Я проживаю с семьей из 3 человек в жилом доме коммунального заселения (коридорная система, общий туалет, общая умывальная комната), занимаем комнату площадью 20 кв.м (учетная норма в г. Екатеринбурге составляет 10 кв.м). В 2007 году дом переведен из федеральной собственности в муниципальную. С 1995 года состою в районной администрации на очереди по улучшению жилищных условий. Норма предоставления общей жилой площади в муниципальном образовании "г. Екатеринбург" составляет 15 кв.м на одного человека. Имеет ли право моя семья занять освобождающееся изолированное жилое помещение в соседней комнате площадью 20 кв.м? Приравнивается ли комната в жилом доме коммунального заселения к комнате в квартире коммунального заселения?
Для ответа на вопрос необходимо дать определения коммунальной квартиры и дома коридорной системы. К сожалению, ЖК РФ их не дает, но мы можем обратиться к Закону г. Москвы от 11.03.98 N 6 "Основы жилищной политики", где коммунальная квартира определяется как "квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и/или собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования".
Что касается дома коридорной системы, то его определения в действующем законодательстве не содержится, хотя в ряде нормативно-правовых актов такой правовой статус жилого помещения указывается и отграничивается от правового статуса коммунальной квартиры.
В связи с этим мы обратились за соответствующими комментариями в Управление Департамента жилищной политики г. Москвы в Западном административном округе и попросили их рассмотреть второй вопрос письма. Позиция УДЖП г. Москвы в ЗАО следующая: "...хотя места общего пользования в доме коридорной системы находятся в совместном пользовании всех жителей, проживающих в квартирах, данные жилые помещения имеют иной правовой статус и являются отдельными самостоятельными жилыми помещениями".
Рассмотрим вопрос присоединения освободившегося помещения. ЖК РФ предоставляет такую возможность только для комнат в коммунальных квартирах. Аналогичную позицию занимает УДЖП: "Исходя из смысла статьи 59 ЖК РФ присоединение комнат возможно, только если они находятся в коммунальной квартире. Квартиры в доме коридорной системы не являются коммунальными и, следовательно, на них не могут быть распространены нормы статьи 59 ЖК РФ... Присоединить освободившуюся комнату в домах коридорной системы нельзя. Нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР и нормами ныне действующего ЖК РФ не предусмотрено данное действие".
Итак, порядок присоединения освободившихся комнат в домах коридорной системы не предусмотрен федеральным законодательством. Ни ЖК РФ, ни другие нормативно-правовые акты федерального уровня не наделяют лиц, проживающих в домах коридорной системы, преимущественным правом на занятие освободившегося помещения. Возможно, порядок предоставления освободившихся комнат в домах коридорной системы регулируется внутренними документами уполномоченных органов конкретного субъекта. Представляется целесообразным обратиться с соответствующим запросом в уполномоченный орган субъекта. (Хотя, скорее всего, позиция уполномоченных органов Свердловской области будет идентичной уже обозначенной выше позиции УДЖП г. Москвы в ЗАО.)
Если следовать буквальному толкованию закона, то обозначенная позиция органов власти понятна и вполне законна. Однако, по сути, разница между комнатой дома коридорной системы и комнатой в коммунал
