Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2012 г. N 13АП-5262/12

г. Санкт-Петербург

25 апреля 2012 г.

Дело N А56-65679/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от заявителя: генеральный директор Лаврюшев С.А., решение от 01.11.2011 г.. N 11, паспорт, Юрьев Р.Н. доверенность от 27.02.2012 г..

от заинтересованных лиц: 1) Долгушева А.А. доверенность от 22.12.2011 г.., 2) Евстрапов В.А. доверенность от 10.01.2012 г.., Дронов И.В. доверенность от 10.01.2012 г..

от 3-их лиц: 1)-2) - не явились, извещены, 3) Волков А.М. доверенность от 27.12.2011 г..

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5262/2012) ООО "РЕАЛ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2012 г.. по делу N А56-65679/2011 (судья Савина Е.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РЕАЛ"

к 1) Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, 2) Закрытому акционерному обществу "Газпромнефть-Северо-Запад"

3-и лица: 1) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2) Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, 3) Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РЕАЛ" (далее - ООО "РЕАЛ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - КГА) и закрытому акционерному обществу "Газпромнефть-Северо-Запад" (далее - ЗАО "Газпромнефть-Северо-Запад") о признании незаконным решения главного архитектора КГА от 18.05.2011 N Г.С.-3.1/21552 о согласовании генерального плана земельного участка; а также о признании недействительным генерального плана земельного участка с кадастровым номером 78:11:6085В:12 как не соответствующего требованиям действующего законодательства.

Определением суда от 06.12.2011 г.. (с учетом определения от 13.12.2011 г..) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) и Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Решением суда от 14.02.2012 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ООО "РЕАЛ" просит решение от 14.02.2012 г.. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО "РЕАЛ" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители КГА, ЗАО "Газпромнефть-Северо-Запад" и КУГИ возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с договорами, заключенными между ООО "РЕАЛ" и КУГИ от 30.12.2008 г.. N 07/ЗК-04619 и 07/ЗК-4620 от 30.12.2008 г.. заявитель является арендатором земельных участков кадастровый N 78:11:6085В:1020 площадью 1100 кв.м и кадастровый номер 78:11:6085В:1023 площадью 2190 кв.м соответственно, расположенных по адресу: 195067, Санкт-Петербург, проспект Энергетиков, уч. 74, (у дома 57, литера К). Данные земельные участки предоставлены заявителю в аренду для использования под предпродажную стоянку автомобилей.

Участки расположены в месте пересечения пр. Энергетиков и ул. Стасовой.

В непосредственной близости с арендуемыми участками расположен земельный участок с кадастровым N 78:11:6085В:12 площадью 1910 кв.м, предоставленный ЗАО "Газпромнефть-Северо-Запад" по договору от 05.06.2009 г.. N 21/ЗКТ00001 с КУГИ.

Распоряжением КГА от 25.01.2010 г.. N 131 ЗАО "Газпромнефть-Северо-Запад" предоставлено разрешение на условно разрешённый вид использования "для размещения объектов транспорта (автозаправочных и газонаполнительных станций)" для земельного участка площадью 1910 кв.м с кадастровым N 78:11:6085В:12 по адресу: Санкт-Петербург, улица Стасовой, участок 1 (северо-восточнее пересечения с проспектом Энергетиков).

ЗАО "Газпромнефть-Северо-Запад" совместно с ЗАО "Петро-Инжиниринг" разработали генеральный план земельного участка, который согласован главным архитектором КГА 18.05.2011 г.., о чём имеется отметка на генеральном плане со ссылкой на выписку о согласовании N Г.С.-3.1/21552. При этом в состав указанного генерального плана входят земельные участки, предоставленные заявителю в аренду.

Разработка и объёмно-планировочное решение генерального плана земельного участка осуществлялись на основании: градостроительного плана земельного участка N RU78-132000-8214; распоряжения КГА от 25.01.2010 г.. N 131, о чём 13.05.2011 г.. сделана отметка на генеральном плане заместителем начальника Управления застройки города КГА Свиридовым В.И.

Ссылаясь на то, что согласованный генеральный план земельного участка с кадастровым N 78:11:6085В:12 не соответствует требованиям статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г.. N 29-10 "'О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" и Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 г.. N 1077, следовательно, и решение о его согласовании главным архитектором КГА незаконно, ООО "РЕАЛ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Полно и всесторонне исследовав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил, что оспариваемый генеральный план земельного участка и решение о его согласовании соответствуют требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", а также проекту планировки с проектом межевания территории, ограниченной пр. Энергетиков, пр. Маршала Блюхера, Салтыковской дорогой, ул. Стасовой в Красногвардейском районе, утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 г.. N 1077.

В апелляционной инстанции при исследовании доказательств с учетом объяснений участвующих в деле лиц заявитель указанный вывод суда первой инстанции не опроверг.

Кроме того, заявитель не доказал нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением должностного лица.

Ссылки ООО "РЕАЛ" на попытки со стороны ЗАО "Газпромнефть-Северо-Запад" демонтажа забора на участке заявителя, а также на необходимость осуществления озеленения участка ООО "РЕАЛ", что повлечет уменьшение площади его использования, апелляционным судом не принимаются, поскольку заявителем не обоснована причинно-следственная связь указанных обстоятельств с планировочным решением генерального плана земельного участка.

Как пояснили участвующие в деле лица и не оспорил заявитель, необходимость благоустройства (озеленения) территории, в том числе участков заявителя, вытекает из требований проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 г.. N 1077, на которое ссылается ООО "РЕАЛ" и которое не оспорено последним в установленном порядке.

Кроме того, как пояснили представители ЗАО "Газпромнефть-Северо-Запад" и КУГИ, в адрес ООО "РЕАЛ" арендодателем (КУГИ) уже направлены уведомления об отказе от договоров аренды в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации от 22.02.2012 г.. и 14.03.2012 г... что также свидетельствует о том, что в период осуществления строительства объектов на основании оспариваемого генерального плана земельного участка права заявителя уже не могут быть нарушены.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 февраля 2012 года по делу N А56-65679/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Е.В. Жиляева Н.С. Полубехина