294064)

к индивидуальному предпринимателю Погосяну Самвелу Ваагановичу, г. Ставрополь (ОГРН 309263507000080),

третьи лица - администрация города Ставрополя, г. Ставрополь (ОГРН 1022601931901), о признании построек самовольными и их сносе (судья Карпель В.Л.),

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Погосяна Самвела Ваагановича - Куртилиной М.В. доверенность от 31.05.2011;

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Погосяну С.В. (далее - предприниматель), в котором согласно уточненным требованиям просил: признать самовольной постройкой капитальное строение площадью застройки 164,8 кв.м с мансардным этажом и целевым назначением - "станция технического обслуживания автомобилей", расположенное на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, пр. Гвардейский, 7, обязав предпринимателя привести в первоначальное состояние объект недвижимости литера "Г", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030306:85 по адресу: г. Ставрополь, пр. Гвардейский, 7, путем сноса за счет собственных средств мансардного этажа литера "Г", а также пристройки первого этажа площадью 118,7 кв.м; признать самовольной хозяйственную постройку литера "М" - сарай, расположенную по пр. Гвардейскому, 7 на муниципальном земельном участке, обязав предпринимателя осуществить ее снос за счет собственных средств.

Решением от 31.01.2012 суд признал самовольной постройкой капитальное строение площадью застройки 164, 8 кв.м с мансардным этажом и целевым назначением "станция технического обслуживания автомобилей", расположенное на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, пр. Гвардейский, 7, обязав предпринимателя привести в первоначальное состояние объект недвижимости литера "Г", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030306:85 по адресу: г.Ставрополь, пр. Гвардейский, 7, путем сноса за счет собственных средств мансардного этажа литера "Г", а также пристройки первого этажа площадью 118,7кв.м. Признал самовольно возведенной хозяйственную постройку литера "М" - сарай, расположенную на муниципальном земельном участке в г. Ставрополе, по пр. Гвардейский, обязав предпринимателя осуществить ее снос за счет собственных средств. Взыскал с предпринимателя в доход федерального бюджета 8 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. По мнению заявителя, приведение объекта в первоначальное положение не предоставляется возможным. Судом первой инстанции не было принято во внимание, что в настоящий момент предпринимателем поданы документы, для оформления спорного объекта недвижимости.

Комитет направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя предпринимателя, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель является собственником нежилого здания - гаража, площадью 46,1 кв.м и предоставленного под строительство индивидуального гаража боксового типа земельного участка площадью 72 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030306:85, расположенных по адресу: г. Ставрополь, пр. Гвардейский, 7 (свидетельства о государственной регистрации прав от 25.08.2010 серии 26-АЗ N 076861, серии 26-АЗ N 076863 и от 26.11.2010 серии 26-АЗ N 220715, 26-АЗ N 220714).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 18.08.2010 N 2600/501/10-276075 земельный участок с кадастровым номером 26:12:030306:85 является ранее учтенным.

Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Ставрополь, проезд Гвардейский, 7. Разрешенное использование: под строительство индивидуального гаража, площадь: 72 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

19.04.2011 должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в целях исполнения функций муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ставрополь, пр. Гвардейский, 7. По результатам проверки составлен акт проверки N 817 с приложениями в виде фототаблиц, согласно которому проверкой установлено нахождение на земельном участке капитального одноэтажного строения с мансардным этажом, используемого под СТО. В восточной части земельного участка расположено некапитальное строение из деревянно-металлических конструкций. Площадь земельного участка под некапитальной постройкой составляет примерно 25 кв.м. Согласно сведениям базы данных "аренда" правоустанавливающие документы на земельный участок под некапитальным строением отсутствуют.

Согласно постановлению от 30.05.2011 N 132-Ф об административном правонарушении в области строительства, вынесенному должностным лицом инспекции государственного строительного надзора министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, Погосян С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по факту строительства на земельном участке в г. Ставрополе, пр. Гвардейский, 7, объекта: "Станция технического обслуживания автомобилей" без разрешения органа местного самоуправления, чем нарушено требование частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

18.08.2011 ГУП Ставропольского края "Краевая техническая инвентаризация" был составлен технический паспорт на объект незавершенного строительства - гараж, расположенный по адресу: г.Ставрополь, пр. Гвардейский, 7, согласно которому в составе объекта имеются: литера "Г", незавершенный строительством гараж площадью по наружному обмеру 164, 8 кв.м, высотой 5,81 м; литера "М" сарай площадью по наружному обмеру 39,8 кв.м, высотой 2,10 м.

Данные обстоятельства послужили основаниям для обращения комитета в Арбитражный суд Ставропольского края с иском о признании расположенного на земельном участке неоконченного строительством объекта самовольным строением и обязании освободить земельные участки путем приведения самовольно возведенного объекта недвижимости в первоначальное состояние и сноса некапитального строения из деревянно-металлических конструкций.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу статей 263, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе возводить здания, строения и сооружения только в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 Кодекса и статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 28 данного постановления положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В силу пункта 29 постановления от 29.04.2010 N 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что предприниматель осуществил реконструкцию объекта недвижимости одноэтажного гаража общей площадью 46,1 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, пер. Гвардейский, 7 (свидетельства о государственной регистрации прав от 25.08.2010 серии 26-АЗ N 076863 и от 26.11.2010 серии 26-АЗ N 220714), в отсутствие согласованной в установленном порядке проектной документации и разрешения на производство строительных работ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и предпринимателем не оспариваются.

Также в результате самовольной реконструкции одноэтажного гаража литера "Г" площадью 46,1 кв.м объект капитального строительства литера "Г" (62 % готовности) имеет два этажа, площадь застройки 164,8 кв.м (данные технического паспорта ГУП СК "Крайтехинвентаризация" от 18.08.2011) и его наружные размеры превышают параметры земельного участка (площадь 72 кв.м), находящегося в собственности предпринимателя согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 25.08.2010 серии 26-АЗ N 076861 и от 26.11.2010 серии 26-АЗ N 220715.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что ранее предпринимателем предпринимались какие-либо меры к получению разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, а также у предпринимателя не имеется прав на земельный участок, превышающий параметры земельного участка (площадь 72 кв.м), находящегося в его собственности согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 25.08.2010 серии 26-АЗ N 076861 и от 26.11.2010 серии 26-АЗ N 220715 представлено не было.

Принимая во внимание отсутствие у предпринимателя разрешительных документов на строительство (реконструкцию) спорного объекта, а также возведение объекта на земельном участке, находящемся в ведении органа местного самоуправления, и не предоставленном в установленном порядке для этих целей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что реконструированный объект литера "Г" (62 % готовности) является самовольной постройкой и подлежит приведению в первоначальное состояние. Некапитальное строение из деревянно-металлических конструкций литера "М" полностью расположено на земельном участке площадью 39,8 кв.м, находящемся в ведении органа местного самоуправления, и не отведенном для этих целей, в связи с чем по изложенным выше основаниям спорный участок подлежит освобождению путем сноса расположенного на нем некапитального объекта и приведению в его первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы правомерно отнесены на предпринимателя.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.01.2012 по делу N А63-9272/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

О.В. Марченко А.Л. Фриев