Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2012 г. N 01АП-7483/11

г. Владимир

11 апреля 2012 г.

Дело N А39-1406/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 4 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миронычевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации городского округа Саранск, г. Саранск, Правительства Республики Мордовия, г. Саранск,

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2011

по делу N А39-1406/2011, принятое судьей Алехиной М.Н.

по иску закрытого акционерного общества техническая фирма "Ватт" (ИНН 1325002676, ОГРН 1021301112546), г. Саранск,

к администрации городского округа Саранск, г. Саранск, Правительству Республики Мордовия, г. Саранск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное предприятие городского округа Саранск "Горстройзаказчик", г. Саранск;

муниципальное предприятие городского округа Саранск "Горсвет",

г. Саранск;

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, г. Саранск;

общество с ограниченной ответственностью "Горпроект", г. Саранск,

о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности, признании права собственности, признании недействительным соглашения от 16.05.2008 N 04-2/08, признании недействительным распоряжения Правительства Республики Мордовия от 04.08.2008 N 705-р в части, признании недействительным постановления главы администрации городского округа Саранск от 15.08.2008 N1310 в части,

при участии представителей: от истца - Жулимова И.А. по доверенности от 27.06.2011 (сроком на три года); от заявителей жалоб (администрации городского округа Саранск, Правительства Республики Мордовия), третьих лиц - не явились, извещены,

установил.

Закрытое акционерное общество техническая фирма "Ватт" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации городского округа Саранск, Правительству Республики Мордовия:

о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности городского округа Саранск на сети электроснабжения микрорайона N 4 - сооружения энергетики и электропередачи, протяженностью 1083 п.м, инвентарный N 1241, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, территория, ограниченная улицами Энгельса, Попова, М. Расковой, Ульянова (запись государственной регистрации N13-13-01/245/2008-560 от 30.09.2008);

о признании права собственности закрытого акционерного общества техническая фирма "Ватт" на движимое имущество: кабельная линия КЛ-6кВ от РП 18 (ТП-714) до кабельной муфты КЛ-6кВ в сторону ПС 110/6кВ "Юго-Западная" ячейка 40 протяженностью 320 п.м; кабельная линия КЛ-6кВ от РП-18 до кабельной муфты КЛ-6кВ в сторону ТП-377, протяженностью 333п.м; кабельная линия КЛ-6кВ от РП-18 до кабельной муфты ПС 110/6кВ "Юго-Западная" ячейка 31, протяженностью 210п.м; кабельная линия КЛ-6кВ от РП-18 до кабельной муфты КЛ-6кВ в сторону ТП - 696, протяженностью 210 метров, проложенные по земельному участку, ограниченному улицами Энгельса, Попова, М. Расковой, Ульянова Ленинского района города Саранска Республики Мордовия;

о признании недействительным соглашения от 16.05.2008 N 04-2/08;

о признании недействительным распоряжения Правительства Республики Мордовия от 04.08.2008 N 705-р в части;

о признании недействительным постановления главы администрации городского округа Саранск от 15.08.2008 N 1310 в части.

Исковые требования основаны на статьях 8, 12, 218, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьях 2, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, муниципальное предприятие городского округа Саранск "Горсвет", муниципальное предприятие городского округа Саранск "Горстройзаказчик", общество с ограниченной ответственностью "Горпроект".

Решением от 07.11.2011 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация и Правительство обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить.

По мнению администрации, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что требования о признании недействительным зарегистрированного за городским округом Саранск права муниципальной собственности на спорные сети электроснабжения и признании права на них истца были предметом рассмотрения по делу N А39-1807/2009.

Решением от 25.12.2009 Арбитражного суда Республики Мордовия исковые требования ЗАО ТФ "Ватт" были удовлетворены. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.07.2010, решение суда первой инстанции отменено, в иске ЗАО ТФ "Ватт" отказано.

Вывод суда первой инстанции о том, что в настоящем споре фирмой "Ватт" заявлены требования по иным основаниям, об ином предмете и с участием иных лиц, администрация считает неправомерным.

Кроме того, заявитель указывает на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих, что кабельные линии не относятся к недвижимым вещам, то есть к объектам, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Также администрация не согласна с выводом суда со ссылкой на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о неприменении актов органа государственной власти и органа местного самоуправления в связи с их противоречием закону.

Правительство в апелляционной жалобе, ссылаясь на пункт 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что суд первой инстанции, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, должен был принять судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Поскольку оспариваемое распоряжение Правительства Республики Мордовия не является нормативным правовым актом в смысле Закона Республики Мордовия от 21.02.2002 N 10-3 "О правовых актах Республики Мордовия", по мнению заявителя, суд первой инстанции неправомерно применил положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и исключил применение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 04.08.2008 N 705-р как противоречащее закону.

Кроме того, Правительство указывает, что в решении суда не приведены нормы закона, которым не соответствует распоряжение Правительства Республики Мордовия от 04.08.2008 N 705-р. Содержание указанного распоряжения Правительства Республики Мордовия не противоречит положениям статей 130, 131, 209, 212, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отмечает, что истцом пропущен установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для обжалования ненормативного правового акта.

Заявитель апелляционной жалобы также указывает, что объектом соглашения от 16.05.2008 N 04-2/08 и актов являются не кабельные линии, а инженерные сети к территории, ограниченной улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова, в состав которых входят кабельные линии. Таким образом, оспаривание права собственности на принадлежность главной вещи (инженерные сети) не является основанием для признания соглашения ничтожной сделкой.

Заявители апелляционных жалоб и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец в судебном заседании и в отзыве с доводами апелляционных жалоб не согласен, обжалуемый судебный акт считает законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителей и третьих лиц по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2011 подлежит отмене, апелляционные жалобы - удовлетворению.

Судом установлено.

20.12.2006 между фирмой "Ватт" (сетевая организация) и МП "Горстройзаказчик" (заявитель) заключен договор N 06-523 технологического присоединения, предметом которого являлось проведение сторонами мероприятий по созданию технической возможности технологического присоединения энергопринимающих установок жилого квартала, ограниченного улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова в городе Саранске в рамках строительства объекта "Инженерные сети в территории, ограниченной улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова в г. Саранск".

Застройщиком по названному объекту выступало МП "Горстройзаказчик".

Обязанности сторон по созданию технической возможности технологического присоединения и по технологическому присоединению определены разделами 2, 3 договора.

Размер платы за технологическое присоединение в соответствии с постановлением Правления Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия от 20.04.2006 N 8 составил 332 957 рублей 70 копеек.

25.09.2007 предприятием "Горстройзаказчик" как застройщиком получено разрешение N 210/07 на строительство вышеназванного объекта на территории, ограниченной улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова (взамен ранее полученного разрешения N 139/07 от 16.08.2007).

28.06.2006 распоряжением Правительства Республики Мордовия

N 645-р земельный участок, ограниченный улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова, с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0086 был передан в аренду предприятию "Горстройзаказчик" как застройщику жилого ипотечного квартала

10.12.2007 сторонами договора подписан акт N 06-523 технологического присоединения, в котором отражено, что условия договора его сторонами выполнены.

В частности, предприятием "Горстройзаказчик" на территории строящегося жилого квартала построен распределительный двухсекционный пункт 6кВ (РП), совмещенный с трансформаторной подстанцией 6/04 кВ (ТП). Распределительный пункт, совмещенный с трансформаторной подстанцией, укомплектован силовым оборудованием.

В свою очередь фирмой "Ватт" проложены по земельному участку кабельные линии КЛ-6кВ в разрез КЛ-6 кВ "Юго-Западная", ячейка 31-ТП-696 и КЛ-6 кВ ПС "Юго-Западная" ячейка 40-ТП-377 до распределительного устройства 6 кВ вновь построенной предприятием "Горстройзаказчик" подстанции.

Плата за технологическое присоединение застройщиком была произведена в соответствии с договором технологического присоединения, что фирмой "Ватт" подтверждено.

11.01.2008 принят в эксплуатацию объект капитального строительства - инженерные сети к территории, ограниченной улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова, в числе которых кабельная линия электропередачи протяженностью 1083 пог.м (акт б/н от 11.01.2008).

Разрешение на ввод инженерных сетей в эксплуатацию

N ru 13301000-24 (новая редакция от 28.03.2008 N ru 13301000-24) выдано администрацией городского округа Саранск.

16.05.2008 Республика Мордовия и городской округ Саранск заключили соглашение N 04-2/08 о распределении долей в праве общей долевой собственности на объект, поименованный как "сети электроснабжения микрорайона N 4, назначение - сооружения электроэнергетики и электропередачи, протяженность 1083 п.м, инвентарный номер 1241, адрес: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, территория, ограниченная улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова".

Исходя из соглашения доля Республики Мордовия в указанном объекте составила 6955/10000, доля городского округа Саранск - 3045/10000.

На основании вышеназванных разрешения и соглашения за городским округом Саранск зарегистрирована доля в размере 3045/10000 в праве общей долевой собственности на выше поименованный объект, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 13-13-01/150/2008-406.

На основании распоряжения Правительства Республики Мордовия от 04.08.2008 N 705-р городскому округу Саранск по передаточному акту от 12.08.2008 в муниципальную собственность городского округа передана доля в общей долевой собственности на объект в размере 6955/10000.

На основании указанных документов за городским округом Саранск зарегистрировано право муниципальной собственности на "сети электроснабжения микрорайона N 4, назначение: сооружения электроэнергетики и электропередачи, протяженность 1083 п.м, инвентарный номер 1241, адрес: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, территория, ограниченная улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова". Право собственности удостоверено записью регистрации от 30.09.2008 N 13-13-01/245/2008-560.

Истец, полагая, что как на объект недвижимости "сети электроснабжения микрорайона N 4, назначение: сооружения электроэнергетики и электропередачи, протяженность 1083 п.м, инвентарный номер 1241, адрес: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, территория, ограниченная улицами Энгельса, Попова, М. Расковой, Ульянова" за городским округом фактически зарегистрировано право собственности на 4 кабельные линии, проложенные фирмой "Ватт" за счет собственных средств в целях обеспечения электроснабжения объекта недвижимости - вновь построенной ТП, сами кабельные линии не являются объектами недвижимости и как движимое имущество принадлежат на законном основании фирме "Ватт", обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из нижеследующего.

Предметом раздела между Республикой и городским округом был обозначен объект, который представляет собой имущество, обеспечивающее электроснабжение вновь строившегося ипотечного жилого квартала.

Застройщик - предприятие "Горстройзаказчик", получив право на технологическое присоединение к сетям фирмы "Ватт" вновь строящейся трансформаторной подстанции (ТП) с распредустройствами (РП), осуществил строительство этой трансформаторной подстанции. В свою очередь фирма "Ватт" в соответствии с договором технологического присоединения обеспечила электроснабжение ТП путем прокладки кабельных линий за счет собственных средств.

Ответчиками данный факт не оспаривается и подтверждается материалами дела. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Сославшись на положения статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что проложенные истцом на земельном участке кабельные линии не подпадают под признаки объекта недвижимости.

Данный вывод суд сделал исходя из того, что кабельные линии (кабели электропередачи), обеспечивающие электроснабжение вновь построенной ТП, сохранят свои свойства и при их изъятии из земельного участка, где они проложены. Следовательно, кабельные линии являются движимым имуществом и представляют собой особенность земельного участка (объекта недвижимости).

Кроме того, суд первой инстанции с учетом положений статей 218, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Закона "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 пришел к выводу о том, что предприятию "Горстройзаказчик" фирмой "Ватт" были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям технической фирмы "Ватт" дополнительной мощности в количестве 1950 кВт.

В этих целях заявителю (МП "Гостройзаказчик") следовало выполнить мероприятия, включающие в себя строительство и монтаж оборудования распределительного пункта (РП) совмещенного с двухтрансформаторной подстанцией (ТП). Пунктами 2 и 3 условий предусмотрена подготовка заявителем траншей для кабелей, питающих построенную ТП, с передачей обустроенных траншей для монтажа кабелей технической фирме "Ватт".

Условия договора технологического присоединения сторонами выполнены, что констатировано ими в акте к договору.

Таким образом, фирма "Ватт" в установленном законом порядке приобрела право собственности на кабельные линии (кабели электропередачи), которые были приобретены и смонтированы истцом за счет собственных средств с построенной ТП.

Сославшись на статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд посчитал, что акты и соглашения между городским округом и республикой по поводу кабельных линий, которые не являются объектами недвижимости и не принадлежат на праве собственности указанным лицам, следует считать ничтожными в этой части независимо от того оспаривались они в судебном порядке или нет.

На основании статей 130, 218 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации суд признал иск фирмы "Ватт" подлежащим удовлетворению с признанием за истцом права собственности на кабельные линии - движимое имущество, с констатацией судом факта отсутствия у городского округа Саранск права муниципальной собственности на выше названные кабельные линии, зарегистрированные как объект недвижимости, поименованный: "сети электроснабжения микрорайона N 4, назначение: сооружения электроэнергетики и электропередачи, протяженность 1083 п.м, инвентарный номер 1241, адрес: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, территория, ограниченная улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова".

При этом суд первой инстанции, отклоняя ссылку администрации на ранее рассмотренное дело N А39-1807/2009, указал, что в настоящем рассматриваемом споре фирмой "Ватт" заявлены требования по иным основаниям, а с учетом уточнения, и об ином предмете. Кроме того, в настоящем рассматриваемом споре иной состав лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Предметом настоящего иска являются требования о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности городского округа Саранск на спорные сети электроснабжения, о признании права собственности ЗАО ТФ "Ватт" на движимое имущество (кабельные линии), а также о признании недействительными соглашения от 16.05.2008 N 04-2/08, распоряжения Правительства Республики Мордовия от 04.08.2008 N 705-р в части и постановления главы администрации городского округа Саранск от 15.08.2008 N 1310 в части.

Исходя из заявленных исковых требований и подлежащих применению норм материального права в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: квалификация вида имущества как движимого либо недвижимого, возникновение и наличие права собственности на спорное имущество.

Для разрешения настоящего спора первоочередному разрешению подлежит вопрос о том, относятся ли спорные сети электроснабжения к движимому или недвижимому имуществу.

Решением от 25.12.2009 Арбитражного суда Республики Мордовия от по делу N А39-1807/2009 удовлетворены исковые требования ЗАО ТФ "Ватт" к администрации городского округа Саранск Республики Мордовия, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного комитета земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия, муниципального предприятия городского округа Саранск "Горсвет", муниципального предприятия городского округа Саранск "Горстройзаказчик", общества с ограниченной ответственностью "Горпроект":

о признании недействительным зарегистрированного за городским округом Саранск права муниципальной собственности на сети электроснабжения микрорайона N 4: сооружения энергетики и электропередачи протяженностью 1083 пог.м, инвентарный номер N 1241, расположенные по адресу: г.Саранск, Ленинский район, территория, ограниченная улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова (запись регистрации N 13-13-01/245/2008-560 от 30.09.2008 г.);

признании за ЗАО ТФ "Ватт" права собственности на линейный объект - сооружение сети электроснабжения микрорайона N 4: КЛ-бкВ от РП 18 (ТП-714) до кабельной линии КЛ-бкВ в сторону ПС 110/бкВ "Юго-Западная" ячейка 40; КЛ-бкВ от РП-18 до кабельной муфты КЛ-6 кВ в сторону ТП-377; КЛ-бкВ от РП-18 до кабельной муфты ПС 110/бкВ "Юго-Западная" ячейка 31; КЛ-бкВ от РП-18 до кабельной муфты КЛ-бкВ в сторону ТП-696, расположенный по адресу: г.Саранск, Ленинский район, территория, ограниченная улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова, протяженностью 1073 пог.м.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.07.2010, решение суда первой инстанции отменено, в иске ЗАО ТФ "Ватт" отказано.

Согласно вступившему в законную силу постановлению Первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу N А39-1807/2009, имеющему преюдициальное значение для настоящего спора, спорные электросети относятся к недвижимому имуществу.

При этом судом апелляционной инстанции по названному делу установлено, что земельный участок под строительство кабельных линий выделен МП "Горстройзаказчик", разрешения на строительство объекта и на ввод объекта в эксплуатацию выданы также МП "Горстройзаказчик". Указанные документы послужили основанием регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и каких-либо прав на объект у ЗАО ТФ "Ватт" указанные документы не порождают.

Договор технологического присоединения от 20.12.2006 N 06-523, на который сослался суд первой инстанции, к числу правоустанавливающих документов не относится, поскольку не регулирует отношения, связанные с возникновением, прекращением, изменением права собственности на имущество.

По своей природе договор технологического присоединения является договором возмездного оказания услуг, а в силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель вправе требовать от заказчика оплаты выполненных работ.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допустил переоценку фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела N А39-1807/2009, сделав вывод о том, что спорные сети электроснабжения являются движимым имуществом. Тем самым суд первой инстанции фактически пересмотрел вступивший в законную силу судебный акт и нарушил принцип правовой определенности.

На основании изложенного подлежат отклонению требования истца о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности городского округа Саранск на сети электроснабжения микрорайона N 4 - сооружения энергетики и электропередачи, протяженностью 1083 п.м, инвентарный N 1241, расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, территория, ограниченная улицами Энгельса, Попова, М. Расковой, Ульянова (запись государственной регистрации N 13-13-01/245/2008-560 от 30.09.2008); о признании права собственности закрытого акционерного общества - техническая фирма "Ватт" на движимое имущество: кабельная линия КЛ-6кВ от РП 18 (ТП-714) до кабельной муфты КЛ-6кВ в сторону ПС 110/6кВ "Юго-Западная" ячейка 40 протяженностью 320 п.м; кабельная линия КЛ-6кВ от РП-18 до кабельной муфты КЛ-6кВ в сторону ТП-377, протяженностью 333 п.м; кабельная линия КЛ-6кВ от РП-18 до кабельной муфты ПС 110/6кВ "Юго-Западная" ячейка 31, протяженностью 210 п.м; кабельная линия КЛ-6кВ от РП-18 до кабельной муфты КЛ-6кВ в сторону ТП - 696, протяженностью 210 метров, проложенные по земельному участку, ограниченному улицами Энгельса, Попова, М. Расковой, Ульянова Ленинского района города Саранска Республики Мордовия.

В удовлетворении требований в части признания недействительным соглашения от 16.05.2008 N 04-2/08 также следует отказать.

Как следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.03.2008 N ru l3301000-24, в состав объекта капитального строительства "Инженерные сети к территории, ограниченной улицами Энгельса, Попова, М.Расковой, Ульянова" входят сети электроснабжения района N 4, в том числе кабель ААБл - 10 3х85.

В силу статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Поскольку право собственности на объект недвижимого имущества - "Инженерные сети к территории, ограниченной улицами Энгельса, Попова, М. Расковой, Ульянова" зарегистрировано за муниципальным образованием, признание права собственности за ЗАО ТФ "Ватт" на кабельные сети, являющиеся частью инженерных сетей, противоречит вышеназванной норме права.

Таким образом, оспаривание права собственности на принадлежность главной вещи (инженерные сети) не является основанием для признания соглашения ничтожной сделкой.

Относительно требований о признании недействительными распоряжения Правительства Республики Мордовия от 04.08.2008 N 705-р в части, постановления главы администрации городского округа Саранск от 15.08.2008 N 1310 в части суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом процессуальных сроков оспаривания (в части) законности актов органа местного самоуправления и органа государственной власти, суд неправомерно учел положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о способе защиты гражданских прав путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и признал спорные акты недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Следовательно, данная норма права предусматривает необходимость соблюдения трехмесячного срока, исчисляемого с момента, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, для обращения с указанным заявлением в арбитражный суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из анализа положений приведенных норм закона следует, что срок для подачи заявления об оспаривании действий органа местного самоуправления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого значительного пропуска срока ЗАО ТФ "Ватт" не заявляло. Доказательств, свидетельствующих о том, что ЗАО ТФ "Ватт" не имело возможности обратиться в суд с соответствующим требованием о признании недействительными распоряжения от 04.08.2008 N 705-р и постановления от 15.08.2008 N 1310 в установленный законом срок, общество не представило.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного в удовлетворении требований о признании недействительными распоряжения Правительства Республики Мордовия от 04.08.2008 N 705-р в части и постановления главы администрации городского округа Саранск от 15.08.2008 N 1310 в части следует отказать.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2011 подлежит отмене на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по делу относятся на истца - закрытое акционерное общество техническая фирма "Ватт".

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.11.2011 по делу N А39-1406/2011 отменить, апелляционные жалобы администрации городского округа Саранск, г. Саранск, Правительства Республики Мордовия, г. Саранск, - удовлетворить.

2. В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

М.А. Максимова Л.В. Бухтоярова